Publié le
14/07/2025 – 13:09 UTC+2
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Une révolution budgétaire. La Commission européenne prévoit d’unifier ses deux principaux postes budgétaires – les fonds de cohésion et les subventions agricoles – sous un seul canal, selon un projet du prochain budget à long terme de l’UE vu par Euronews.
La proposition éliminerait le « deuxième pilier » de la PAC, qui finance actuellement les programmes de développement rural. Ce dispositif soutient les initiatives agro-environnementales, les investissements agricoles et le développement des communautés rurales.
« Le nouveau cadre garantit la cohérence en intégrant les interventions de la PAC provenant de la structure actuelle à deux fonds dans un cadre unique. Cet alignement apporte davantage de flexibilité et de simplification », révèle la fuite d’un document budgétaire.
Alors que les associations d’agriculteurs – dont plusieurs ont protesté contre des propositions similaires en mai dernier – sont susceptibles de s’opposer farouchement à la suppression du pilier du développement rural, l’élément le plus novateur pourrait être la fusion prévue de la PAC et de la politique de cohésion.
Des rumeurs à ce sujet circulent depuis des mois. Le projet décrit un nouveau mécanisme provisoirement appelé « Partenariats nationaux et régionaux », qui serait soutenu par un fonds unique.
Selon la Commission, cette approche « permettra de mieux exploiter les synergies entre les politiques couvertes par le champ d’application de cette initiative et donc de soutenir leur mise en œuvre ».
« En regroupant la politique de cohésion et la politique agricole commune dans une approche de programmation unique, les États membres disposeront d’une boîte à outils plus large pour relever les défis auxquels sont confrontés les agriculteurs et les communautés dans les zones rurales », peut-on lire dans le projet fuité.
Cette boîte à outils élargie inclurait le développement des infrastructures, l’accès aux services numériques, à l’eau et à l’énergie, ainsi que le soutien au développement des compétences et au renouvellement des générations.
Toutefois, la proposition pourrait se heurter à une forte résistance. La PAC et la politique de cohésion jouent des rôles fondamentalement différents : la première fournit des subventions directes aux agriculteurs, tandis que la seconde se concentre sur la réduction des disparités régionales par le biais d’investissements.
De nombreux acteurs du secteur agricole, dont plusieurs ministres de l’agriculture de l’UE et le commissaire à l’agriculture Christophe Hansen, ont exprimé le souhait de conserver la structure actuelle de la PAC, qui repose sur deux piliers, et son budget autonome.
Il s’agit d’un sujet en cours de développement.