Les actions d’Israël dans la bande de Gaza constituent une violation des dispositions relatives aux droits de l’homme contenues dans son accord d’association avec l’Union européenne, selon une étude très attendue du service diplomatique de l’Union, qui cite un ensemble de conclusions d’organisations internationales indépendantes.
Cette violation découle de la guerre menée par Israël contre Gaza et des conditions strictes appliquées à l’acheminement de l’aide humanitaire, qui ont alimenté les craintes d’une famine généralisée parmi les Palestiniens vivant dans cette enclave densément peuplée. Elle couvre également l’occupation israélienne de la Cisjordanie, qui dure depuis des décennies, où des colons se sont livrés à des actes de violence.
Les Européens ont réagi avec stupeur et fureur aux informations selon lesquelles des Palestiniens auraient été tués par l’armée israélienne alors qu’ils attendaient des vivres sur les sites de distribution.
L’étude a été menée par le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) et envoyée aux États membres vendredi dans un rapport confidentiel afin d’éviter les fuites.
« Il y a des indications selon lesquelles Israël violerait ses obligations en matière de droits de l’homme en vertu de l’article 2 de l’accord d’association UE-Israël », a déclaré un diplomate de haut rang à Euronews, citant les conclusions contenues dans le document.
L’examen a été lancé le mois dernier à la demande de 17 pays, menés par les Pays-Bas, afin de déterminer si Israël respecte toujours l’article 2 de l’accord d’association, qui stipule que les relations bilatérales « sont fondées sur le respect des droits de l’homme et des principes démocratiques, qui guident leur politique intérieure et internationale et constituent un élément essentiel de cet accord ».
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La Belgique, le Danemark, l’Estonie, la Finlande, la France, l’Irlande, le Luxembourg, Malte, la Pologne, le Portugal, la Roumanie, la Slovaquie, la Slovénie, l’Espagne et la Suède ont soutenu l’appel des Pays-Bas.
La Bulgarie, la Croatie, Chypre, la République tchèque, l’Allemagne, la Grèce, la Hongrie, l’Italie et la Lituanie étaient contre, et la Lettonie a adopté une position « neutre », selon les sources.
Israël a dénoncé cette décision et a appelé Bruxelles à poursuivre le dialogue bilatéral.
« Nous rejetons totalement la direction prise dans la déclaration, qui reflète une incompréhension totale de la réalité complexe à laquelle Israël est confronté », a déclaré un porte-parole du ministère israélien des affaires étrangères en mai. « Cette guerre a été imposée à Israël par le Hamas, et c’est le Hamas qui est responsable du fait qu’elle soit toujours en cours. »
Kaja Kallas, vice-présidente de la comission européenne, a récemment durci le ton à l’égard d’Israël. – European Union, 2025.
Les résultats de l’examen seront discutés par les ambassadeurs vendredi et dimanche, puis par les ministres des Affaires étrangères lundi. La haute représentante Kaja Kallas informera personnellement les dirigeants de l’UE lors d’un sommet à Bruxelles jeudi.
La vice-présidente de la Commission européenne, qui s’efforce de maintenir tous les pays sur la même longueur d’onde, a récemment durci le ton à l’égard d’Israël et de ce qu’elle appelle la « militarisation » de l’aide humanitaire.
« Il est très douloureux pour moi de voir la souffrance », a déclaré Kaja Kallas en début de semaine. « Quand j’entends que 50 personnes ont été tuées dans la file d’attente pour obtenir de la farine, c’est douloureux, bien sûr, je me demande ce que nous pouvons faire de plus. »
Il appartiendra aux États membres de décider des mesures à prendre, le cas échéant, en réponse à ces conclusions critiques. Les options possibles comprennent la suspension totale de l’accord, ce qui est hautement improbable, ou la suspension partielle de certaines dispositions relatives au libre-échange, à la recherche, à la technologie, à la culture et au dialogue politique.
Certaines options nécessiteront le soutien unanime des 27 États membres, tandis que d’autres nécessiteront une majorité qualifiée, c’est-à-dire au moins 55 % des pays représentant au moins 65 % de la population de l’Union. Toute décision de suspendre les aspects commerciaux de l’accord sera du ressort de la Commission européenne, et les diplomates estiment que, là encore, il sera difficile de parvenir à un accord.
Pas d’action avant juillet
Compte tenu de la brièveté du délai entre la publication de l’étude et la réunion de lundi, aucune mesure concrète ne devrait être prise avant que les ministres des Affaires étrangères ne se réunissent à nouveau en juillet.
Un diplomate de haut rang a déclaré qu’il était « difficile » de prédire si le groupe des 17 resterait uni sur les prochaines étapes, mais qu’il espérait que les conclusions contribueraient à « accroître la pression » sur Israël pour qu’il allège les souffrances humaines dans la bande de Gaza déchirée par la guerre.
« Il y a trois points importants que nous voulons voir », a expliqué le diplomate, sous couvert d’anonymat. « Premièrement, la fin totale et immédiate du blocus humanitaire. Deuxièmement, des mesures significatives en vue d’un cessez-le-feu permettant la libération de tous les otages. Et troisièmement, nous aimerions que plus aucune mesure ne soit prise pour rendre plus difficile la solution à deux États. »
L’examen coïncide avec l’escalade militaire entre Israël et l’Iran, qui figurera également en bonne place à l’ordre du jour de la réunion des ministres des Affaires étrangères de lundi. Il reste à voir comment la discussion sur l’Iran influencera les délibérations sur Gaza.
La guerre d’Israël à Gaza a provoqué une catastrophe humanitaire. – Associated Press.
Un diplomate d’un autre pays a déclaré qu’il était « essentiel » de maintenir l’attention politique sur Gaza plutôt que de « regarder ailleurs », c’est-à-dire vers l’Iran.
« Si le rapport va aussi loin que nous l’imaginons, combien d’États membres seront encore prêts à ne rien faire et à continuer à dire qu’il n’y a rien d’autre à faire ? » Ces États membres devront justifier leur inaction.
Mais le sentiment d’urgence n’est pas partagé par tous. Plusieurs capitales insistent sur le fait que l’UE devrait se concentrer sur le maintien de lignes ouvertes avec Tel-Aviv au lieu de les couper.
« Pour nous, l’important est de maintenir un niveau de communication décent avec Israël. Nous voulons maintenir l’accord d’association tel qu’il est », a déclaré un troisième diplomate. « Pour beaucoup d’entre nous, le commerce avec Israël est important et nous ne voulons pas fermer les portes. »
Un quatrième diplomate a fait remarquer : « Nous sommes conscients que la situation humanitaire est très mauvaise [mais] elle ne cessera pas d’être dramatique même si nous suspendons l’accord ».
Cette révision intervient un jour après que la Belgique, ainsi que la Finlande, l’Irlande, le Luxembourg, la Pologne, le Portugal, la Slovénie, l’Espagne et la Suède, ont demandé à la Commission européenne d’examiner « comment le commerce des biens et services liés aux colonies illégales dans le territoire palestinien occupé peut être mis en conformité avec le droit international ».