L’Espagne vient d’annoncer de nouvelles restrictions sur les arrivées en provenance d’Italie, suite aux mesures similaires imposées par Rome aux voyageurs venant d’Espagne. Madrid a indiqué que ces mesures, en vigueur jusqu’au 7 septembre, répondent à une « pression migratoire persistante et inhabituelle ».
La décision de l’Espagne est une réaction directe à celle de l’Italie la semaine dernière, après le passage d’environ 72 000 personnes des frontières terrestres et maritimes entre le Maroc et Ceuta, territoire espagnol d’Afrique du Nord. Ceuta et Melilla sont les deux seuls points de passage frontaliers terrestres entre territoires européens et africains. De ce fait, les troubles qui s’y produisent deviennent souvent rapidement un problème commun à l’UE.
Les images de milliers de personnes tentant de franchir des barrières ou de traverser la mer à la nage près de Ceuta ont suscité l’indignation dans de nombreuses capitales européennes. Certains dirigeants ont critiqué le gouvernement de gauche du Premier ministre Pedro Sánchez, arguant que sa politique d’immigration relativement ouverte, notamment le programme d’amnistie pour les sans-papiers mis en place en début d’année, pourrait attirer les migrants.
Des migrants franchissent la frontière entre Ceuta et le Maroc le 31 juillet 2026. Photo : Marcos Moreno/Europa Press
La Première ministre italienne, Giorgia Meloni, a opté pour une approche plus ferme, annonçant que Rome suspendrait l’application des règles de Schengen relatives à la libre circulation. Madrid a protesté contre cette décision, qualifiant les mesures italiennes d’« injustes, contraires aux intérêts de l’UE et discriminatoires envers les citoyens espagnols ». L’Espagne a déclaré qu’elle n’imposerait pas de contrôles aux frontières si l’Italie levait des mesures similaires.
Le gouvernement Meloni maintient toutefois que les restrictions resteront en vigueur au moins jusqu’au 15 août, date à laquelle l’Espagne met en garde contre une possible nouvelle vague de migrants tentant d’entrer à Ceuta. « L’Italie n’accepte ni ultimatums ni impositions extérieures concernant la sécurité nationale et le contrôle des frontières », a déclaré le cabinet du Premier ministre Meloni.
Les « zones franches » sont mises à l’épreuve.
Selon les experts, l’aspect remarquable du différend Madrid-Rome réside non seulement dans la question migratoire, mais aussi dans le fait qu’une crise à la frontière extérieure de l’UE a entraîné des contrôles à la frontière intérieure.
L’espace Schengen a été créé sur le principe de la suppression des contrôles aux frontières entre les pays participants, permettant ainsi la libre circulation des personnes, le travail et les études. Il est considéré comme l’une des réalisations les plus importantes du processus d’intégration européenne. Cependant, la liberté de circulation n’est pas absolue. Les États membres peuvent rétablir temporairement les contrôles aux frontières dans des circonstances exceptionnelles, notamment en cas de menace grave pour la sécurité ou l’ordre public.
Certains pays européens ont déjà adopté cette mesure en raison de problèmes liés à la sécurité, au terrorisme, aux pandémies ou aux migrations. Cependant, le recours aux contrôles aux frontières comme instrument de représailles entre États membres est rare et pourrait créer un précédent important. Si cette tendance se généralise, elle risque d’éroder la confiance dans le principe de la libre circulation et d’accentuer les difficultés de coordination des politiques au sein de l’UE.
Le nombre réel de migrants a fortement diminué.
Un paradoxe frappant réside dans le fait que le débat sur la migration au sein de l’UE se déroule alors que le nombre d’entrées irrégulières dans la région est nettement inférieur à celui enregistré pendant la crise du milieu des années 2010. Selon les chiffres du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), environ 154 500 entrées irrégulières dans l’UE sont attendues en 2025. Ce chiffre est considérablement inférieur au million d’entrées enregistrées en 2015, année où la crise migratoire européenne a atteint son apogée.
