Questions d'actualité, novembre 2025 - L'Union européenne (UE) - France

Accessibles à tous nos abonnés, les « Questions d’actualité » s’adressent principalement aux candidats des concours de la fonction publique territoriale. Treize sujets ont été retenus en novembre à leur intention.

1. Élargissement de l’UE : bilan d’étape

Les candidats progressent à des rythmes différents vers l’adhésion à l’UE, entre réformes réussies (Monténégro, Albanie, Ukraine, Moldavie) et blocages politiques et institutionnels (Serbie, Bosnie-Herzégovine, Géorgie), sur fond d’enjeux de stabilité, d’état de droit et de sécurité européenne. Deux pays sont au point mort, voire en recul (Géorgie et Turquie).

Source principale : Communiqué « 2025 Enlargement package shows progress towards EU membership for key enlargement partners »

2. Budget 2026 de l’UE

Le budget 2026 de l’UE, fruit d’un accord entre le Conseil et le Parlement, vise à concilier compétitivité, défense, aide humanitaire et gestion des migrations, tout en préservant une marge de flexibilité pour faire face aux imprévus.

Source principale : Communiqué « Budget de l’UE pour 2026 : le Conseil et le Parlement parviennent à un accord »

3. Sécurité et défense : vers un « Schengen militaire »

L’UE veut faciliter et accélérer la circulation des forces et matériels militaires sur son territoire et moderniser son industrie de défense, afin de renforcer sa capacité d’action, sa résilience et son autonomie stratégique.

Source principale : article « La Commission prend des mesures pour moderniser l’industrie européenne de la défense et améliorer la mobilité militaire » (Commission)

4. Migrations et asile : première application du pacte

Le pacte sur la migration et l’asile adopté en 2024 (qui entre en vigueur pour l’essentiel en juin 2026) introduit un mécanisme de solidarité modulé selon la pression migratoire exercée sur les États membres, avec des relocalisations et/ou des contributions financières, afin de mieux répartir la charge entre pays de l’UE.

Source principale : communiqué « Quel bilan d’étape pour le pacte migrations et asile ? » (Commission européenne, Presscorner)

5. Environnement : centres de données et énergie

La forte croissance de la consommation énergétique des centres de données, tirée par l’essor de l’IA, amène l’UE à promouvoir la réutilisation de l’énergie et les énergies renouvelables.

Source principale : Article « Focus – Data centres: an energy‑hungry challenge » (site de la Commission – DG Énergie

6. Numérique : abandon du projet « Chat control »

L’UE renonce au projet de « Chat control » qui prévoyait le scan systématique des conversations privées pour détecter des contenus pédopornographiques, en raison de fortes inquiétudes sur le respect de la vie privée, et revient à un dispositif essentiellement volontaire pour les plateformes.

Source principale : Article de Toute l’Europe : « Vie privée : l’Union européenne abandonne le projet de surveillance “Chat control” »

7. Transports : plan d’action pour le rail

Un nouveau plan d’action européen vise à développer un véritable réseau ferroviaire à grande vitesse cohérent à l’échelle de l’UE et à soutenir les carburants renouvelables dans les transports, afin de concilier mobilité, compétitivité et transition écologique.

Source principale : Communiqué « Un plan d’action pour les transports ferroviaires » (Commission européenne, Presscorner, IP_25_2547 – disponible en français)

8. Protection des animaux de compagnie

Un accord entre le Parlement et le Conseil renforce le cadre européen contre les pratiques abusives envers les chiens et les chats, via une meilleure traçabilité et une harmonisation des règles pour les acteurs du secteur.

Source principale : communiqué du Parlement européen « Protection des chiens et des chats : accord sur des règles de l’UE pour mettre fin aux abus »

Compétitivité économique et Semestre européen 2026

9. Matières premières critiques : réduire la dépendance vis-à-vis de la Chine

Après de nouvelles restrictions chinoises sur les terres rares, l’UE déploie une stratégie pour réduire sa dépendance aux matières premières critiques, sécuriser ses chaînes de valeur et préserver sa souveraineté industrielle. Objectifs 2030 : extraire 10% des besoins de l’UE, transformer 40% sur son territoire, recycler 25% des volumes consommés. Accélération des partenariats avec l’Australie, le Canada, le Chili, le Groenland, l’Ukraine, le Kazakhstan, l’Ouzbékistan, etc., pour ne plus dépendre d’un seul fournisseur au‑delà de 65%.

Source principale : intervention de la Commission sur la stratégie de l’UE en matière de matières premières critiques

11. Taxer les petits colis entrant dans l’UE

L’UE supprime progressivement l’exemption de droits de douane pour les petits colis de moins de 150 euros, afin de lutter contre la fraude et la sous‑évaluation massive dans le commerce électronique, notamment en provenance de Chine.

Source principale : communiqué du Conseil de l’UE sur l’action visant les petits colis et la réforme douanière

12. Bioéconomie en Europe

L’UE veut exploiter davantage la bioéconomie pour remplacer les matériaux d’origine fossile, créer des emplois et soutenir la transition vers une industrie propre, tout en utilisant durablement les ressources biologiques.

Source principale : plan de la Commission pour « libérer le potentiel de la bioéconomie ».

13. Droits des consommateurs : programme 2030

La Commission présente une « agenda consommateurs 2030 » pour adapter la politique de consommation de l’UE sur les prochaines années, renforcer la protection, soutenir la compétitivité et encourager une consommation plus durable. L’UE, ce sont 450 millions de consommateurs, qui représentent plus de 51% du PIB par leurs dépenses.

Source principale : agenda consommateurs 2030 de la Commission européenne

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