Les négociations sur le budget à long terme, ou comme on le dit à Bruxelles, le cadre financier pluriannuel (CFP), sont désormais en cours après la présentation par la Commission européenne de sa proposition initiale. Cela a donné le coup d’envoi d’une négociation de longue durée qui est généralement l’une des plus houleuses à Bruxelles.
Le nouveau budget, qui couvre la période de 2028 à 2034, représenterait une augmentation de 67 % par rapport au budget précédent de 2020 à 2027, pour atteindre un total de 2 000 milliards d’euros. Les dépenses de l’UE passeraient ainsi de 1,13 % à 1,26 % du revenu national brut de l’Union.
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La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a déclaré que l’objectif était de parvenir à un budget plus simple, plus efficace et mieux aligné sur les priorités européennes.
Selon le journaliste d’Euronews Gerardo Fortuna, qui a réalisé un reportage sur le sujet, Mme von der Leyen, lors de son précédent mandat, « a dû faire face à des défis sans précédent, tels que l’invasion massive de l’Ukraine, la pandémie de Covid et la hausse des prix de l’énergie. » Ces défis ont démontré que l’UE avait besoin de plus d’agilité, qui est d’ailleurs la principale caractéristique du budget proposé : la capacité de transférer des fonds d’un domaine à l’autre en cas de besoin. « Et l’autre caractéristique est, bien sûr, la simplification. Nous avions plus de 50 fonds, il y en a moins aujourd’hui », a expliqué Gerardo Fortuna.
Controverse sur la simplification des fonds
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Pour parvenir à cette simplification, la Commission réorganise la structure du budget autour de trois piliers principaux : la compétitivité, la recherche et l’innovation, y compris les infrastructures de défense liées à la guerre ; l’action extérieure, qui recevra environ 200 milliards d’euros, y compris le soutien à l’Ukraine ; et la fusion des fonds traditionnels pour l’agriculture, la pêche, la cohésion et la politique sociale.
Le fait que la politique agricole commune et la politique de cohésion, qui sont traditionnellement les plus importantes composantes du budget, soient désormais regroupées et confrontées à des réductions significatives a suscité la controverse parmi les agriculteurs et les députés européens.
« Le Parlement ne soutient pas cette approche pour le prochain CFP. Nous pensons que l’agriculture et la cohésion doivent rester distinctes. Si elles sont combinées dans le même ensemble, elles finiront par entrer en concurrence pour l’obtention d’un financement. Et nous ne pensons pas que ce soit une bonne idée. Ce n’est pas la bonne voie pour l’avenir », a déclaré l’eurodéputée socialiste Carla Tavares à Euronews.
En raison de cette opposition, il est très peu probable que la proposition de la Commission soit approuvée sous sa forme actuelle. Certains poids lourds financiers de l’UE, comme l’Allemagne, les Pays-Bas et la Suède, ont déjà rejeté le budget, estimant qu’il était trop coûteux.
Un chemin long et difficile s’ouvre maintenant pour obtenir l’approbation de la proposition. Les négociations budgétaires devraient débuter en décembre, lorsque la présidence danoise du Conseil de l’UE préparera un document de base pour le prochain sommet. Le Parlement européen sera également impliqué, mais uniquement pour donner son approbation finale une fois que l’accord aura été négocié par les dirigeants. Ce processus pourrait prendre jusqu’à deux ans, ce qui signifie que les citoyens devront attendre pour savoir quels domaines de leur vie seront les plus touchés par les changements du financement de l’UE.
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Journaliste : Stefan Grobe
Production de contenu : Pilar Montero López
Production vidéo : Zacharia Vigneron
Graphisme : Damaso Jaivenois
Coordination éditoriale : Ana Lázaro Bosch et Jeremy Fleming-Jones