Venäläisomisteinen polttoaineketju varoitti Suomen valtionjohtoa liiketoiminnan lopettamisen seurauksista.

Suomessa Teboil-huoltoasemaketjua pyörittävä venäläinen Lukoil-konserni lähestyi Suomen valtionjohtoa kirjeellä sen jälkeen, kun Yhdysvallat ja Iso-Britannia asettivat yhtiön pakotelistalleen.

Pääministeri Petteri Orpolle (kok) ja elinkeinoministeri Sakari Puistolle (ps) osoitetun kirjeen ovat allekirjoittaneet Teboilin toimitusjohtaja Bulat Subajev, talousjohtaja Jevgeni Maslennikov sekä lakiasiainjohtaja Mikko Laaksonen.

Teboil on venäläisen Lukoilin suomalainen tytäryhtiö.

Iltalehden haltuunsa saamassa kirjeessä Teboilin johto toivoo Suomen hallitukselta tukea Gunvorin lupahakemuksille Britannian ja Yhdysvaltain pakoteviranomaisille. Lukoil ilmoitti lokakuussa myyvänsä kansainvälisen liiketoimintansa Gunvor Groupille, jonka taustalla toimii ruotsalainen miljardööri Torbjörn Törnqvist.

Kauppaan olisi sisältynyt myös Teboilin liiketoiminta.

Yhtiön perustajiin kuuluu Vladimir Putinin lähipiirissä liikkuva, Suomen kansalaisuudenkin saanut oligarkki Gennadi Timtšenko.

Kyproslais-sveitsiläinen Gunvor veti myöhemmin ostotarjouksensa pois, kun Yhdysvaltojen viranomaiset alkoivat tutkia yhtiön kytköksiä Putiniin.

31. lokakuuta lähetetyssä kirjeessä Teboil myös varoittaa seurauksista, mikäli se joutuu lopettamaan liiketoimintansa Suomessa. Yhtiö varoittaa, että voiteluainetehdas Haminassa jouduttaisiin lakkauttamaan, jolloin ihmiset menettäisivät työpaikkansa ja liiketoiminnan kumppanit kärsisivät.

Yhtiön mukaan Teboil ja voiteluaineita valmistava Lukoil Lubricants Europe tarjoavat Suomessa suoraan noin 180 työpaikkaa ja 1200 työpaikkaa itsenäisten yrittäjien kautta.

– Mikäli Teboil lopettaa toimintansa, Suomen energiarakenne kohtaa merkittäviä häiriöitä. Teboililla on yli 500 tankkauspistettä ja se ylläpitää kansallisesti strategista polttoainevarastoa. Yhtiö ja sen 1 300 alihankkijaa tukevat noin 15 000 työpaikkaa, Teboil varoittaa.

Lue Teboilin Suomen valtionjohdolle lähettämä kirje sanasta sanaan alta.

Lukoil yritti viimeisellä hetkellä vedota Suomen valtiojohtoon. Jukka Vaso

Kirjeessä käytetyt termit

LIG: Lukoil International. Lukoilin kansainvälinen liiketoiminta.

OFAC: Office of Foreign Assets Control. Yhdysvaltain valtiovarainministeriön alainen virasto, joka hallinnoi ja valvoo maan asettamia pakotteita.

OFSI: Office of Financial Sanctions Implementation. Britannian valtiovarainministeriön alainen virasto, joka hallinnoi ja valvoo maan asettamia pakotteita.

DP: Designated Person eli nimetty henkilö. Pakotteissa nimetty yksityishenkilö tai oikeushenkilö eli yhtiö tai muu yhteisö.

GL: General License. Pakotteiden asettamisen yhteydessä annettuja yleislupia, jotka kirjeessä liittyvät liiketoiminnan järjestelyihin ja purkamiseen.

E.O. 14024: Executive Order 14024. Yhdysvaltain presidentin asetus, joka mahdollistaa Venäjä-pakotteiden asettamisen.

SDN: Specially Designated Nationals and Blocked Persons List. Yhdysvaltain hallinnon pakotelista.

