Orpon hallituksen päätös leikata korkotukilainavaltuuksia vuodelta 2027 vähentää asuntoaloituksia huomattavasti.
Vuokra-asuntojen rakentamisessa valtion rooli on ollut merkittävä etenkin rakennusalan heikoissa suhdannetilanteissa. Kuvituskuvassa rakennustyömaata Helsingin Kalasatamassa. Antti Mannermaa / KL
Pääministeri Petteri Orpon (kok) hallitus päätti syksyn budjettiriihessä leikata rakentamisen korkotukilainavaltuuksia reippaalla kädellä. Sen seurauksena vuonna 2027 vuokra-asuntojen tuotanto uhkaa supistua 1 850 kappaleella ja erityisryhmien vuokra-asuntotuotanto 350 kappaleella. Asia ilmenee valtiovarainministeriön muistiosta.
Valtion korkotukilainavaltuuksissa on kyse lainoista, joiden koroista valtio kattaa tietyn rajan ylittävän osuuden. Vuosille 2026 ja 2027 korkotukilainavaltuuksiin oli budjetoitu miljardi euroa kummallekin vuodelle. Vielä vuonna 2024 lainavaltuus oli 2,25 miljardia euroa.
Leikkuria vuodelle 2027
Syyskuun alussa budjettiriihessä hallitus korotti lainavaltuuksien tasoa ensi vuodelle 1,35 miljardiin euroon, mutta samalla leikkasi valtuuksia vuodelta 2027 puoleen miljardiin euroon. Valtiovarainministeriön laskelman mukaan asuntotuotanto tulee vähenemään hallituksen päätöksen seurauksena.
– Karkeasti arvioituna 100 miljoonan euron valtuuden vähentäminen tarkoittaisi 10 prosentin, joka on 430 kappaletta, laskua valtion tukemien asuntoaloituksien määrässä. Vastaavasti 300 miljoonan euron lainavaltuuden lasku tarkoittaisi karkeasti arvioituna noin 1 300 asuntoaloituksen laskua tuetussa tuotannossa vuositasolla vuonna 2026. Samaa karkeaa arviota voi käyttää myös vuoden 2027 osalta, VM:n muistiossa arvioidaan.
Leikkauksen sijaan hallitus kuitenkin korotti budjettiriihessä lainavaltuuksia vuodelle 2026. Leikkaus kohdistui vasta vuodelle 2027. Näin hallituskauden viimeisen vuoden velkaluvut pienenevät.
Muistiossa ei ole laskettu arviota vuodelle 2027, jolloin korkotukivaltuuksia on enää puolet aiotusta miljardista eurosta eli 500 miljoonaa euroa. Muistiossa esitetyn karkean laskelman perusteella valtuuksien puolittaminen leikkaisi valtion tukemat asuntoaloitukset 4 300:n tasosta noin 2 150:n aloitukseen.
Muistiossa oletetaan, että vuosien 2026 ja 2027 osalta 85 prosenttia valtuudesta kohdistuisi tavallisten vuokra-asuntojen tuotantoon ja 15 prosenttia erityisryhmien vuokra-asuntojen tuotantoon.
Valtuuden puolittuminen vuonna 2027 tarkoittaisi, että vuokra-asuntojen tuotanto putoaisi noin 1 800–1 850 asunnon verran. Erityisryhmien vuokra-asuntojen tuotanto vähenisi puolestaan noin 300– 350 asunnon verran.
Valtion rooli on ollut huomattavan suuri asuntorakentamisessa etenkin rakennusalan muutoin sukeltaessa. Vuonna 2024 valtion tukeman tuotannon osuus oli jopa 47 prosenttia.
Tilalle takauslainoja
Valtiovarainministeriön laatimasta muistiosta paljastuu yksi syy sille, että hallitus päätti säästää korkotukilainavaltuuksista isolla kädellä. Asuntorahoituksen takausvastuut ovat kasvaneet kovaa vauhtia. Vuonna 2010 vastuita oli 7,9 miljardin euron edestä ja viime vuoden lopussa luku oli jo 21,2 miljardia euroa.
Korkotukilainavaltuudet luetaan osaksi julkisyhteisöjen velkaa. Sen vuoksi uusien myönnettävien valtuuksien leikkaaminen vähentää velkaantumista.
VM:n muistiossa käsitellään mahdollisuutta korvata korkotukilainavaltuuksia takauslainoilla. Niitä puolestaan ei luokitella osaksi julkisyhteisöjen velkaa. Instrumentin käyttö on ollut hyvin vähäistä. Vuosittainen käyttö on vaihdellut nollasta eurosta 150 miljoonaan euroon.
Alkuvuonna Orpon hallituksen asettama työryhmä päätyi siihen, että takauslainamallista luovuttaisiin kokonaan. Yllättäen budjettiriihessä hallitus kuitenkin päätti korottaa takauslainojen myöntövaltuuksia 200 miljoonaan euroon.
– Takauslainamallilla on rakennettu vähäisesti esimerkiksi osuuskuntia tai omaksi lunastettavaa asuntomallia, kuten Lakean Omaksi-mallin kohteita, eikä sitä ole alun perin suunniteltu korvaamaan perinteistä valtion tukemaa asuntotuotantoa, muistiossa todetaan.
Pari viikkoa muistion laatimisen jälkeen Lakea Oy hakeutui konkurssiin. Konkurssin myötä monet asukkaat ovat vaarassa menettää hankkimansa asunnot.