{"id":300625,"date":"2025-12-22T01:11:08","date_gmt":"2025-12-22T01:11:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/300625\/"},"modified":"2025-12-22T01:11:08","modified_gmt":"2025-12-22T01:11:08","slug":"adios-al-consenso-pasivo-hola-a-la-europa-politica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/300625\/","title":{"rendered":"Adi\u00f3s al consenso pasivo, hola a la Europa pol\u00edtica"},"content":{"rendered":"

\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u00abCuando el problema es el mismo para todos y todos comparten la misma preocupaci\u00f3n por resolverlo, las diferencias y las sospechas desaparecen<\/strong>\u00ab. Palabras de Jean Monnet que nos recordaba el presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa, en su cuenta de X el pasado jueves, antes de empezar una de las reuniones de l\u00edderes europeos m\u00e1s complicadas en los \u00faltimos tiempos.\u00a0<\/p>\n

Unas palabras necesarias ante los r\u00edos de tinta que han corrido estos d\u00edas sobre perdedores y ganadores de la \u00faltima reuni\u00f3n del EUCO as\u00ed como de la incapacidad de la Uni\u00f3n Europea para ser una potencia mundial<\/strong>. Creo que tenemos que elevar la mirada y superar la estrategia del clic que buscan los que hablan de ganadores y perdedores as\u00ed como analizar justamente los pasos que va dando la UE desde que todo salt\u00f3 por los aires cuando empez\u00f3 la invasi\u00f3n rusa de Ucrania y a\u00fan la OMS no hab\u00eda decidido que la COVID-19 ya no constitu\u00eda una emergencia de salud p\u00fablica de importancia internacional. Lo hizo el 5 de mayo de 2023.<\/p>\n

\u00abTenemos que elevar la mirada y superar la estrategia del clic que buscan los que hablan de ganadores y perdedores as\u00ed como analizar justamente los pasos que va dando la UE desde que todo salt\u00f3 por los aires cuando empez\u00f3 la invasi\u00f3n rusa de Ucrania\u00bb<\/p><\/blockquote>\n

Me quedo con una frase de la presidenta del BEI, Nadia Calvi\u00f1o, a la que entrevist\u00e9<\/a> el pasado viernes:\u00a0\u00abEl presidente del Gobierno habl\u00f3 de la necesidad de un Plan Marshall, que se concret\u00f3 en los fondos Next Generation. La clave fue contar con Ursula von der Leyen y Olaf Scholz, que por entonces era el ministro de finanzas alem\u00e1n, lo que permiti\u00f3 una respuesta socialdem\u00f3crata a la pandemia\u00bb. Las cantidades del apoyo econ\u00f3mico que recibimos los pa\u00edses m\u00e1s afectados por la pandemia son tan grandes que no nos podemos imaginar lo que suponen pero s\u00ed podemos afirmar hoy que nuestras econom\u00edas no funcionar\u00edan como lo hacen si no hubiera sido por este apoyo<\/strong>.\u00a0
Y es necesario recordar, cuando nos da por la vena autocr\u00edtica, lo que nos dice el Kiel Institute y que pocas veces se recuerda en el debate p\u00fablico europeo: la UE y sus estados miembros han igualado o superado el total de ayuda estadounidense a Ucrania en varios agregados<\/strong>, especialmente cuando se suman diferentes tipos de asistencia: militar, financiera y humanitaria.
\u00bfC\u00f3mo no va a ser dif\u00edcil para los l\u00edderes europeos gestionar que en menos de 4 a\u00f1os, una pandemia y una guerra han puesto patas arriba la Europa y el mundo que conocemos?<\/strong>\u00a0
Durante d\u00e9cadas, la Uni\u00f3n Europea ha avanzado gracias a una combinaci\u00f3n singular de pragmatismo, inercia institucional y una confianza casi t\u00e1cita en que el proceso de integraci\u00f3n, por s\u00ed mismo, producir\u00eda estabilidad y prosperidad<\/strong>. No era un proyecto exento de conflictos, pero s\u00ed uno marcado por un consenso pasivo: los Estados miembros aceptaban decisiones sin un debate pol\u00edtico intenso, confiando en que el engranaje europeo \u2014reglas, tratados, procedimientos\u2014 seguir\u00eda funcionando. Hoy, ese modelo se ha agotado. Europa est\u00e1 entrando en una fase pol\u00edtica.<\/p>\n