Tausta

Kuten tiedätte, LIG on 100 %:sti Public Joint Stock Company Oil Company Lukoilin (“Lukoil”) tytäryhtiö. Lukoil on yksi maailman suurimmista vertikaalisesti integroiduista öljy- ja kaasuyhtiöistä, ja se vastaa noin 2 % maailman öljyntuotannosta ja noin 1 % maailman todetuista hiilivetyvarannoista. LIG toimii 96 kansainvälisen Lukoil-tytäryhtiön kautta 41 maassa Wienissä sijaitsevasta pääkonttoristaan käsin, jossa se perustettiin vuonna 1995.

LIG:n globaali verkosto kattaa 2 300 huoltoasemaa, kolme jalostamoa Alankomaissa, Bulgariassa ja Romaniassa sekä noin 15 000 työntekijää, joista noin 7 000 työskentelee EU:ssa ja Euroopassa ja noin 200 Itävallassa. LIG ylläpitää tuotantohankkeita eri puolilla maailmaa, mukaan lukien Afrikassa, Latinalaisessa Amerikassa, Euroopassa (Romania), Keski-Aasiassa ja Lähi-idässä.

LIG ylläpitää sekoitusvoiteluaineiden tehdasta Haminassa, Suomessa, Lukoil Lubricants Europe GmbH:n kautta. Oy Teboil Ab, yksi LIG:n tytäryhtiöistä, on erittäin keskeisessä asemassa Suomen energiarakenteessa, koska sillä on yli 500 tankkauspistettä ja se hallitsee yli 20 % markkinaosuudesta.

Gunvor on yksi maailman johtavista riippumattomista raaka-ainekauppayhtiöistä. Gunvor toimii yli 100 maassa, ja sen keskeiset kaupankäyntikeskukset sijaitsevat Genevessä, Singaporessa, Lontoossa, Dubaissa, Stamfordissa ja Houstonissa. Vuonna 2024 Gunvor kävi kauppaa 232 miljoonalla tonnilla raaka-aineita, ja sen liikevaihto oli noin 136 miljardia dollaria. Joulukuussa 2024 yhtiön oma pääoma ylitti 6,5 miljardia dollaria.

Yhdysvaltain ja Ison-Britannian pakotelistaukset

22. lokakuuta 2025 OFAC asetti Lukoilin erityisesti nimettyjen kansalaisten ja estettyjen henkilöiden (“SDN”) listalle toimeenpanomääräyksen E.O. 14024 nojalla, koska yhtiö toimii Venäjän talouden energia-alalla. Tärkeää on, että OFAC:n “50 prosentin sääntö” tarkoittaa, että Lukoiliin kohdistuvat estorajoitukset koskevat myös kaikkia yksin tai yhdessä SDN-henkilöiden omistamia tai hallinnoimia yli 50 %:n osakkuusyhtiöitä.

LIG on 100 %:sti suoraan Lukoilin omistama, joka on SDN. Täten LIG on myös samojen estorajoitusten alainen. Samanaikaisesti Lukoilin nimeämisen kanssa SDN:ksi OFAC myönsi tiettyjä yleislupia (“GL”), mukaan lukien lupia, jotka sallivat Yhdysvaltain kansalaisten suorittaa tiettyjä tavanomaisia ja välttämättömiä toimenpiteitä Lukoiliin ja sen yli 50 %:sti omistamiin tai hallinnoimiin yhtiöihin liittyvien liiketoimien purkamiseksi 21. marraskuuta 2025 klo 00:01 itäistä aikaa (“GL 126”).

OFAC myönsi myös GL 127 -luvan, joka sallii kaikki E.O. 14024:n kieltämät liiketoimet, jotka ovat tavanomaisia ja välttämättömiä Lukoilin ja sen yli 50 %:sti omistamien tai hallinnoimien yhtiöiden omaisuuden myynnille, siirrolle tai näiden helpottamiselle sekä Lukoilin ja sen yli 50 %:sti omistamien tai hallinnoimien yhtiöiden liikkeeseen laskemille tai takaamille veloille tai osakkeille 21. marraskuuta 2025 klo 00:01 itäistä aikaa asti (“GL 127”).

