Yhdysvallat ja Venäjä ovat Ukrainaa koskevassa uudessa suunnitelmassa tehneet sen, mitä Donald Trumpin virkaan astuessa pelättiin. Suurvallat ovat sopineet keskenään Ukrainan kohtalosta paitsi Ukrainan, myös Euroopan päiden yli, arvioivat Ylen haastattelemat tutkijat.
Tässä jutussa tilannetta kommentoivat Viron kansainvälisen puolustustutkimuskeskus ICDS:n johtaja Kristi Raik ja Ulkopoliittisen instituutin tutkija Tyyne Karjalainen. Heidän mukaansa Ukrainan ja Euroopan ei pitäisi missään nimessä suostua nykyisenlaiseen sopimukseen Venäjän hyökkäyssodan lopettamiseksi.
Miten huono diili rauhansuunnitelma on Euroopalle ja Ukrainalle?
Kristi Raikin mukaan sopimusluonnos heikentäisi Ukrainan puolustusta ja rohkaisisi Venäjää jatkamaan konfliktin tiellä Euroopassa.
Sopimusluonnoksessa ei esimerkiksi määritellä, millaiset turvatakuut Ukraina olisi mahdollisesti saamassa.
– Kaiken kaikkiaan sopimus rohkaisisi Venäjää jatkamaan omia laajempia tavoitteitaan Euroopan turvallisuuden heikentämisestä.
Tutkijat näkevät suurena ongelmana sen, että suunnitelma heikentäisi tärkeää pelotetta Venäjän suuntaan, kun Ukrainan asevoimien kokoa rajattaisiin eikä maa saisi koskaan liittyä Natoon. Myöskään Nato-maiden joukkoja ei luonnoksen mukaan saisi sijoittaa Ukrainaan.
Ukraina ja Eurooppa olisivat entistä haavoittuvaisempia Venäjän seuraavan hyökkäyksen edessä.
– Suunnitelma perustuu siihen, että Venäjän sanaan voisi luottaa, vaikka on jo opittu, että siihen ei voi luottaa, Tyyne Karjalainen sanoo.
Videolla tutkija Tyyne Karjalainen kertoo, miksi vuodettu sopimusluonnos Ukrainan kohtalosta näyttää Euroopan näkökulmasta pahalta.
Tutkijoiden mukaan sopimusluonnoksessa on monta kohtaa, jotka murentavat Ukrainan suvereniteettia ja puolustusta.
Toinen erityisen raskas asia on Raikin mukaan se, ettei Venäjälle koituisi mitään seurauksia hyökkäyssodasta. Luonnoksen mukaan Venäjän vastaisia pakotteita purettaisiin ja syytteitä ei nostettaisi.
Sopimusluonnoksessa Venäjän ei tarvitsisi millään tavalla kantaa vastuuta siitä, että se räikeästi hyökkäsi ja käytti massiivista väkivaltaa Ukrainassa.
Raikin mukaan Yhdysvaltojen ja Venäjän tekemä luonnos seuraa Jaltan sopimuksen henkeä. Siinä voitokkaat suurvallat sopivat Euroopan kohtalosta toisen maailmansodan lopussa.
– Venäjä on aina toivonut Jaltan kaltaista sopimusta, jossa suurvallat keskenään sopivat Ukrainan kohtalosta.
Avaa kuvien katselu
Venäjän presidentti Vladimir Putin sai juhlallisen vastaanoton presidentti Donald Trumpilta Alaskassa elokuussa. Kuva: Andrew Caballero-Reynolds / AFPVenäjä haluaa heikentää Euroopan turvallisuutta
Raikin mukaan Venäjän tavoite on pitkään ollut se, että Yhdysvallat ja Venäjä sopivat keskenään koko Euroopan turvallisuusjärjestyksestä.
– Jos tällaiseen tulokseen päädytään, niin se on erittäin merkittävä strateginen saavutus Venäjälle.
Karjalaisen mukaan suunnitelma ennakoi todella huonoa turvallisuustilannetta ei vain Ukrainalle, vaan koko Euroopalle.
– On vaikea arvioida syitä, jotka ovat johtaneet näin huonoon esitykseen. Onko kyse Yhdysvaltojen sinisilmäisyydestä Venäjän luotettavuuden suhteen, vai siitä, että Euroopan turvallisuuden heikkeneminen ei todella ole prioriteetti Yhdysvalloille, Karjalainen pohtii.
Avaa kuvien katselu
Ukrainan tykistön sotilaita Pokrovskin rintamalla Itä-Ukrainassa. Kuva: Dmytro Smolienko / Ukrinform / AOPMitä vaihtoehtoja Euroopalla ja Ukrainalla nyt on?