Ce recul témoigne d’évolutions significatives dans la politique de gestion des frontières de l’UE. Au cours de la dernière décennie, les États membres ont renforcé les contrôles à leurs frontières extérieures et signé de nombreux accords avec les pays d’origine ou de transit des migrants. Ces mesures ont permis à l’UE de mieux contrôler les routes migratoires traditionnelles à travers la Méditerranée. Cependant, elles n’ont pas permis d’éliminer complètement la pression migratoire.
La Méditerranée demeure l’une des principales voies de passage pour les migrants cherchant à entrer en Europe. Les embarcations de migrants accostent fréquemment en Italie, en Grèce et en Espagne. Les bouleversements politiques , les conflits, l’instabilité économique et les crises humanitaires dans les régions européennes voisines continuent d’alimenter les migrations.
Pour les pays en première ligne, l’accueil des migrants constitue non seulement un enjeu humanitaire, mais exerce également une pression sur les systèmes de réception et de traitement des demandes d’asile, de logement, de santé et de sécurité sociale. C’est l’une des raisons pour lesquelles la politique migratoire est un sujet sensible dans la politique européenne.
Le problème du partage des responsabilités
L’un des débats de longue date au sein de l’UE porte sur la question suivante : quel pays est responsable lorsque des migrants entrent sur le territoire de l’UE ?
Les pays situés aux frontières extérieures de l’Union européenne, comme l’Italie, la Grèce et l’Espagne, estiment souvent porter une lourde responsabilité en raison de leur situation géographique. Parallèlement, les pays plus à l’intérieur des terres craignent également que, sans mécanismes de contrôle efficaces, le flux migratoire ne se poursuive vers le nord et l’ouest de l’Europe.
Ces intérêts divergents ont maintes fois entravé la capacité de l’UE à s’entendre sur une politique commune. Les pays adoptant une position intransigeante en matière de migration exigent souvent un renforcement des contrôles aux frontières, une augmentation des expulsions des personnes ne remplissant pas les conditions requises pour rester et un durcissement des règles d’asile. Parallèlement, les pays et les forces politiques aux positions plus libérales insistent sur les obligations humanitaires, le droit d’asile et la protection des personnes fuyant la guerre, les persécutions ou des conditions de vie difficiles.
Le différend entre l’Espagne et l’Italie illustre que ces divergences demeurent largement irrésolues. Notamment, la politique migratoire s’impose comme un enjeu majeur des élections européennes. Dans de nombreux pays, les partis de droite et d’extrême droite instrumentalisent les thèmes du contrôle des frontières et de l’immigration pour séduire les électeurs, tandis que les gouvernements de centre-gauche doivent concilier engagements humanitaires et impératifs de sécurité.
Une épreuve d’unité
L’un des risques qui préoccupent les observateurs est « l’effet domino » si les États membres rétablissent régulièrement les contrôles aux frontières intérieures.
Si un pays renforce ses contrôles frontaliers, ses voisins pourraient être contraints d’adopter des mesures similaires pour éviter de devenir un point de convergence pour les migrants. Ce qui pourrait être considéré comme une mesure temporaire pourrait alors déclencher une réaction en chaîne à plus grande échelle. Les conséquences dépassent le cadre des migrants. Les contrôles aux frontières intérieures pourraient allonger les temps d’attente pour les travailleurs, les touristes et les transports transfrontaliers, impactant ainsi les entreprises qui dépendent de la libre circulation au sein du marché unique européen.
Le défi pour l’UE est de trouver un équilibre entre la protection des frontières nationales et la préservation des intérêts d’un espace européen sans frontières. À court terme, les tensions entre Madrid et Rome portent toujours sur le contrôle des flux migratoires transitant par Ceuta. Mais à long terme, l’enjeu majeur est de savoir si les États membres peuvent gérer conjointement les pressions migratoires sans que des désaccords bilatéraux ne compromettent l’un des symboles les plus importants de l’intégration européenne : la liberté de circulation au sein de l’espace Schengen.
Source : https://daibieunhandan.vn/mau-thuan-ve-chinh-sach-di-cu-dang-thu-thach-bien-gioi-eu-10426980.html