{"id":339905,"date":"2026-01-14T08:40:04","date_gmt":"2026-01-14T08:40:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/339905\/"},"modified":"2026-01-14T08:40:04","modified_gmt":"2026-01-14T08:40:04","slug":"no-mas-parches-por-una-reforma-integral-al-empleo-publico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/339905\/","title":{"rendered":"No m\u00e1s parches: por una reforma integral al empleo p\u00fablico"},"content":{"rendered":"

El Estado de Chile est\u00e1 en problemas. Pese a que nuestro pa\u00eds es m\u00e1s eficiente en el uso de los recursos p\u00fablicos que muchos en Latinoam\u00e9rica, los \u00edndices han venido empeorando. Gastamos m\u00e1s<\/a> y los resultados no se aprecian. Uno de los \u00e1mbitos que hace ya tiempo da cuenta de falencias graves es el empleo p\u00fablico<\/a>, especialmente si miramos los \u00edndices de satisfacci\u00f3n de los ciudadanos con sus servicios p\u00fablicos.<\/p>\n

Partamos por los servidores p\u00fablicos. Es cierto, como dice el director nacional del Servicio Civil<\/a> en este mismo medio, que cada d\u00eda m\u00e1s personas ingresan v\u00eda procesos meritocr\u00e1ticos. Sin embargo, eso no ha resultado en mejores servicios p\u00fablicos medidos por satisfacci\u00f3n ciudadana. La Encuesta de la OCDE 2023<\/a> muestra que Chile est\u00e1 por debajo del promedio en satisfacci\u00f3n con servicios administrativos y la percepci\u00f3n sobre los funcionarios afecta la experiencia ciudadana. Y ese cerca de 25% que ingresa sin proceso de selecci\u00f3n alguno (o quiz\u00e1s uno basado en la cercan\u00eda pol\u00edtica) genera profunda desconfianza en la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

La realidad no respalda un diagn\u00f3stico complaciente. Y el debate no puede quedar en estigmas ni en cifras aisladas sobre reclutamiento abierto; m\u00e1s bien, exige mirar c\u00f3mo funciona realmente el empleo p\u00fablico<\/a> en su conjunto y qu\u00e9 perciben los ciudadanos de ese funcionamiento.<\/p>\n

Esto no es una caricatura ni una impresi\u00f3n aislada: menos de un cuarto de los chilenos expresa confianza alta o moderada en los funcionarios p\u00fablicos, muy por debajo del promedio de la OCDE y de la mayor\u00eda de pa\u00edses desarrollados. Peor a\u00fan, Chile figura entre los pocos pa\u00edses donde se conf\u00eda menos en los funcionarios p\u00fablicos que en el Gobierno mismo. <\/p>\n

Si los cambios necesarios fuesen solo una cuesti\u00f3n de publicar convocatorias, no ver\u00edamos esta brecha tan pronunciada entre las instituciones y la percepci\u00f3n ciudadana. Pero el problema es m\u00e1s profundo: la forma de administrar a las personas en el Estado ha estado marcada por reformas \u201cparches\u201d. Aqu\u00ed nombrar\u00e9 s\u00f3lo algunas de ellas. <\/p>\n

Parche N\u00b01. Las contratas y la confianza leg\u00edtima. En los a\u00f1os 90, los gobiernos democr\u00e1ticos heredaron miles de funcionarios de planta que no pod\u00edan desvincular. Para poder avanzar en sus pol\u00edticas p\u00fablicas recurrieron a la figura de las contrata, v\u00ednculos temporales pero que permit\u00edan tanto una contrataci\u00f3n m\u00e1s r\u00e1pida y libre como una desvinculaci\u00f3n simple, al terminarse a fin de cada a\u00f1o. Para evitar las limitaciones legales a esa forma de contrataci\u00f3n se recurri\u00f3 a una excepci\u00f3n permanente a la regla establecida en la Ley de Presupuestos. <\/p>\n

Esa f\u00f3rmula funcion\u00f3 hasta que la alternancia en el poder la hizo estallar. Los funcionarios de izquierda<\/a> se sintieron amenazados por la llegada de gobiernos de derecha, y los llegados con la derecha sufrieron la famosa \u201cdoctrina Rinc\u00f3n\u201d (todo aqu\u00e9l funcionario de la Concertaci\u00f3n que se hubiera quedado con la gesti\u00f3n Pi\u00f1era ser\u00eda desvinculado). La Contralor\u00eda y los tribunales reaccionaron aplicando un principio novedoso de la confianza leg\u00edtima, que rigidiza el empleo p\u00fablico y consagra la anomal\u00eda. La conclusi\u00f3n es que el parche de las contratas generalizadas no era una buena soluci\u00f3n para el Estado.<\/p>\n