Kristi Raik ei usko, että nyt julkisuudessa esillä olevaa luonnosta on tarkoitettu hyväksyttäväksi sellaisenaan.
Sopimuksen ehdot ovat niin huonot ettei se mahdollista tulitaukoa Ukrainaan. Ongelma on se, että luonnoksesta silti käydään neuvotteluja.
– Tämä on yritys lisätä painetta Ukrainaa kohtaan tilanteessa, jossa Venäjällä ei ole kiirettä lopettaa sotaa. Ukrainalla tuntuu olevan Venäjää suurempi tahto päästä tulitaukoon ja neuvotteluihin. Venäjä yrittää tietenkin saada parhaan mahdollisen tuloksen itselleen.
Raik on yllättynyt, että Yhdysvallat vaikuttaa olevan hyvin halukas suostumaan Venäjän vaatimuksiin. Sopimusluonnoksessa Yhdysvaltojen ja Venäjän suhteet normalisoidaan.
– Kaiken lisäksi sopimuksen valvominen jäisi Yhdysvaltojen ja Venäjän väliseksi asiaksi. Tässä Eurooppa sivuutetaan kokonaan.
Avaa kuvien katselu
Halukkaiden koalitio kokoontui keväällä Pariisissa. Kuva: Ludovic Marin / EPA
Tutkijoiden mukaan Euroopan maiden pitää nopeasti pyrkiä vaikuttamaan sopimukseen. Ulkopoliittisen instituutin tutkija Karjalainen uskoo, että Euroopan johtajilla on vaikutusvaltaa, jos he torjuvat suunnitelman voimakkaasti ja yhtenäisesti.
– Suunnitelma on nöyryyttävä Euroopalle. Se antaa taloudellisia etuja Yhdysvalloille ja strategisia etuja Venäjälle. Euroopalle se tuo kustannuksia ja heikentää turvallisuustilannetta. On ehdottomasti kaikkien Euroopan maiden edun mukaista, että tämä suunnitelma torjutaan, Karjalainen sanoo.
Eurooppalaisjohtajat ja Ukraina eivät olet julkisesti vielä täysin tyrmänneet luonnosta. Karjalainen olettaa, että halukkaiden maiden koalitio laatii tällä hetkellä vastaehdotusta ja pyrkii vaikuttamaan Trumpiin.
Karjalainen näkee positiivisena asiana Ukrainan kannalta sen, että sillä on vielä kyky puolustaa itseään Euroopan tuella, eikä siis painetta suostua välittömästi mihin tahansa sopimukseen.
Toisaalta Yhdysvallat on jo alkanut painostaa Ukrainaa sanomalla, että se katkaisee aseavun ja tiedustelutietojen jakamisen, jos Ukraina ei suostu sopimukseen viikon sisällä, kertoo uutistoimisto Reuters.
– Kuitenkin Ukrainalla ja Euroopalla on omasta takaa sellaisia kykyjä, että he pystyvät jatkamaan puolustussotaa jossain määrin siitäkin huolimatta, että Yhdysvallat alkaisi kiristää niitä hyväksymään sopimuksen, Karjalainen sanoo.
Avaa kuvien katselu
Ukrainan joukot käyttävät länsimaista 105 mm haupitsia Itä-Ukrainassa. Kuva: STELLA Pictures/ddp/abaca press
Raik on pettynyt Euroopan hitaasti liikkeelle lähteneeseen varustautumiseen.
– Eurooppa voidaan sivuuttaa, kun tällaisia isoja kysymyksiä ratkotaan, koska Eurooppa on heikko. Valitettavasti kovan sotilaallisen voiman olemassaolo on erittäin olennainen tekijä, siinä pitää nopeasti petrata.
Raikin mukaan Euroopan on tehtävä konkreettisista sitoumuksista Ukrainan puolustukseen.
Sillä tavalla Eurooppa näyttää, että se on otettava vakavasti ja että se pystyy olemaan Ukrainan rinnalla estämässä tämän sopimuksen toteutumista.
– Olemme juuri nyt tilanteessa, missä Yhdysvallat on lopettanut Ukrainan rahoittamisen. Se jää Euroopan vastuulle. Silti emme tiedä, miten Eurooppa jatkossa aikoo rahoittaa tuen Ukrainalle.
Raik penää siis enemmän sotilaallista tukea Euroopalta Ukrainalle. Esimerkiksi Venäjän jäädytetyt varat pitäisi saada Ukrainan avuksi.