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Giorgia Meloni geh\u00f6rte zu den wichtigsten politischen Antreiberinnen von R\u00fcckf\u00fchrungen irregul\u00e4rer Migranten. Inzwischen dr\u00e4ngen immer mehr EU\u2011Staaten Rom, Migranten wieder aufzunehmen, die \u00fcber Italien in andere Unionsl\u00e4nder gelangt sind \u2013 und Meloni bekommt ihre eigene Medizin zu sp\u00fcren.<\/p>\n
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Am Sonntag hat Irland als j\u00fcngstes Mitgliedsland Italien aufgefordert, Asylsuchende zur\u00fcckzunehmen, deren erstes Land der Einreise Italien<\/a> war. Auch die Schweiz, \u00d6sterreich, Finnland, Schweden und die Niederlande haben sich \u00e4hnlich ge\u00e4u\u00dfert.<\/p>\n Die R\u00fccknahmeforderungen gehen auf den neuen EU\u2011Pakt zu Asyl und Migration zur\u00fcck. Er bekr\u00e4ftigt einen zentralen Punkt des Dublin\u2011Systems: Der EU\u2011Staat, in dem eine Person aus einem Nicht\u2011EU\u2011Land erstmals einreist und Schutz beantragt, soll auch f\u00fcr ihr Asylverfahren zust\u00e4ndig sein.<\/p>\n Wenige Wochen nach ihrem Amtsantritt im Jahr 2022 setzte Melonis Regierung die Aufnahme von Dublin\u2011\u00dcberstellungen nach Italien einseitig aus und verwies auf praktische und kapazit\u00e4re Grenzen. Die EU\u2011Kommission wertete das als Bruch der Dublin\u2011Pflichten Italiens, und der Europ\u00e4ische Gerichtshof best\u00e4tigte diese Sicht in mehreren Urteilen.<\/p>\n Neuer Pakt zu Asyl und Migration<\/p>\n Seit Inkrafttreten des Dublin\u2011\u00dcbereinkommens im Jahr 1997 haben einige Regierungen versucht, das Prinzip der Erstzust\u00e4ndigkeit zu kippen. Sie argumentieren, es \u00fcberlaste jene L\u00e4nder, die geografisch besonders stark als Eingangstore betroffen sind \u2013 etwa Spanien, Frankreich, Italien, Griechenland und zuletzt Zypern.<\/p>\n Im Gesetzgebungszeitraum 2014 bis 2019 scheiterte eine Reform des EU\u2011Asylsystems. In der folgenden Legislatur gelang sie: Das neue System f\u00fcr Asyl und Grenzmanagement, der Pakt zu Migration und Asyl, trat im Juni 2026 in Kraft.<\/p>\n Der Pakt best\u00e4tigt das R\u00fcckf\u00fchrungsprinzip. Menschen, die nach der ersten Einreise in einen anderen EU\u2011Staat weiterziehen, sollen wieder in ihr erstes EU\u2011Aufnahmeland \u00fcberstellt werden. Sekund\u00e4re Bewegungen von Italien in andere EU\u2011L\u00e4nder werden dadurch deutlich erschwert.<\/p>\n Der neue Pakt ver\u00e4ndert auch die Dublin\u2011Regeln. Das bisherige Verfahren mit formellen „R\u00fcck\u00fcbernahmeersuchen“ bei Sekund\u00e4rmigration wird durch ein schlichtes Mitteilungsverfahren ersetzt. Der zust\u00e4ndige Mitgliedstaat muss ein Ersuchen nicht mehr ausdr\u00fccklich annehmen \u2013 etwas, das Italien faktisch nie getan hat.<\/p>\n Zugleich f\u00fchrt der Pakt einen verpflichtenden Solidarit\u00e4tsmechanismus zwischen den EU\u2011L\u00e4ndern ein. Die Zahl der j\u00e4hrlichen Umverteilungen bleibt jedoch so niedrig, dass sie die Lasten kaum sp\u00fcrbar neu verteilt.<\/p>\n Im Jahr 2026 sollen nur 8.878 Migranten aus als „unter Migrationsdruck“ geltenden Staaten \u2013 Italien, Spanien, Griechenland, Zypern und Malta \u2013 in andere EU\u2011L\u00e4nder umverteilt werden. Im vergangenen Jahr kamen mehr als 66.000 irregul\u00e4re Migranten per Boot nach Italien, und Frontex erfasste<\/a> fast 178.000 irregul\u00e4re Grenz\u00fcbertritte in die EU.<\/p>\n Trotz der geringen Zahl inner\u2011europ\u00e4ischer Umverteilungen unterst\u00fctzt die italienische Regierung die neuen Migrationsregeln. „Die neue Vereinbarung markiert einen positiven Wendepunkt f\u00fcr Italien beim Umgang mit den sogenannten ‚Dublin’\u2011Migranten“, schrieb Meloni in einem Facebook\u2011Beitrag als Antwort auf Kritik im eigenen Land.