L’Union européenne fait l’objet de nombreux mythes, et l’un d’entre eux est particulièrement répandu à cette période de l’année: il est impossible de joindre les fonctionnaires de l’Union parce qu’ils sont tous en vacances pendant un mois.
Alors que de nombreuses institutions et agences, telles que la Cour de justice (CJUE), la Commission, le Parlement et la Cour des comptes (CCE), sont dans leurs période de vacances estivales, une partie des quelque 14.500 fonctionnaires de l’Union européenne en poste à Luxembourg travaillent tout au long de l’année afin de garantir la continuité des services et des départements.
«Certaines équipes, comme celles chargées du recrutement ou de la formation, pourraient être indisponibles pendant quelques semaines au mois d’août», a déclaré un porte-parole de la CCE, qui ajoute toutefois – à l’instar d’autres organes de l’UE – que les services continueraient à fonctionner normalement, les absences étant couvertes par le système de roulement.
«L’institution reste opérationnelle pendant toute cette période», confirme de son côté un porte-parole de la CJUE, qui est en vacances de la mi-juillet à la fin du mois d’août. «Les fonctions administratives essentielles se poursuivent comme d’habitude et les questions urgentes, y compris les demandes de mesures provisoires, sont traitées par des juges et des membres du personnel désignés.»
Lire aussi :L’UE dévoile ses grands chantiers pour rétablir sa compétitivité
Le statut du personnel de l’UE stipule que les employés doivent bénéficier d’au moins 24 jours de congé annuel en plus des jours fériés, bien que le montant réel soit souvent plus élevé et varie en fonction de l’institution.
Dans de nombreux organes, tels que le Parlement et le Parquet européen (EPPO), le personnel peut bénéficier de 30 jours de congés annuels par an, voire 32 jours au Mécanisme européen de stabilité (MES) et 32,5 jours à la Cour des comptes, en fonction de l’âge de l’employé.
Les fonctionnaires de l’UE commencent avec des congés bien inférieurs à ceux de leurs homologues du gouvernement luxembourgeois, qui commencent avec 32 jours par an, qui augmentent pour les personnes de plus de 50 ans, lorsque les employés reçoivent des jours de congé supplémentaires.
En revanche, les fonctionnaires européens qui bénéficient de l’indemnité d’expatriation – une indemnité versée à ceux qui se sont installés dans un autre pays de l’UE pour leur travail – ont droit à un congé supplémentaire de deux jours et demi pour se rendre dans leur pays d’origine.
Deux semaines de congé consécutives obligatoires
Les règles relatives au congé annuel minimum précisent également qu’il doit «comprendre au moins une période de deux semaines consécutives», ce qui signifie qu’en pratique, de nombreux employés prennent un congé prolongé pendant la période estivale.
Si aucune des institutions et organes de l’UE à Luxembourg n’affirme qu’il est obligatoire pour le personnel de prendre deux semaines consécutives de congé en juillet et en août, ni qu’il est incité à le faire, un porte-parole de la Cour des comptes européenne assure auprès du Luxembourg Times que «nous encourageons nos collègues à prendre ces congés pendant l’été».
L’ancien fonctionnaire européen András Baneth a travaillé à la CJUE à Luxembourg. © PHOTO: András Baneth
Ce sentiment est partagé par l’ancien fonctionnaire européen András Baneth, qui a quitté son poste à la CJUE à Luxembourg pour lancer un site web destiné à aider les dizaines de milliers de candidats qui postulent chaque année auprès des institutions.
«La plupart des gens sont encouragés à prendre des vacances à cette période [de la mi-juillet à la mi-août]. Cela tourne généralement autour de la dernière réunion du collège des commissaires, qui a lieu vers le 20 juillet», explique-t-il auprès du Luxembourg Times.
Lire aussi :Voici les plus gros employeurs du Luxembourg en 2025 selon le Statec
«Dans la plupart des institutions, il est probable qu’ils prennent ces vacances. Le travail ralentit», précise M. Baneth, qui explique que la charge de travail augmente tellement après l’été que les demandes de congé prolongé à l’automne seraient généralement mal perçues. «Pour ceux qui ont de l’ambition […], ce ne serait pas une décision judicieuse pour leur carrière», affirme-t-il.
Qu’en est-il du télétravail depuis l’étranger?
Les organes de l’UE disposent de règles très diverses en matière de télétravail depuis l’étranger, ce qui permet au personnel de bénéficier d’une période de travail prolongée depuis un autre pays, éventuellement intégrée à une période de congés pendant l’été.
Celle-ci s’étend de cinq jours par an au Parlement, puis à 10 jours pour la Cour européenne de justice, au Parquet européen et à la Commission européenne, à 20 jours à la BEI et jusqu’à 30 jours à la Cour des comptes européenne.
Au MES, le personnel est autorisé à travailler dans de nombreux pays étrangers un à deux jours par semaine, mais ne peut pas télétravailler plus de 10 jours consécutifs.
Lire aussi :Ces secteurs où les femmes sont toujours moins payées que les hommes au Luxembourg
La CCE stipule que le télétravail à l’étranger est autorisé jusqu’à cinq jours consécutifs par mois et doit être effectué soit à partir d’un «pays de l’UE», soit «à partir de quelques autres pays européens», et qu’il est plafonné à 30 jours par an.
Malgré l’exode massif pendant les mois d’été, le bon fonctionnement des services se poursuit grâce à la délégation de tâches, a poursuivi M. Baneth. «Le monde ne va pas attendre que l’UE revienne de ses vacances», souligne-t-il. «Il existe des mécanismes qui entrent en jeu, tels que des mandats confiés à [ceux] qui peuvent prendre des décisions au nom du commissaire.»
Processus de prise de décision
«Les grandes décisions ne sont pas prises à ce moment-là, sauf en cas d’urgence», explique encore M. Baneth, ajoutant que des questions telles que le récent accord tarifaire entre l’UE et les États-Unis seraient traitées par différents départements au sein des institutions durant l’été.
Certains organes de l’UE ajoutent qu’ils effectuaient des travaux d’entretien dans leurs bâtiments pendant la période estivale plus calme.
Lire aussi :Vous souhaitez travailler pour l’État luxembourgeois? 400 postes vacants dans la fonction publique
«Nous profitons de la fermeture de certains bâtiments, de la suspension de certaines activités (réunions VIP, etc.) et de la disponibilité d’espaces inutilisés pour effectuer des interventions qui perturberaient les activités régulières pendant le reste de l’année», complète ainsi un porte-parole de la Commission européenne.
Pour d’autres, c’est le contraire. Le plus grand employeur de l’UE au Grand-Duché, la Banque européenne d’investissement (BEI), indique que, pour ses bâtiments, «c’est en fait plutôt le contraire, car le mois d’août est généralement celui où la plupart des entrepreneurs prennent des vacances bien méritées».
Cet article a été publié initialement sur le site du Luxembourg TImes.
Il a été traduit à l’aide d’outils d’intelligence artificielle qui apprennent à partir de données issues de traductions humaines, puis vérifié par Antony Speciale.
Newsletter: Le Récap’
Recevez chaque jour en fin de journée, le récap de l’actualité du jour
Sie können sich jederzeit wieder abmelden, wenn Sie das möchten. Weitere Informationen finden Sie in unserer Datenschutzrichtlinie.