- Tampere käynnistää lokakuussa palvelun, jolla etsitään työkyvyttömiä pitkäaikaistyöttömistä ja ohjataan heidät oikealle etuudelle.
- Tampere maksaa lähes 50 miljoonaa euroa työttömyyden pitkittymisestä. Pitkäaikaistyöttömien joukossa on paljon työkyvyttömiä.
- Kohderyhmänä ovat yli 55-vuotiaat, joiden työttömyys on kestänyt yli viisi vuotta. Heitä on noin 2 200.
- THL:n johtava tutkija Minna Kivipelto pitää nykyistä mallia työkyvyn arvioinnissa tehottomana.
Tampereen kaupunki perustaa uuden palvelun työkyvyttömien ihmisten tunnistamiseksi.
Syynä on se, että pitkäaikaistyöttömien joukossa on tällä hetkellä merkittävä määrä ihmisiä, jotka eivät pysty menemään suoraan töihin esimerkiksi sairauden takia.
Tampere joutuu maksamaan heistä niin sanottuja sakkomaksuja miljoonia euroja vuodessa, vaikka työkyvyttömät kuuluisivat työttömyysturvan sijaan sairauspäivärahan, kuntoutuksen tai työkyvyttömyyseläkkeen piiriin.
Kuntien pitää korvata osa työttömyysetuudesta Kelalle, jos työttömyys pitkittyy. Viime vuonna Tampereen osuus oli lähes 50 miljoonaa euroa.
Laskua kasvattaa erityisesti pitkäaikaistyöttömyys, joka lisääntynyt Tampereella 30 prosenttia edellisvuodesta.
Uuden työ- ja toimintakyvyn arviointipalvelun tavoitteena on ohjata työkyvyttömät pitkäaikaistyöttömät nykyistä tehokkaammin oikealle etuudelle.
Tämä toisi Tampereelle huomattavat säästöt sakkomaksuissa.
Säästö kasvaa vuosittain, kun työkyvyttömiä löydetään enemmän. Kaupunki arvioi, että kolmantena vuonna pelkistä eläkeratkaisuista voisi tulla säästöä noin 1,3 miljoonaa euroa.
Avaa kuvien katselu
Tampereen uudessa palvelussa voidaan arvioida 360 asiakkaan työkyky vuodessa. Kuva: Miikka Varila / Yle
Uusi arviointipalvelu on tarkoitettu niille pitkäaikaistyöttömille, joiden työ- ja toimintakyvystä on herännyt huoli.
Lähtökohtaisesti kohderyhmänä ovat yli 55-vuotiaat, joiden työttömyys on kestänyt yli viisi vuotta. Heitä on Tampereella arviolta 2 200.
– Säästöjen lisäksi sillä on yksilön elämässä valtava merkitys, kun hän pääsee työnhakustatukselta esimerkiksi eläkkeelle, sanoo palveluesihenkilö Marianne Rautiokoski Tampereen työllisyyspalveluista.
Tätä uusi palvelu tarkoittaa käytännössä
Tampereelle palkataan kuusi työkykykoordinaattoria, ja lääkäri tekee lääketieteellisen arvioinnin asiakkaan työ- ja toimintakyvystä.
Lisäksi tehdään toiminnallinen arviointi. Siinä asiakas menee työkokeiluun aitoon työpaikkaan, jossa valmentaja seuraa hänen fyysistä, psyykkistä ja sosiaalista työkykyään.
Tavoitteena on ohjata työkyvyltään heikentynyt henkilö nykyistä tehokkaammin oikealle etuudelle.
Etuuden saamisesta päättää lopulta Kela tai työeläkelaitos.
Palvelun on tarkoitus alkaa lokakuussa.
Tampereella lääketieteellisen arvion työttömien työkyvystä tekee tällä hetkellä Pirkanmaan hyvinvointialue (Pirha). Yhteistyön on tarkoitus jatkua tulevaisuudessakin.
Palvelun on tarkoitus alkaa lokakuussa. Se on osa Tampereen miljoonien eurojen työllisyyspakettia, jolla halutaan parantaa kaupungin synkkää työttömyystilannetta ja pienentää sakkomaksuja.