<\/p>\n „Die neuen Regeln bieten den L\u00e4ndern der ersten Einreise deutlich mehr Schutz bei Asylverfahren. Und mit der St\u00e4rkung des von Italien geforderten Prinzips des \u201asicheren Drittstaats\u2018 werden beschleunigte R\u00fcckf\u00fchrungen einfacher umsetzbar“, f\u00fcgte sie hinzu.<\/p>\n R\u00fcckf\u00fchrungen \u2013 aber wohin?<\/p>\n Ein zentrales Element des Migrationspakets ist die R\u00fcckf\u00fchrungsverordnung<\/a>, die vergangenen Juni fertiggestellt wurde.<\/p>\n Der Mechanismus soll die Zahl der abgelehnten Asylbewerber erh\u00f6hen, die tats\u00e4chlich in ihre Herkunftsl\u00e4nder zur\u00fcckgebracht werden. Derzeit gelingt das nur bei einem kleinen Teil der Menschen, deren Antrag keinen Erfolg hat.<\/p>\n Die EU\u2011Regierungen suchen zus\u00e4tzlich nach Wegen, R\u00fcckf\u00fchrungen zu beschleunigen. Besonders im Fokus steht der Aufbau von „R\u00fcckf\u00fchrungszentren“ in Nicht\u2011EU\u2011Staaten. Dar\u00fcber k\u00f6nnten Mitgliedsl\u00e4nder Migranten in Staaten bringen, zu denen diese weder direkte noch indirekte pers\u00f6nliche Verbindungen haben.<\/p>\n F\u00fcr die R\u00fcckf\u00fchrung in das Herkunftsland oder in einen Drittstaat braucht es jedoch ein bilaterales Abkommen. Italien hat diesen Ansatz mit einem R\u00fcckf\u00fchrungszentrum in Albanien vorangetrieben. Italienische Gerichte haben das Modell jedoch mehrfach kassiert.<\/p>\n Deutschland, \u00d6sterreich, Griechenland, die Niederlande und D\u00e4nemark arbeiten gemeinsam an R\u00fcckf\u00fchrungszentren au\u00dferhalb der EU. Die griechische Tageszeitung Kathimerini berichtete Anfang des Monats, dass die Verhandlungen \u00fcber eine Einrichtung in Uganda weit fortgeschritten seien. Sie soll 2027 in Betrieb gehen.<\/p>\n Die rechtlichen und praktischen H\u00fcrden beim Aufbau solcher Zentren in Drittstaaten sind allerdings hoch. Kurzfristig werden sie die irregul\u00e4re Zuwanderung kaum eind\u00e4mmen. Derzeit ist es f\u00fcr EU\u2011Staaten einfacher, Migranten innerhalb der Union auf Basis des Dublin\u2011Prinzips in das Land ihrer ersten Einreise zur\u00fcckzuschicken.<\/p>\n Ironischerweise sind bislang nur zwei L\u00e4nder ausdr\u00fccklich von Dublin\u2011R\u00fcckf\u00fchrungen nach Italien abger\u00fcckt: Spanien und Frankreich. Es sind dieselben Mitgliedsstaaten, die Melonis geplante R\u00fcckf\u00fchrungszentren als „ineffektiv“ kritisiert haben und eine Finanzierung aus dem EU\u2011Haushalt ablehnen .<\/p>\n „Meloni hat den neuen Migrationspakt voll unterst\u00fctzt und ihn politisch instrumentalisiert, um Italien als Vorreiter der EU\u2011Migrationspolitik darzustellen“, sagte Sara Prestianni, Leiterin der Advocacy\u2011Abteilung der NGO Euromed Rights, zu Euronews.<\/p>\n „Die italienische Regierung hat das Dublin\u2011Prinzip der ersten Einreise nicht entschlossen genug angefochten. Dabei ist es kaum sinnvoll, denn es h\u00e4lt Migranten, die eigentlich ein anderes Zielland ansteuern wollen, monatelang oder jahrelang in einem rechtlichen Vakuum fest“, so Prestianni.<\/p>\n Alte Bruchlinien treten wieder zutage<\/p>\n R\u00fcckf\u00fchrungen bestimmen inzwischen die Migrationsdebatte in Europa. Die meisten EU\u2011L\u00e4nder, unabh\u00e4ngig von ihrer politischen Ausrichtung, dr\u00e4ngen auf einen h\u00e4rteren Kurs<\/a>. Zus\u00e4tzliche Sch\u00e4rfe hat die Debatte durch die Krise in der spanischen Exklave Ceuta bekommen.<\/p>\n