\u00abEl consenso pasivo no fue una anomal\u00eda, sino una soluci\u00f3n funcional para un tiempo concreto. Durante gran parte de la segunda mitad del siglo XX y los primeros a\u00f1os del XXI\u00bb<\/p><\/blockquote>\n

El consenso pasivo no fue una anomal\u00eda, sino una soluci\u00f3n funcional para un tiempo concreto. Durante gran parte de la segunda mitad del siglo XX y los primeros a\u00f1os del XXI, los asuntos que dominaban la agenda europea eran en su mayor\u00eda t\u00e9cnicos: armonizaci\u00f3n de mercados, regulaci\u00f3n, ampliaciones graduales, fondos estructurales. Exceptuando hitos como la creaci\u00f3n del euro, pocas decisiones ten\u00edan un car\u00e1cter existencial o geopol\u00edtico inmediato. En ese contexto, era razonable que muchos pa\u00edses aceptaran lo que propon\u00edan los grandes Estados fundadores, en particular Francia y Alemania, cuyo liderazgo actuaba como estabilizador del sistema<\/strong>.
Ese liderazgo franco-alem\u00e1n operaba menos como imposici\u00f3n que como referencia. Cuando Par\u00eds y Berl\u00edn coincid\u00edan, el resto tend\u00eda a alinearse, no por sumisi\u00f3n, sino por c\u00e1lculo: el coste de discrepar sol\u00eda ser mayor que el de acompa\u00f1ar<\/strong>. El resultado ha sido una Europa eficaz para gestionar la integraci\u00f3n econ\u00f3mica, pero relativamente despolitizada, donde el conflicto se amortiguaba y la deliberaci\u00f3n estrat\u00e9gica profunda se pospon\u00eda.
El problema es que ese modelo funcionaba mientras el mundo tambi\u00e9n lo hac\u00eda<\/strong>. La globalizaci\u00f3n, el paraguas de seguridad estadounidense, la estabilidad relativa del orden internacional y el crecimiento econ\u00f3mico sostenido permit\u00edan a Europa avanzar sin preguntarse demasiado por el poder, la seguridad o la autonom\u00eda estrat\u00e9gica. El consenso pasivo era posible porque los riesgos parec\u00edan lejanos y los beneficios, evidentes<\/strong>.
Ese equilibrio se rompi\u00f3 en varias fases. La crisis financiera primero, la pandemia despu\u00e9s y, finalmente, la guerra en Ucrania marcaron el final de la Europa autom\u00e1tica<\/strong>. De repente, las decisiones ya no eran t\u00e9cnicas ni de segundo orden: implicaban mutualizar deuda, financiar cierres masivos de la econom\u00eda, apoyar a un pa\u00eds en guerra, replantear la defensa y la seguridad energ\u00e9tica.\u00a0
Ya no basta con seguir a los grandes. Adem\u00e1s, en el caso alem\u00e1n hemos visto decisiones tomadas con una visi\u00f3n cortoplacista \u2014como la dependencia del gas ruso\u2014 que no siempre han sido las m\u00e1s acertadas<\/strong>. Y, pese a que esas decisiones nos afectaban a todos, el resto de Estados miembros apenas alz\u00f3 la voz.\u00a0
Hoy se impone decidir pol\u00edticamente y asumir responsabilidad colectiva<\/strong>. Y eso podemos verlo como un problema, como una incapacidad de la UE, o como una forma de dirimir los intereses nacionales y convertirlos en voluntad com\u00fan.\u00a0<\/p>\n