Lisäksi 15. lokakuuta 2025 OFSI nimesi Lukoilin nimetyksi henkilöksi (“DP”) Venäjän (pakotteet) (EU Exit) -asetuksen 2019 nojalla seuraavista syistä:

(1) Lukoil on ollut tai on mukana hyötymässä Venäjän hallituksesta tai tukemassa sitä harjoittamalla liiketoimintaa Venäjän hallitukselle strategisesti merkittävällä alalla, nimittäin Venäjän energia-alalla;

ja (2) Lukoil on ollut tai on mukana hyötymässä Venäjän hallituksesta tai tukemassa sitä harjoittamalla taloudellisesti merkittävää liiketoimintaa Venäjän hallitukselle.

Tärkeää on, että Ison-Britannian estorajoitukset Lukoiliin ulottuvat kaikkiin yli 50 %:sti yhden tai useamman DP:n omistamiin tai hallinnoimiin yhtiöihin. LIG on 100 %:sti suoraan Lukoilin omistama, joka on DP. Täten LIG on myös samojen estorajoitusten alainen.

Samanaikaisesti Lukoilin nimeämisen kanssa DP:ksi OFSI myönsi tiettyjä yleislupia, mukaan lukien luvan purkaa kaikki Lukoiliin ja mihin tahansa Lukoilin suoraan tai välillisesti omistamaan tai hallinnoimaan yhtiöön liittyvät liiketoimet 28. marraskuuta 2025 klo 23:59 asti (“Russian Oil Majors Wind Down GL”).

Pakotteiden vaikutukset

Lukoilin nimeämisen seurauksena LIG on kokenut merkittäviä häiriöitä globaalissa liiketoiminnassaan Yhdysvaltain ja Ison-Britannian kansalaisten sekä muiden kuin Yhdysvaltain ja Ison-Britannian osapuolten taholta, mukaan lukien:

• Rahoituslaitosten estämät tai hylkäämät liiketoimet;

• Kolmansien osapuolten maailmanlaajuiset sopimusten keskeytykset tai irtisanomiset;

• Haasteet palkkojen maksamisessa; sekä

• Vakuutusten, kuljetusten ja muiden olennaisten ammattipalveluiden saamisen vaikeudet, erityisesti LIG-konsernin yhtiöissä, jotka käyvät kauppaa ei-venäläisen alkuperän öljyllä ja öljytuotteilla, kuten Litasco Sa.

Vaikka OFAC on myöntänyt GL 126 -luvan ja OFSI on myöntänyt Russian Oil Majors Wind Down -luvan, tietyt liiketoimet ovat edelleen laillisesti ja käytännössä mahdottomia näistä luvista huolimatta.

Tästä syystä LIG kokee jo nyt katastrofaalisia vaikutuksia liiketoimintaansa, jotka vain pahenevat näiden lupien vanhentuessa. LIG ei pysty käymään kauppaa monien globaalien energia-alan kumppaneidensa kanssa, jotka ovat Yhdysvaltain tai Ison-Britannian kansalaisia, mukaan lukien BP, Chevron, Shell ja ExxonMobil, eikä osallistumaan Yhdysvaltoihin tai Isoon-Britanniaan liittyviin liiketoimiin, kuten Yhdysvaltain dollarin ja Ison-Britannian punnan valuuttakauppoihin.

LIG ei voi käyd ä kauppaa raakaöljyllä ja petrokemian tuotteilla New Yorkin keskuksensa kautta, ja se odottaa kohtaavansa esteitä myös muiden kuin Yhdysvaltain ja Ison-Britannian kauppakumppaneiden kanssa ottaen huomioon toissijaiset pakotteet ei-yhdysvaltalaisille, Ison-Britannian pakotteet sekä Yhdysvaltojen ja Ison-Britannian arvaamattoman pakoteympäristön. LIG odottaa näiden rajoitusten vaikutusten saattavan johtaa sen liiketoiminnan lakkauttamiseen.

Ehdotettu hankinta

Gunvor ja Lukoil ovat aloittaneet neuvottelut LIG:n 100 %:n osakkuuden myynnistä (“Ehdotettu liiketoimi”). Ehdotetun liiketoimen ehdot on esitetty lupahakemuksessa. Lyhyesti sanottuna Gunvor hankkii LIG:n sekä sen omaisuuden ja tytäryhtiöt, mukaan lukien mutta ei rajoittuen jalostamoihin Bulgariassa, Romaniassa ja Alankomaissa, polttoaineen vähittäismyyntiketjuun, osuuksiin merkittävissä globaaleissa tuotantohankkeissa sekä kaupankäynti- ja toimitusyritykseen, välttääkseen vakavat häiriöt LIG:n toiminnassa ja omaisuudessa.