Parche N\u00b02. La creaci\u00f3n de los Programas de Mejoramiento de Gesti\u00f3n (PMG) y las metas de gesti\u00f3n institucional. A fines de los 90 se dict\u00f3 la ley N\u00b019.553, que crea la asignaci\u00f3n de modernizaci\u00f3n. Esta ley fue el resultado de una negociaci\u00f3n del Gobierno con la Agrupaci\u00f3n Nacional de Empleados Fiscales de Chile<\/a> (ANEF) que implic\u00f3 un aumento de las remuneraciones de al menos un 15% para todos los empleados p\u00fablicos y cre\u00f3 dos mecanismos de remuneraci\u00f3n variable para mejorar la gesti\u00f3n en el Estado. El primero, los denominados \u201cPMG\u201d, eran compromisos que adquir\u00eda el servicio con metas anuales en distintos \u00e1mbitos. En segundo lugar, se incorpor\u00f3 un incentivo individual que otorgaba un 4% de mayor sueldo al 35% de los funcionarios mejor evaluados.<\/p>\n

Lamentablemente, el asociar incrementos en las remuneraciones a las evaluaciones result\u00f3 bastante inc\u00f3modo para los servidores p\u00fablicos. En 2003, luego del esc\u00e1ndalo del MOP-Gate<\/a>, la ley de Nuevo Trato Laboral elimin\u00f3 ese incentivo individual y destruy\u00f3 cualquier est\u00edmulo a una evaluaci\u00f3n real en el servicio p\u00fablico.<\/p>\n

Parche N\u00b03. Creaci\u00f3n del Sistema de Alta Direcci\u00f3n P\u00fablica<\/a>. Luego de una profunda crisis en el Estado, que incluso hizo tambalear al Gobierno, se cre\u00f3 el Sistema de Alta Direcci\u00f3n P\u00fablica que consiste en asegurar que los altos directivos de servicios p\u00fablicos sean seleccionados por concursos transparentes y competitivos, gocen de cierta estabilidad, tengan las competencias m\u00ednimas para el cargo y reciban remuneraciones acorde a sus responsabilidades. Lamentablemente, tambi\u00e9n se desvirtu\u00f3. M\u00e1s del 70% de los directivos de primer nivel dejan sus cargos dentro del primer a\u00f1o de asumido un nuevo Gobierno.<\/p>\n

Como corolario, la actual administraci\u00f3n ha decidido fijar por ley la regla de la confianza leg\u00edtima<\/a> en el reajuste del sector p\u00fablico, vulnerando tanto el sentido de esa ley como los est\u00e1ndares m\u00ednimos de una discusi\u00f3n democr\u00e1tica y razonada. Si los parches que se han aplicado para reparar el empleo p\u00fablico \u201ca la chilena\u201d no han funcionado y los ciudadanos no han mejorado su percepci\u00f3n del Estado: \u00bfNo habr\u00e1 llegado por fin el momento de debatir una reforma integral del empleo p\u00fablico? <\/p>\n

Juan Francisco Galli B.<\/strong> es director ejecutivo de Pivotes<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"El Estado de Chile est\u00e1 en problemas. Pese a que nuestro pa\u00eds es m\u00e1s eficiente en el uso…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":339906,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[42],"tags":[889,17,18,2047,5509,53628,13,14,8067,11,61,62,63,64,19,20,1804,9,10,15,16,21589,68400,12,21,22,65,66,67],"class_list":{"0":"post-339905","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-internacional","8":"tag-america","9":"tag-breaking-news","10":"tag-breakingnews","11":"tag-chile","12":"tag-empleo","13":"tag-empleo-publico","14":"tag-featured-news","15":"tag-featurednews","16":"tag-gasto-publico","17":"tag-headlines","18":"tag-internacional","19":"tag-international","20":"tag-international-news","21":"tag-internationalnews","22":"tag-latest-news","23":"tag-latestnews","24":"tag-latinoamerica","25":"tag-news","26":"tag-noticias","27":"tag-noticias-destacadas","28":"tag-noticiasdestacadas","29":"tag-presupuestos-generales-estado","30":"tag-reformas-laborales","31":"tag-titulares","32":"tag-ultimas-noticias","33":"tag-ultimasnoticias","34":"tag-world","35":"tag-world-news","36":"tag-worldnews"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@es\/115892560270770872","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/339905","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=339905"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/339905\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/339906"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=339905"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=339905"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=339905"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}