- Sauli Niinistön johtama työryhmä esittää kolme mallia Euroopan puolustuksen vahvistamiseksi.
- Syynä on uhka, että Yhdysvallat vetäytyy Natosta tai vaikeuttaa sen toimintaa.
- Ensisijainen keino on Naton eurooppalaistaminen, mutta Euroopan on varauduttava puolustautumaan myös yksin.
- Raportti syyttää Eurooppaa hitaudesta ja sanoo, ettei maanosa ole terästäytynyt tarpeeksi.
BRYSSEL Suomen presidentin Sauli Niinistön johtama työryhmä esittää raportissaan kolmea tietä eurooppalaisen puolustuksen vahvistamiseen, kun Yhdysvaltain rooli Natossa vähenee.
Kolme mallia ovat eurooppalaisempi Nato, uusi eurooppalainen yhteistyö ja EU-johtoinen yhteistyö.
Raportti korostaa Euroopan mahdollisuutta seisoa omilla jaloillaan, jos Yhdysvallat tekee mahdottomaksi Euroopan puolustamisen Natossa.
Ensimmäinen tie on raportin mukaan suositeltavin. Siinä Naton eurooppalaistaminen jatkuu.
Euroopan maiden pitää kuitenkin olla valmiita ottamaan Nato kokonaan haltuun, jos Yhdysvallat vetäytyy. Tämä on vaihtoehto kaksi, johon pitää myös jo varautua.
– Eurooppalaisten pitäisi varautua tähän jo nyt vakuutuksen tapaan, sanoo tutkija Steven Blockmans CEPS-ajatushautomosta. Hän on työryhmän raportoija.
CEPS ja kolme muuta mukana ollutta ajatushautomoa julkaisivat raportin verkkosivuillaan.
Avaa kuvien katselu
Amerikkalaisia sotilaita osallistui Naton Dragon 24 -sotaharjoitukseen maaliskuussa 2024. Kuva: Dominika Zarzycka / AOPTrump uhkailee Natosta vetäytymisellä
Trump on jo monesti uhannut vetää Yhdysvallat Natosta. Viimeksi hän uhkasi tällä, kun EU-maat eivät halunneet tukea häntä sodassa Irania vastaan.
Trumpin uhkaus viedä Grönlanti Tanskalta viilensi välejä Euroopan Nato-maihin tuntuvasti.
On myös mahdollista, että Yhdysvallat pysyy muodollisesti Natossa, mutta tekee poliittisesta ja operatiivisesta päätöksenteosta niin hankalaa, etteivät Euroopan maat pysty puolustautumaan, Blockmans sanoo.
Tällainen tilanne voisi syntyä esimerkiksi silloin, jos Yhdysvallat jarruttaa Naton artikla 5:n soveltamista. Artiklan mukaan hyökkäys yhtä jäsenmaata vastaan katsotaan hyökkäykseksi kaikki vastaan.
Malli 1: Eurooppa vahvaksi Naton sisällä
Ykkösmalli eli eurooppalaisempi Nato tarkoittaa sitä, että Yhdysvallat pyritään pitämään mukana kriittisimmillä puolustuksen osa-alueilla, kun eurooppalaista puolustusta samaan aikaan vahvistetaan.
Naton tavoitteena on nostaa Euroopan puolustusvalmius täyteen tehoon vuoteen 2035 mennessä, ja tästä pidetään kiinni.
Euroopan riippuvuus Yhdysvaltain asetuotannosta jatkuu ainakin vuosikymmenen loppuun. Hyviä suhteita Yhdysvaltoihin pitää siksikin vaalia.
Raportin mukaan eurooppalaisten pitää ottaa johtopaikkoja Yhdysvaltain kenraaleilta. Vielä enemmän muutoksia pitää tehdä alemmilla tasoilla esimerkiksi korvaamalla amerikkalaisia upseereita.
Naton Euroopan joukkojen komentaja olisi jatkossakin yhdysvaltalainen, jotta Yhdysvallat pysyy sitoutuneena ja säilyttää ydinasepelotteensa Euroopassa.
Ryhmä perustaisi Natoon erityisen euroryhmän poliittista koordinointia varten.
Naton komentokeskusten sijoittamista uudelleen täytyy raportin mukaan tutkia, jotta niitä voidaan johtaa tarvittaessa Euroopasta.
Avaa kuvien katselu
Naton pääsihteeri Mark Rutte keskusteli Yhdysvaltain presidentin Donald Trumpin kanssa Naton huippukokouksessa 25.6.2025. Kuva: Patrick van Emst / AOPMalli 2: Uutta yhteistyötä Naton rinnalle
Toinen malli, joka varautuu Naton halvaantumiseen, perustuu maiden yhteistyöhön.
– Helpointa on soveltaa monenkeskistä yhteistyötä, jota jo tehdään muuten esimerkiksi komentoketjuissa ja hankinnoissa, Blockman sanoo.
Yhteistyötä on tehty esimerkiksi kymmenen maan JEF-liittoutumassa, jota vetää Britannia. Myös Suomi kuuluu joukkoon.
Puolustukseen raportti ehdottaa eurooppalaista pilaria.
Liittokunnan nykyisen päättävän elimen Naton neuvoston tilalle tulisi Euroopan turvallisuusneuvosto. Se koordinoisi ja ohjaisi toimintaa.
Turvallisuusneuvostoon kuuluisivat muun muassa Naton pääsihteeri sekä Euroopan neuvoston ja komission puheenjohtajat. Neuvostolla olisi komentorakenteet, operatiiviset kyvyt ja budjetti.
Malli 3: EU johtamaan puolustusta
Kolmas malli on EU:n johtama puolustusyhteistyö, jossa Naton ja EU:n välisen yhteistyön hyödyt pitäisi saada käyttöön.
Naton pitäisi jakaa tarvittavaa tietoa vastaaville EU:n toimijoille. EU:n pitäisi puolestaan päästää unionin ulkopuolisia Nato-kumppaneita mukaan esimerkiksi keskinäiseen SAFE-lainavälineeseen.
Eurooppalaista puolustusunionia kohti voidaan raportin mukaan edetä askel kerrallaan.
Raportti korostaa, että EU:n keskinäinen puolustuslauseke 42,7 pitää saada toimimaan nykyisissä instituutioissa. Komentorakenteet ja EU:n voimankäyttömahdollisuudet pitäisi saattaa valmiuteen yhdessä kansallisten armeijoiden kanssa.
Työryhmän mukaan Eurooppa ei ole tarpeeksi terästäytynyt, vaikka mantereella käydään sotaa.
– Eurooppa näyttää yhä käsittelevän tätä olemassaoloa uhkaavaa turvallisuusriskiä kuin tavallista byrokraattista hanketta kaikessa rauhassa, raportissa todetaan.
Naton pääsihteeri Mark Rutte ilmaisi alkuvuodesta epäluottamuksensa Euroopan kykyyn puolustautua yksin.
Raporttia olivat laatimassa ajatuspajat CEPS (Centre for European Policy Studies), RUSI (The Royal United Services Institute) Clingendael ja IEP (Institute for European Policymaking).