Vieraskynä|EU on humanitaarisen avun ja pelastuspalvelun suurvalta, ja myös tulokset siviilikriisinhallinnassa ja demokratisoinnissa ovat hyviä.
Kirjoitus on vierailevan asiantuntijan näkemys.
Ukrainassa ja Lähi-idässä on sorvattu rauhansopimuksia kuuntelematta Eurooppaa, ja EU:n ulkopolitiikkaa on syytetty heikkoudesta. EU on kuitenkin saavuttanut paljon hyviä tuloksia ulkosuhteiden alueella, eikä unionin globaalia vaikutusvaltaa tule unohtaa.
Siviilikriisinhallintaoperaatiot ovat keskeinen osa EU:n yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. Unionin vuonna 2008 alkaneella Kosovo-operaatiolla oli tärkeä rooli maan oikeusvaltiorakenteiden luomisessa. Heti Georgian sodan jälkeen vuonna 2008 EU perusti tarkkailijaoperaation, jossa 300 tarkkailijaa auttoi Georgian ja Venäjän välisten rintamalinjojen vakauttamisessa. Kambodžassa vuosisadan vaihteessa EU:n pienaseohjelma auttoi laatimaan maahan pienaseita koskevan lain, järjesti niiden turvallisen varastoinnin ja hävitti satojatuhansia aseita.
EU:n Venäjän-vastaiset pakotteet tunnetaan, mutta unioni on asettanut pakotteita eri toimijoille jo vuosikymmenten ajan. Tällä hetkellä EU:lla on voimassa yli 40 pakotepäätöstä, jotka on kohdistettu valtioihin, liikeyrityksiin, ryhmiin tai yksittäisiin ihmisiin. Pakotteiden vaikutusta ja menestystä on vaikea mitata, mutta ne ovat vaikuttaneet esimerkiksi Venäjän talouteen.
Kehityspolitiikassaan EU on siirtynyt hankekohtaisesta rahoituksesta edistämään suuria infrastruktuuri-investointeja strategisesti tärkeillä toimialoilla – liikenteessä, digitaalisessa taloudessa, energiassa, terveydenhuollossa sekä koulutuksessa ja tutkimuksessa.
EU on erityisen kiinnostunut Afrikasta, jossa se käy kilpailua vaikutusvallasta Kiinan ja Yhdysvaltojen kanssa. Etenkin energiasektorilla EU:n strategia on tuottanut tuloksia.
Humanitaarinen apu ei ole osa ulkopolitiikkaa, koska se perustuu hädänalaisten ihmisten tarpeisiin. Se on kuitenkin osa EU:n ulkosuhteita ja vaikuttaa siihen, miten unioni nähdään kansainvälisenä toimijana.
Kun presidentti Donald Trump lakkautti Yhdysvaltojen kehitysapuviraston, EU:n merkitys humanitaarisessa avussa on entisestään korostunut.
EU:n sääntelyvaltaa ei voi sivuuttaa.
Myös EU:n pelastuspalvelumekanismin avulla on pelastettu tuhansia katastrofien uhreja, esimerkiksi Turkin maanjäristyksen jälkeen vuonna 2023. EU on humanitaarisen avun ja pelastuspalvelun suurvalta.
Vaikka EU ei ole vuonna 2013 tapahtuneen Kroatian liittymisen jälkeen laajentunut, unionin ehdokasmaat ovat toteuttaneet suuria poliittisia ja taloudellisia uudistuksia. EU on laajentumispolitiikallaan edistänyt demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen toteutumista lähialueillaan.
Vaikka Georgian viimeaikainen demokratiakehitys on ollut pettymys, sotaa käyvä Ukraina ja Venäjän painostama Moldova ovat olleet EU:n laajentumisessa kiihdytyskaistalla. EU on kyennyt tukemaan Ukrainaa, vaikka kaikki EU-maat eivät ole samanmielisiä Venäjän hyökkäyssodasta ja siihen tarvittavista ratkaisuista.
EU:n globaalisti vaikuttavaa sääntelyvaltaa ei voi sivuuttaa. Muun muassa professori Anu Bradford on tuonut esiin, kuinka monin tavoin EU:n säännöt vaikuttavat globaaleihin markkinoihin esimerkiksi kilpailu-, ympäristö- ja elintarvikepolitiikassa. EU-komissio myös valvoo sääntöjen noudattamista: miljardisakot Googlelle monopoliaseman väärinkäyttämisestä ovat tuoreessa muistissa.
EU ei ole ulkosuhteissaan kynnetön. Sillä on merkittävää globaalia sääntelyvaltaa sekä kykyä käyttää taloudellisia resurssejaan tehokkaasti ja vaikuttavasti ulkosuhteissaan. On kysytty, käyttikö EU koko vaikutusvaltaansa neuvotellessaan Yhdysvaltojen kanssa tuontitulleista.
EU onnistui viime perjantaina sopimaan Venäjän keskuspankin varojen jäädyttämisestä niin pitkäksi aikaa kuin on tarpeen. Unionin johtajilla on nyt paremmat mahdollisuudet päästä sopuun Ukrainan jatkorahoituksesta, ehkä jo tämän viikon Eurooppa-neuvostossa.
Siitä ei pääse mihinkään, että sotilaallisesti EU on heikko. Unionissa panostetaan nyt aivan oikein puolustukseen ja varautumiseen.
Juha Auvinen työskenteli EU:ssa vuosina 1997–2025, muun muassa yksikön päällikkönä EU-komission ulkosuhteiden alueen eri pääosastoissa.
Kirjoitus on vierailevan asiantuntijan näkemys.