La soluci\u00f3n pas\u00f3 as\u00ed por endeudarse por valor de 90.000 millones de euros en los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os para mantener a flote a Ucrania y ganarse un sitio en la mesa de negociaci\u00f3n que ha montado Estados Unidos sobre el futuro de Kiev, donde se dirimir\u00e1 el devenir de Europa. \u201cEuropa apoya a Ucrania. Hoy, ma\u00f1ana y mientras sea necesario\u201d, dijo el presidente del Consejo Europeo, Ant\u00f3nio Costa, tras la reuni\u00f3n, a las cuatro de la madrugada, en una sala rodeado de periodistas ojerosos. \u201cNos comprometimos y cumplimos\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
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La primera ministra danesa, Mette Frederiksen, el presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa, y la presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, Ursula von der Leyen, tras la cumbre del jueves en Bruselas.OLIVIER HOSLET (EFE)<\/p>\n
En la cumbre m\u00e1s dif\u00edcil de los \u00faltimos a\u00f1os, el verdadero baile hab\u00eda estado desarroll\u00e1ndose<\/a> todo el d\u00eda en las habitaciones aleda\u00f1as, en reuniones paralelas entre los asesores de la Comision Europea \u2014que prepar\u00f3 la propuesta del uso de los activos rusos\u2014 y el equipo belga; o entre los belgas y otros pa\u00edses. Mientras, los mandatarios avanzaban en otros puntos de la agenda. Iba cargada en la \u00faltima cita del a\u00f1o, desde la situaci\u00f3n en Oriente Pr\u00f3ximo al acuerdo con los pa\u00edses del Mercosur.<\/p>\n Una hora antes de servir el primer plato lleg\u00f3 una nueva propuesta para intentar dar v\u00eda libre a ese \u201cpr\u00e9stamo de reparaci\u00f3n\u201d a cuenta de los activos rusos. Un texto, fruto del acuerdo de los t\u00e9cnicos comunitarios con los belgas, que inclu\u00eda una larga lista de deseos de B\u00e9lgica<\/a>, que exig\u00eda mutualizar el riesgo \u2014compartirlo entre todos\u2014 para levantar su f\u00e9rrea oposici\u00f3n. Entre las condiciones que pon\u00eda resaltaba una palabra entre corchetes \u2014es decir, sujeta a negociaci\u00f3n\u2014 que fue clave para todo lo que sucedi\u00f3 despu\u00e9s: \u201cUncapped\u201d. Sin l\u00edmites. <\/p>\n Era el punto G del borrador de conclusiones con el que los l\u00edderes establecen la hoja de ruta pol\u00edtica a seguir. Dec\u00eda as\u00ed: \u201cPlena [y sin l\u00edmites] solidaridad y reparto de riesgos entre la Uni\u00f3n Europea y todos sus Estados miembros con los Estados miembros afectados y las instituciones financieras de la UE en el contexto del pr\u00e9stamo de reparaciones\u201d. Sin l\u00edmites.<\/p>\n \u201c\u00bfQu\u00e9 es \u2018sin l\u00edmites\u2019 <\/a>cuando se est\u00e1 hablando de un terreno desconocido? \u00bfCubrir demandas, pagar indemnizaciones, apoyar a un damnificado de ataques h\u00edbridos, sostener a empresas e inversores europeos en Rusia que sufran las represalias del Kremlin?\u201d, plantea un veterano diplom\u00e1tico, que se pas\u00f3 el jueves correteando de sala en sala en el Consejo Europeo y que termin\u00f3 sorbiendo un triste caf\u00e9 solo, templado, ya de madrugada, antes de ponerse a redactar un informe que recapitulaba toda la secuencia de la cumbre m\u00e1s importante de los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n En una sala del piso 11, sin m\u00f3viles, los l\u00edderes leyeron a fondo el texto. Fue ah\u00ed, negro sobre blanco, cuando muchos empezaron a asumir los riesgos reales de la medida. Para sus propios pa\u00edses y para la UE: no solo Rusia guarda sus reservas soberanas en entidades europeas, tambi\u00e9n otros grandes actores globales \u2014\u00e1rabes o asi\u00e1ticos, por ejemplo\u2014 tienen fondos en Europa. Y llevan meses observando con nerviosismo lo que sucede en la UE. <\/p>\n \u201cNosotros lo cubrimos\u201d, afirm\u00f3 uno de los pa\u00edses b\u00e1lticos, que llevan desde el inicio de la invasi\u00f3n a gran escala sobre Ucrania abogando por entregar esos fondos rusos a Kiev. Era una promesa m\u00e1s simb\u00f3lica que real de un peque\u00f1o pa\u00eds que vive bajo la amenaza constante del Kremlin. <\/p>\n \u201cEs arriesgado, pero m\u00e1s arriesgado es dejar ganar a Rusia\u201d, remarc\u00f3 el canciller alem\u00e1n, Friedrich Merz, que lanz\u00f3 la propuesta del uso de los activos rusos a finales de septiembre y ha sido su principal defensor junto a la presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, Ursula von de Leyen. Pero fue pragm\u00e1tico. El espa\u00f1ol Pedro S\u00e1nchez, como la gran mayor\u00eda de l\u00edderes, apoy\u00f3 la medida del uso de los fondos rusos, aunque con reservas. Otros pusieron sobre la mesa sus propias realidades. Desde pol\u00edticas a econ\u00f3micas.