\u00abA diferencia de lo que sucede en los sistemas autocr\u00e1ticos, los l\u00edderes europeos necesitan justificar cada paso ante m\u00faltiples audiencias: parlamentos, mercados y ciudadanos\u00bb<\/p><\/blockquote>\n

Aqu\u00ed emerge una de las paradojas m\u00e1s criticadas \u2014y peor entendidas\u2014 de la Uni\u00f3n Europea: su lentitud. Frente a l\u00edderes fuertes que se han puesto de moda y que presumen de decisiones r\u00e1pidas y espectaculares, la UE parece dubitativa, atrapada en procesos interminables<\/strong>. Sin embargo, esa lentitud no es simple burocracia; es el reflejo de un sistema dise\u00f1ado para construir consenso activo, no aceptaci\u00f3n pasiva<\/strong>. Las decisiones europeas tardan porque requieren alinear intereses nacionales, legitimar el reparto de costes y beneficios y generar confianza entre instituciones y Estados.
Y esa confianza es el verdadero capital pol\u00edtico de Europa<\/strong>. Las decisiones lentas suelen ser, precisamente por eso, m\u00e1s s\u00f3lidas a medio plazo. El programa Next Generation, impensable pocos a\u00f1os antes, no habr\u00eda sido posible sin semanas de negociaci\u00f3n y fricciones abiertas. Lo mismo puede decirse del uso de deuda com\u00fan para financiar prioridades estrat\u00e9gicas o del apoyo sostenido a Ucrania. Europa tarda, pero cuando decide, lo hace de forma cre\u00edble y duradera.
La autocr\u00edtica permanente debe evolucionar hac\u00eda la interpretaci\u00f3n permanente de las claves del funcionamiento de la UE<\/strong>. Europa se cuestiona a s\u00ed misma incluso cuando act\u00faa con \u00e9xito; revisa procedimientos, duda p\u00fablicamente, expone sus desacuerdos. Se trata, en realidad, de una emergente naturaleza pol\u00edtica de las decisiones de la UE. A diferencia de lo que sucede en los sistemas autocr\u00e1ticos, los l\u00edderes europeos necesitan justificar cada paso ante m\u00faltiples audiencias: parlamentos, mercados y ciudadanos. Y, por cierto, si no lo hacen, y aunque parezca contradictorio, seguir\u00e1n creciendo los extremos. El consenso pasivo, en realidad, puede haber sido percibido por una parte de la sociedad como la inexistencia de diferencias que sabemos que puede llevarnos al \u00abtodos son iguales\u00bb<\/strong>.\u00a0
Este rasgo explica tambi\u00e9n por qu\u00e9 el consenso pasivo ya no es suficiente. Cuando las decisiones afectan a la soberan\u00eda fiscal, a la seguridad o al modelo social, la aceptaci\u00f3n autom\u00e1tica se vuelve pol\u00edticamente insostenible<\/strong>. Los Estados peque\u00f1os y medianos ya no se conforman con seguir; exigen participar. Y los grandes ya no pueden liderar sin persuadir. El resultado es una Europa m\u00e1s ruidosa, m\u00e1s conflictiva y, parad\u00f3jicamente, m\u00e1s pol\u00edtica.
El tr\u00e1nsito no est\u00e1 exento de riesgos. Una Europa politizada es tambi\u00e9n una Europa m\u00e1s expuesta a bloqueos, vetos y tensiones internas. Pero la alternativa \u2014volver a la inercia del consenso pasivo\u2014 ya no existe. El mundo exterior es demasiado vol\u00e1til, y las decisiones demasiado importantes, como para esconderse.<\/p>\n

\u00abLa Europa pol\u00edtica es necesaria tanto para que Merz deba aceptar el endeudamiento colectivo europeo para financiar a Ucrania como para que la Comisi\u00f3n Europea tire del art\u00edculo 122 del tratado para inmovilizar los activos rusos sin el apoyo de Hungr\u00eda\u00bb<\/p><\/blockquote>\n

