Les dirigeants de l’Union européenne ont convenu vendredi d’accorder un prêt sans intérêt à l’Ukraine, mais ils n’ont pas réussi à surmonter leurs divergences pour se servir des avoirs russes gelés.
Après près de quatre ans de guerre, le Fonds monétaire international estime que l’Ukraine aura besoin de 137 milliards d’euros (221 milliards $ CA) en 2026 et 2027.
Le gouvernement de Kyiv est au bord de la faillite et a désespérément besoin de cet argent d’ici le printemps.
Le plan consistait à utiliser une partie des 210 milliards d’euros (339 milliards $ CA) d’actifs russes gelés en Europe, principalement en Belgique.
Les dirigeants ont travaillé jusqu’à tard dans la nuit pour rassurer la Belgique sur le fait qu’ils la protégeraient de toute riposte russe si elle soutenait le plan de «prêt de réparation».
Or, les négociations se sont enlisées, et les dirigeants ont finalement décidé d’emprunter l’argent sur les marchés financiers.
L’Europe s’est donc entendue sur un prêt de 90 milliards d’euros (145 milliards $ CA) à l’Ukraine pour 2026-2027, mais tous les pays n’ont pas accepté le plan.
La Hongrie, la Slovaquie et la République tchèque s’y sont opposées, mais un accord a été conclu dans lequel elles se sont vu promettre une protection contre toute répercussion financière.
Le premier ministre hongrois Viktor Orbán, qui est le plus proche allié du président russe Vladimir Poutine en Europe, a déclaré: «Je ne voudrais pas d’une Union européenne en guerre.»
«Donner de l’argent signifie la guerre», a prévenu M. Orbán. Il a également qualifié le projet rejeté d’utiliser les avoirs russes gelés de «voie sans issue».
Le président français Emmanuel Macron a déclaré que cet accord constituait une avancée majeure, affirmant que l’emprunt sur les marchés financiers était le moyen le plus réaliste et le plus pratique d’Ukraine.
Le chancelier allemand Friedrich Merz a également salué cette décision.
«Ces fonds sont suffisants pour couvrir les besoins militaires et budgétaires de l’Ukraine pour les deux années à venir», a noté M. Merz.
Le chancelier a rappelé que les avoirs gelés resteront bloqués jusqu’à ce que la Russie ait versé des réparations de guerre à l’Ukraine. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky estime cette somme à plus de 600 milliards d’euros (969 milliards $ CA).
«Si la Russie ne paie pas les réparations, nous utiliserons, en totale conformité avec le droit international, les avoirs russes immobilisés pour rembourser le prêt», a averti M. Merz.
M. Zelensky a appelé à une décision rapide pour maintenir l’Ukraine à flot au cours de la nouvelle année.
The Associated Press