<\/p>\n B\u00e9lgica, como principal damnificado de la f\u00f3rmula (en ese pa\u00eds se guardan unos 185.000 millones en fondos rusos), ha sido su m\u00e1ximo detractor. Y ha hecho una labor diplom\u00e1tica intensa para explicar su postura. El rey de los belgas llam\u00f3 en las \u00faltimas semanas a varios jefes de Estado europeos, incluido Felipe VI, seg\u00fan varias fuentes.<\/p>\n Adem\u00e1s, el primer ministro belga, Bart de Wever, ha puesto la cara pero otros, como la primera ministra italiana, Giorgia Meloni, tambi\u00e9n hab\u00edan puesto pegas<\/a> a la medida. La semana pasada, Italia, Malta y Bulgaria enviaron una carta a la Comisi\u00f3n Europea en la que le instaban a encontrar f\u00f3rmulas alternativas a la de los activos rusos para financiar a Kiev. En Francia, Emmanuel Macron est\u00e1 en una situaci\u00f3n de debilidad pol\u00edtica y tambi\u00e9n habr\u00eda tenido dificultades para vender la f\u00f3rmula en un Parlamento en el que Reagrupamiento Nacional es fuerte. En Francia hay unos 18.000 millones de activos rusos en bancos privados.<\/p>\n Pese a la guerra a gran escala y al aislamiento de Rusia, todav\u00eda operan unas 2.000 empresas europeas en ese pa\u00eds, entre ellas la filial rusa del banco austr\u00edaco Raiffeisen Bank y la del banco italiano Unicredit. Un l\u00edder lleg\u00f3 a comentar que hab\u00eda descubierto recientemente que una importante compa\u00f1\u00eda de su pa\u00eds a\u00fan ten\u00eda intereses multimillonarios en Rusia. <\/p>\n El Kremlin ha elevado sus amenazas contra Europa<\/a>. Y ha asegurado que, si entrega sus activos soberanos a Kiev, lo considerar\u00e1 un casus belli, motivo de guerra. Aunque Mosc\u00fa nunca ha necesitado demasiado para confiscar o perseguir a las empresas y a los inversores europeos. <\/p>\n Y luego est\u00e1 Donald Trump. Washington ha querido echar mano de ese dinero. El plan de 28 puntos ruso-estadounidense para poner fin a la guerra en Ucrania exig\u00eda invertir 100.000 millones de esas reservas soberanas en iniciativas lideradas por EEUU para reconstruir e invertir en Ucrania y que el pa\u00eds norteamericano recibiera los beneficios de esas inversiones. <\/p>\n La semana pasada, utilizando una in\u00e9dita f\u00f3rmula pensada para las cat\u00e1strofes naturales o las pandemias, los Veintisiete acordaron inmovilizar permanentemente<\/a> los activos soberanos rusos, en lugar de tener que renovar ese estatus legal cada seis meses. Una medida pensada no solo para poder entregar hipot\u00e9ticamente ese dinero a Ucrania sino tambi\u00e9n para evitar la codicia de Washington; o al menos cortarle un poco las alas. No podr\u00e1 tocar ese dinero sin el permiso de los europeos.<\/p>\n La evaluaci\u00f3n del riesgo de la medida empez\u00f3 a subir durante la noche del jueves. Entender los riesgos fue un shock. Y los l\u00edderes dejaron de hablar en t\u00e9rminos pol\u00edticos para discutir en t\u00e9rminos legales. El comentario, pocas horas antes, de la presidenta del Banco Central Europeo, Christine Lagarde, que puso en duda la conveniencia de usar los activos rusos para ayudar a Ucrania, no ayud\u00f3. <\/p>\n Al ver que el debate sobre las reservas rusas era un callej\u00f3n sin salida, Costa record\u00f3 que la de los activos era solo una v\u00eda, pero que hab\u00eda otras. En previsi\u00f3n de un debate de extremada dureza, Von der Leyen ya lo hab\u00eda puesto tambi\u00e9n sobre la mesa el mi\u00e9rcoles<\/a>, en una intervenci\u00f3n en el Parlamento Europeo. <\/p>\n![\"Zelensky\"](\"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/1766301551_814_465RI6HWH5GXZAWEBDYQV5ITMI.jpg\")
El primer ministro belga, Bart de Wever, con el presidente ucranio, Volod\u00edmir Zelenski, el jueves en Bruselas. PRESIDENTIAL PRESS SERVICE \/ HANDOUT (EFE)<\/p>\n![](\"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/75FHWECQABKLTFGK7RVSFIU2XI.jpg\")
La primera ministra italiana, Giorgia Meloni, habla con otros l\u00edderes europeos, el jueves en el Consejo Europeo en Bruselas.OLIVIER HOSLET (EFE)<\/p>\n