En este sentido, la lentitud europea es una forma de prudencia estrat\u00e9gica<\/strong>. Vuelvo a mi conversaci\u00f3n con Nadia Calvi\u00f1o. Frente a los bandazos que generan incertidumbre, la UE apuesta por procesos que, aunque algunas veces son exasperantes, tejen relaciones de confianza entre personas e instituciones<\/strong>. Esa confianza explica por qu\u00e9, una vez adoptadas, las decisiones europeas tienden a resistir el paso del tiempo mejor que muchas pol\u00edticas adoptadas con rapidez.
Todo est\u00e1 en cuesti\u00f3n y eso nos obliga a deliberar. Ya no podemos dar por garantizados los mercados abiertos, la alianza militar transatl\u00e1ntica, el Estado de bienestar o incluso la estabilidad democr\u00e1tica. El consenso pasivo fue \u00fatil cuando la historia parec\u00eda lineal<\/strong>. La Europa pol\u00edtica es necesaria ahora que la historia ha vuelto y es necesaria tanto para que Merz deba aceptar el endeudamiento colectivo europeo para financiar a Ucrania como para que la Comisi\u00f3n Europea tire del art\u00edculo 122 del tratado para inmovilizar los activos rusos sin el apoyo de Hungr\u00eda y por razones de emergencia y extraordinaria necesidad. Tambi\u00e9n para que puedan existir, como ha planteado el diplom\u00e1tico Pablo Garc\u00eda-Berdoy<\/a>, algo parecido a unos \u00abreales decretos europeos\u00bb que permitieran aprobar legislaci\u00f3n provisionalmente, con ratificaci\u00f3n posterior.\u00a0
La Uni\u00f3n Europea est\u00e1 aprendiendo, a veces torpemente, a ejercer poder. No con gestos grandilocuentes, sino con decisiones lo m\u00e1s colectivas posible, lentas y discutidas hasta el agotamiento. En un mundo impaciente, esa puede ser su mayor ventaja.
Bonus<\/strong>: Una Europa pol\u00edtica que quiera dejar atr\u00e1s el consenso pasivo tambi\u00e9n tiene que aceptar que los italianos puedan opinar sobre las decisiones de los l\u00edderes alemanes, que una cabecera americana de capital alem\u00e1n intervenga en el debate p\u00fablico europeo y sobre todo necesita que Espa\u00f1a sea parte activa de esta nueva Europa pol\u00edtica. Aqu\u00ed nuestros partidos y los medios tienen una alta responsabilidad.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"\u00abCuando el problema es el mismo para todos y todos comparten la misma preocupaci\u00f3n por resolverlo, las diferencias…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":300626,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[42],"tags":[4876,1660,13834,17,18,1708,26254,2272,1616,4875,24,700,13,14,317,13804,11,61,62,63,64,19,20,70218,9,10,15,16,6939,1614,12,7081,21,22,1617,65,66,67],"class_list":{"0":"post-300625","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-internacional","8":"tag-agenda-publica","9":"tag-alemania","10":"tag-autonomia-estrategica","11":"tag-breaking-news","12":"tag-breakingnews","13":"tag-comision-europea","14":"tag-consejo-europeo","15":"tag-covid-19","16":"tag-defensa","17":"tag-democracia","18":"tag-espana","19":"tag-europa","20":"tag-featured-news","21":"tag-featurednews","22":"tag-francia","23":"tag-geopolitica","24":"tag-headlines","25":"tag-internacional","26":"tag-international","27":"tag-international-news","28":"tag-internationalnews","29":"tag-latest-news","30":"tag-latestnews","31":"tag-mercado-unico","32":"tag-news","33":"tag-noticias","34":"tag-noticias-destacadas","35":"tag-noticiasdestacadas","36":"tag-parlamento-europeo","37":"tag-rusia","38":"tag-titulares","39":"tag-ucrania","40":"tag-ultimas-noticias","41":"tag-ultimasnoticias","42":"tag-union-europea","43":"tag-world","44":"tag-world-news","45":"tag-worldnews"},"share_on_mastodon":{"url":"","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/300625","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=300625"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/300625\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/300626"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=300625"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=300625"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=300625"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}