Kilpailu- ja kuluttajavirasto on antanut Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymä Riverialle huomautuksen yli miljoonan euron laittomasta suorahankinnasta.
Riveria osti julkisin varoin ajo-opetusta 102 kuljettajalle CAP-autokoulun tytäryhtiö Trafficalta. Oppisopimusopiskelijoista seitsemän työskenteli Pohjois-Karjalassa ja loput muualla maassa.
KKV pitää merkittävimpänä laiminlyöntinä sitä, ettei hankintaa kilpailutettu. Kilpailutuksen raja olisi ollut 400 000 euroa.
Riveria on ilmoittanut ostoksensa arvoksi 1 035 000 euroa ilman arvonlisäveroa.
Ammattiopisto maksoi summasta noin puolet pienissä erissä viime vuonna ja maksaa loput tänä vuonna, kun koulutukset ovat ohi.
Yhtymähallitus hyväksyi hankinnan tammikuussa sen jälkeen, kun tilintarkastaja oli kiinnittänyt huomiota rahaliikenteeseen.
KKV ei voi estää jäljellä olevan laskun eli noin puolen miljoonan euron maksamista. Tämä johtuu siitä, ettei virastolla ole toimivaltaa, kertoo erityisasiantuntija Heikki Puttonen.
Viraston olisi pitänyt pyytää hankinnasta selvitystä vuoden sisällä siitä, kun hankintasopimus oli tehty, jotta se voisi keskeyttää maksamisen.
Riveria ei tehnyt hankintailmoitusta eikä virallista hankintapäätöstä. Miljoonakaupaksi paisuneesta ostoksesta ei tehty myöskään hankintasopimusta.
Kannattaako niin toimia?
– Jos hankintapäätöstä ei tehdä, se on keino, ettei asia päädy yleisemmin tietoon. On aina hankintayksikön harkinnassa, miten he toimivat. Hankintapäätös kannattaa tehdä, jos halutaan toimia hankintalain mukaan, Puttonen vastaa.
KKV katsoo, että Riverian ja kumppaniyrityksen välille syntyi yhteisymmärrys liiketoimista loppuvuoden 2023 ja alkuvuoden 2024 aikana.
Tätä yhteisymmärrystä virasto pitää nyt hankintasopimuksena, koska muunlaista sopimusta ei löytynyt. Oppisopimukset tehtiin yksitellen kirjallisina, ja pieni summa maksettiin jo vuonna 2023.
Virasto ei voinut harkita asian viemistä markkinaoikeuteen, koska se ei puuttunut menettelyyn vuoden sisällä hankintasopimuksesta. Takaraja ylittyi melko täpärästi.
– Teimme asiassa ensimmäisen selvityspyynnön 30. tammikuuta 2025, toteaa Puttonen.
Markkinaoikeus olisi voinut määrätä seuraamusmaksun ja keskeyttää hankinnan.
Valtion virasto ei ota kantaa siihen, mitä kuntayhtymä miljoonalla eurollaan sai. Se ei myöskään nimeä yrityksiä, jotka hyötyivät maksuttomasta opetuksesta.
Riverialle oppisopimuskoulutukseen liittyvä ajo-opetus maksoi keskimäärin 10 000 euroa opiskelijaa kohti. Koulutusta sai ainakin Posti Group, joka maksoi omistajalleen valtiolle 183 miljoonan osingot viime vuonna.
– Joensuussa kaksi kuljettajaamme korotti ajo-oikeuksiaan. Pääkaupunkiseudulla toteutettiin ryhmämuotoinen oppisopimuskoulutus, josta valmistui yhdeksän henkilöä, Postin viestintäjohtaja Jenni Mattsson kertoi Karjalaiselle viime tammikuussa.
Riverian kumppaniyrityksen kilpailija myi tuolloin pelkkää kuorma-autokurssia ja 140 tunnin ammattipätevyyskoulutusta noin 3 500 eurolla ilman veroja.
Kumppanin omassa hinnastossa C-kortin korotus yhdistelmäkortiksi maksoi alle 3 500 euroa.
Riverian suorahankinta oli Puttosen mukaan vähän arvokkaampi kuin KKV:n tutkimat ostokset keskimäärin.
– Usein on ollut pienempiäkin kokonaisuuksia. Tämä ei ole arvoltaan pienimmästä muttei myöskään suurimmasta päästä.
– Huomautuksen tarkoitus on kiinnittää huomiota siihen, miten lakia olisi pitänyt tulkita.
Kilpailu- ja kuluttajaviranomaisen päätöksen näet tästä.