Par
Olivia Kouassi
Publié le
29 août 2025 à 19h08
Quel avenir pour le centre commercial de l’Esplanade ? Ce véritable serpent de mer connaît un nouveau rebondissement judiciaire. La cour administrative d’appel de Nancy a décidé, le 17 juillet 2025, d’annuler la préemption par l’Eurométropole de Strasbourg (EMS) d’un local du centre commercial de l’Esplanade : l’ancien supermarché Suma situé le long de la rue de Leicester.
Face à cette décision, la municipalité a annoncé son intention de se pourvoir en cassation auprès du Conseil d’État. Elle réaffirme un « projet d’intérêt général » dans la transformation de ce centre « laissé à l’abandon ».
Un projet d’action non spécifié
La justice avait dans un premier temps donné raison à la collectivité dans son droit de préemption exercé par arrêté le 19 mai 2022 et avait rejeté en mars 2023 la demande d’annulation du promoteur immobilier propriétaire du local.
Ce dernier a fait appel de la décision et a donc eu gain de cause en juillet 2025. La cour d’appel de Nancy a estimé que la collectivité n’avait pas fait apparaître la nature du projet d’aménagement dans son arrêté de préemption, une obligation légale pour exercer ce droit.
Si la décision de préemption du 19 mai 2022 indique que le secteur incluant les biens préemptés connaît un certain déclin et des risques de paupérisation et de baisse d’attractivité justifiant une maîtrise foncière publique de ce secteur à forts enjeux, et que la préemption de ces biens présente un intérêt certain pour l’EMS au regard d’une opération
d’aménagement urbain de maîtrise des évolutions commerciales, d’une part, ainsi que des besoins de services, d’autre part, permettant ainsi d’améliorer la visibilité, l’attractivité et l’intégration urbaine de ce quartier en mutation, elle ne fait pas apparaître, par ces seules mentions, la nature du projet d’aménagement envisagé par la collectivité.Cour administrative d’appel de Nancy
Dans sa justification d’annuler la préemption exercée par l’Eurométropole de Strasbourg
Des axes de travail présentés durant l’été aux habitants de l’Esplanade
L’EMS a réalisé en novembre 2024 une consultation des habitants du quartier concernant leur utilisation du centre commercial et a obtenu environ 700 réponses. Plus de la moitié des sondés ont fait part de leur image « plutôt négative » du site en raison principalement du « mauvais entretien du site ».
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Une enquête dont les résultats ont été présentés aux habitants lors d’une assemblée de quartier le 10 juillet 2025. L’EMS y a également précisé son ambition de développer une offre de commerces et services de proximité ainsi que la création d’un lieu de convivialité sur l’emprise de l’ancien Suma.
L’objectif est de redonner vie à ce centre, d’en faire un lieu de rencontre et de l’ouvrir sur le quartier.
Syamak Agha Babaei
1er adjoint à la maire de Strasbourg en charge du suivi des questions budgétaires et financières, de la définition des principes et des orientations de la politique des achats, du suivi du patrimoine bâti et de la communication
L’élu voit dans cette préemption une première étape qui permettrait à la municipalité de peser dans les discussions face aux plus de 200 propriétaires de cet espace commercial. « Il faut pouvoir convaincre de la nécessité de changer les choses et proposer des solutions qui contentent la majorité », a expliqué l’élu.
« La municipalité a voulu passer en force »
Dans un communiqué diffusé mi-août, les élus d’opposition Pierre Jakubowicz, Nicolas Matt et Anne Reymann ont dénoncé un « projet d’envergure qui ne verra pas le jour », alors que la préemption de ce local commercial était jugée « indispensable pour lancer le projet de requalification ».
« La municipalité a voulu passer en force plutôt que de discuter », a estimé Pierre Jakubowicz arguant le « besoin d’un projet sur ce secteur ». Ce dernier invite tous les partenaires de ce complexe dossier à « se remettre ensemble autour de la table ».
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