Ehdotettu liiketoimi on riippuvainen OFAC:n ja OFSI:n myönteisistä luvista sekä muista ehdoista, mukaan lukien kaikki tarvittavat hallituksen ja sääntelyviranomaisten hyväksynnät.

Hakemukset OFAC:lle ja OFSI:lle

Kun GL 126 ja GL 127 päättyvät 21. marraskuuta 2025 ja Russian Oil Majors Wind Down GL päättyy 28. marraskuuta 2025, Yhdysvaltain ja Ison-Britannian kansalaisilta kielletään liiketoimet ja toimet LIG:n ja sen tytäryhtiöiden kanssa maailmanlaajuisesti, ellei OFAC tai OFSI myönnä poikkeusta tai muuta lupaa.

Lisäksi ei-yhdysvaltalaiset henkilöt ovat alttiina toissijaisille pakotteille, jotka voivat (mutta eivät automaattisesti) johtaa pakotteiden asettamiseen ei-yhdysvaltalaisille henkilöille tiettyjen estettyjen henkilöiden kanssa tehtävien liiketoimien vuoksi, jotka eivät muuten kuulu OFAC:n ensisijaisen pakotevalvonnan piiriin, sekä OFSI:n nimeämisten vuoksi.

Koska Gunvor ei pysty saattamaan päätökseen näin monimutkaista liiketoimea kuin ehdotettu liiketoimi ennen 21. marraskuuta 2025, Gunvor pyytää lupia OFAC:lta ja OFSI:ltä varmistaakseen, että se voi toteuttaa ehdotetun liiketoimen mukaiset toimet minimoiden häiriöt LIG:n maailmanlaajuisessa toiminnassa.

Tukipyyntö

Pyydämme kunnioittavasti Suomen hallitusta tukemaan Gunvorin lupahakemuksia OFAC:lle ja OFSI:lle sekä laajemmin Gunvorin LIG:n hankintaa ottamalla yhteyttä Yhdysvaltojen ja Ison-Britannian asianomaisiin viranomaisiin ja korostaen lupien myöntämisen kiireellisyyttä ja kriittistä merkitystä välittömästi.

Oy Teboil Ab ja Lukoil Lubricants Europe GmbH ovat olleet luotettavia kumppaneita vuosikymmenten ajan ja aikovat jatkaa liiketoimintaansa Suomessa (erityisesti voiteluaineiden valmistustehtaalla Haminassa, Teboilin asemaverkostolla ja jakelulla yli 40 000 yritysasiakkaalle).

Edellä mainitut kaksi oikeushenkilöä tarjoavat tällä hetkellä suoraan noin 180 työpaikkaa Suomessa ja noin 1 200 työpaikkaa huoltoasemien itsenäisten yrittäjien kautta.

Mikäli liiketoimea ei saada päätökseen, Hamina, joka on ainoa laatuaan oleva suuri voiteluaineiden tehdas Suomessa, joutuu lopettamaan tuotantonsa.

Tämän seurauksena ihmiset menettävät työpaikkansa, toimittajat ja muut kumppanit kärsivät myös. Lisäksi syntyy oikeudellisia ja ympäristöllisiä ongelmia, jotka on ratkaistava.

Mikäli Teboil lopettaa toimintansa, Suomen energiarakenne kohtaa merkittäviä häiriöitä. Teboililla on yli 500 tankkauspistettä ja se ylläpitää kansallisesti strategista polttoainevarastoa. Yhtiö ja sen 1 300 alihankkijaa tukevat noin 15 000 työpaikkaa.

Teboilin maksuliikenteen äkillinen pysähtyminen vaarantaisi teollisuusturvallisuuden ja ympäristönsuojelun (HSE), uhkaisi polttoaineen saantia kuljetus-, pelastus-, maatalous- ja lämmitysalojen tarpeisiin sekä aiheuttaisi riskin kriittisen infrastruktuurin hallinnan menettämisestä.

Arvostamme asian huomioon ottamista ja olemme mielellämme valmiita toimittamaan lisätietoja tarpeen mukaan, mukaan lukien tarkempia tietoja siitä, miten voitte ilmaista tukenne OFAC:lle ja OFSI:lle.