Islande, Monténégro ou Albanie : quel pays rejoindra l’UE en premier ?
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Gazeta Express
02/08/2025 12:41
Dans les prédictions sur le prochain pays à rejoindre l’Union européenne, ceux qui mentionnent le nom du Monténégro pensent avoir gagné leur pari, considérant qu’il négocie depuis des années et a progressé plus que tous les autres pays candidats.
D’autres sont positionnés par l’Albanie, qui se rapproche rapidement de Bruxelles.
D’autres pensent que ce sera la Moldavie, un État ambitieux et réformateur.
Cependant, la bonne réponse pourrait être l’Islande.
Les intentions de l’administration du président américain Donald Trump d’annexer le territoire danois du Groenland, et l’idée d’une guerre commerciale entre le garant de la sécurité, les États-Unis d’Amérique, et son plus grand partenaire commercial, l’UE, ont créé des inquiétudes sur cette île de l’Atlantique Nord.
Le gouvernement islandais actuel, arrivé au pouvoir l’année dernière, a annoncé qu’un référendum serait organisé avant 2027 pour relancer les négociations avec Bruxelles sur l’adhésion à l’UE.
Les sondages suggèrent qu’une majorité serait favorable à la reprise des négociations.
Et ce n’est pas la première fois que l’Islande se trouve dans cette situation.
Ce pays a été durement touché par la crise financière mondiale de 2008, lorsque trois grandes banques ont fait faillite.
L’adhésion à l’UE – et en particulier à la zone euro – était considérée comme un moyen d’éviter la crise, et les négociations avec le bloc européen ont commencé en 2010.
Les négociations ont été suspendues trois ans plus tard par un gouvernement de droite nouvellement élu. À l’époque, les pays de la zone euro étaient eux aussi en grande difficulté en raison de la crise financière ; l’adhésion au groupe et l’adoption de la monnaie unique n’étaient donc pas perçues comme une mesure salvatrice.
Au cours de ces trois années de négociations d’adhésion, Reykjavik a ouvert la plupart des 33 chapitres et en a fermé 11.
En comparaison, le Monténégro, en tête des pays qui visent l’adhésion à l’UE, a réussi à fermer sept chapitres supplémentaires après plus d’une décennie de négociations.
« Décision souveraine »
Lorsque les responsables de l’UE estiment que l’Islande pourrait achever le processus d’adhésion – qui est toujours d’actualité – en quelques années, ils ne parlent pas sans fondement.
Ce pays est aidé par le fait qu’il fait partie de l’Espace économique européen, ce qui signifie qu’avec la Norvège et le Liechtenstein, il applique déjà les règles du marché intérieur du bloc européen.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, s’est rendue dans le pays la semaine dernière et a rapidement indiqué que l’éventuelle adhésion future était « une décision souveraine prise par le peuple ici ».
« Ce n’est pas un sujet sur lequel je devrais commenter », a-t-elle déclaré.
Elle a toutefois ajouté que « l’Islande connaît et est intégrée au marché de l’UE, les deux parties ont les mêmes valeurs, nous nous connaissons très bien et nous avons le même état d’esprit – tout cela constitue une valeur ajoutée. »
S’exprimant sous couvert d’anonymat, un diplomate européen au courant de ces développements s’est montré encore plus direct.
« Ce serait une bonne chose qu’un pays d’Europe occidentale rejoigne l’UE, surtout après le Brexit », a-t-il déclaré.
« Cela montrerait que le club est toujours attractif. »
Le processus d’intégration se déroulerait facilement, étant donné que l’Islande est plus riche que la moyenne de l’UE et qu’avec une population de 300.000 XNUMX habitants, elle serait le plus petit État de l’UE si elle y adhère.
Bien que Bruxelles se tienne officiellement à l’écart du débat sur l’appartenance de ce pays à l’UE, elle fait en réalité tout pour s’en rapprocher.
Lors de sa visite, von der Leyen s’est engagée à réexaminer et éventuellement à faire progresser l’accord commercial actuel.
L’Islande a signé un autre accord visant à protéger les infrastructures critiques essentielles à son économie, comme les câbles sous-marins, et a lancé des négociations sur un nouvel accord de sécurité et de défense qui renforcerait la coopération contre les menaces cybernétiques et hybrides.
Ce partenariat, qui devrait être finalisé d’ici la fin de l’année, revêt une importance particulière pour l’Islande, consciente de la nécessité d’une coopération dans le domaine de la sécurité, notamment compte tenu du fait que la Russie et la Chine sont de plus en plus actives dans la région arctique.
Les États-Unis ont également récemment choqué ce pays, suite aux débats sur le Groenland, renforçant encore l’idée d’une adhésion à l’UE, malgré le fait que ce pays avait quitté le prédécesseur du bloc – la Communauté européenne – en 1985.
Bien que Washington n’ait pas fait de déclarations similaires à propos de l’Islande, le niveau de nervosité sur cette île a augmenté, car les États-Unis sont le garant de sa sécurité au nom de l’OTAN, par le biais d’un accord bilatéral signé en 1951.
L’Islande est donc le seul membre de l’OTAN à ne pas disposer de sa propre armée et n’a pas l’intention d’en créer une dans l’immédiat.
En 2006, les États-Unis ont annoncé qu’ils continueraient à défendre l’île, mais que leurs forces n’y seraient pas présentes de manière permanente. Cette politique est toujours en vigueur, et une ancienne base américaine à Keflavik continue d’être un centre d’exercices de l’OTAN.
Tensions commerciales
Dans tous ces développements, les tensions commerciales transatlantiques ne font qu’ajouter à la tension en Islande.
Reykjavik souhaite que Bruxelles le consulte sur les négociations commerciales entre l’UE et les États-Unis, mais les responsables européens ont indiqué qu’ils ne pouvaient faire aucune promesse à cet égard sans l’adhésion complète de l’Islande.
Et le commerce est précisément le sujet qui pourrait alimenter les conflits dans d’éventuelles négociations d’adhésion, notamment en ce qui concerne l’agriculture et la pêche, les deux principales industries de l’île.
C’est pourquoi ces deux industries sont exclues des accords commerciaux actuels.
Certains craignent que la politique agricole générale de l’UE puisse nuire gravement aux agriculteurs islandais en inondant l’île de produits bon marché provenant d’autres États membres.
La pêche est un sujet encore plus délicat.
Reykjavik affirme fièrement que sa gestion des ressources halieutiques est supérieure à celle de Bruxelles.
L’Islande hésite donc à abandonner ses droits de pêche exclusifs sur plus de 300 kilomètres de la zone économique avec les flottes danoise, néerlandaise, irlandaise, espagnole et française.
Il y a aussi la chasse commerciale à la baleine, qui est toujours autorisée dans les eaux islandaises, malgré la pression de l’UE en faveur d’un moratoire mondial.
Tout cela est censé expliquer pourquoi la majorité des partis politiques au Parlement islandais sont opposés à l’adhésion à l’UE.
Bien que les sondages montrent que la population apprécie l’idée de reprendre les négociations avec Bruxelles, les habitants semblent incertains quant à leur volonté de rejoindre le bloc européen.
À Bruxelles, les responsables restent optimistes, même s’ils voient des obstacles sur leur chemin, car l’Islande est un petit pays très indépendant, et il lui est difficile de renoncer volontairement à sa souveraineté. /REL/