Videolla Tampereen työllisyyspalveluiden palvelujohtaja Lotta Lammi perustelee uuden palvelun tarvetta:
Video: Miikka Varila / Yle”Nykysysteemi on todella tehoton”
Uuden palvelun tarvetta perustellaan sillä, että nykyinen järjestelmä tunnistaa pitkäaikaistyöttömien työkyvyttömyyden liian hitaasti ja epäjärjestelmällisesti.
Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) johtava tutkija Minna Kivipelto on samaa mieltä.
– Nykysysteemi on todella tehoton.
Tällä hetkellä työkyvyn arviointi on hyvinvointialueiden vastuulla. Kivipelto ihmettelee, miksi ne eivät ole tarttuneet voimakkaammin työkyvyn arviointiin.
Hän arvioi, että työttömyyden hoidon työnjako ei ole välttämättä selvä työllisyysalueiden ja hyvinvointialueiden välillä.
Kivipelto uskoo, että työttömyydestä kunnille koituvat sakkomaksut kannustavat työllisyysalueita etsimään työkyvyttömiä.
– Onko sitten niin, että hyvinvointialueilla ei ole tarpeeksi kannusteita? Onhan siellä koko ajan leikattu henkilöstöä ja rahat ovat vähissä.
Avaa kuvien katselu
Minna Kivipellon mukaan työttömien työkyvyn arviointi vaatisi sosiaalityön, terveydenhuollon, työllisyyspalvelujen ja Kelan vahvempaa yhteistyötä. Arkistokuva. Kuva: Antti Haanpää / Yle
Tällä hetkellä noin kolmasosalla työttömistä ei ole työnhakuvelvoitetta. Kivipellon mukaan iso osa heistä on tosiasiallisesti työkyvyttömiä.
– On harmillista, että meillä on tilanne päästetty tähän jamaan. Tietenkin näiden henkilöiden määrä on noussut suurtyöttömyyden aikana.
Kivipelto kiittää Tampereen mallia siitä, että mukana on lääketieteellisen arvion lisäksi työkyvyn toiminnallinen arviointi oikeassa työympäristössä.
Hänen mukaansa pelkän lääkärin diagnoosin pohjalta ei saada esiin päiväkohtaista vaihtelua työkyvyssä.
Tampereelle pysyvä palvelu
Tampere on ottanut uuteen palveluunsa mallia Pohjois-Karjalan Topakka-hankkeesta, jossa selvitettiin työttömien työkykyä.
Vuosina 2019–2023 hankkeen reilusta 800 asiakkaasta 60 prosenttia pääsi siirtymään työttömyysetuudelta muulle etuudelle eli sairauspäivärahalle, kuntoutustuelle tai työkyvyttömyyseläkkeelle.
Ongelmaan on herätty myös muualla. Esimerkiksi Lahdessa alkoi tänä vuonna kokeilu, jossa työkyvyn rajamailla häilyville asiakkaille ostetaan työ- ja toimintakyvyn arvioita terveyspalveluyritys Mehiläiseltä.
Tampereella arviointipalvelusta on tarkoitus tulla pysyvä. Pormestari Ilmari Nurminen (sd.) on toivonut, että uusi malli voisi auttaa myös muita kuntia.
Niukat resurssit ja paljon asiakkaita
Lääketieteellisen ja toiminnallisen työkyvyn arvioinnin hankinnat ovat parhaillaan valmistelussa Tampereella.
Työllisyyspalveluiden palvelujohtaja Lotta Lammin mukaan yhteistyö Pirkanmaan hyvinvointialueen kanssa jatkuu työkyvyn arvioimisessa, ja uusi palvelu täydentää palvelukokonaisuutta.
– Kyse ei ole siitä, että Pirhan palvelut eivät toimisi. Kyse on siitä, että asiakasmäärä on suuri ja resurssit ovat niukat, kertoo palvelujohtaja Lotta Lammi Tampereen työllisyyspalveluista.
Lammin mukaan myös työllisyysalueen muut kunnat ovat hankkimassa lääketieteellistä työkyvyn arviointia kaupalliselta toimijalta.
Koko Tampereen työllisyyspaketti on tarkoitus saada toimimaan ensi vuoden alusta lähtien. Tälle vuodelle työllisyyspakettiin on myönnetty puolen miljoonan euron lisäraha, josta 140 000 euroa menee työ- ja toimintakyvyn arviointiin.