Après plus d’une décennie de négociations, l’Indonésie et l’Union européenne (UE) ont finalisé mardi un accord de libre-échange, baptisé CEPA (Comprehensive Economic Partnership Agreement, Accord de partenariat économique global), lors d’une réunion à Bali. Signé par le ministre indonésien de l’Économie, Airlangga Hartarto, et le commissaire européen au Commerce, Maros Sefcovic, cet accord vise à renforcer les échanges commerciaux et les investissements entre les 27 États membres et la première économie d’Asie du Sud-Est.
Selon le ministre indonésien, le CEPA prévoit l’exemption de droits de douane pour 80 % des produits indonésiens exportés vers l’Europe, notamment les chaussures, textiles, produits de la pêche et huile de palme. L’UE, de son côté, devrait également bénéficier d’un accès facilité au marché indonésien de 280 millions d’habitants, avec des économies estimées à 600 millions d’euros par an pour ses exportateurs.
« L’UE et l’Indonésie envoient un message fort au monde selon lequel nous sommes unis dans notre engagement en faveur d’un commerce international ouvert, fondé sur des règles et mutuellement bénéfique », a déclaré Maros Sefcovic. « C’est un parcours de dix ans qui a abouti à une étape importante reflètant notre engagement en faveur d’une (relation) économique ouverte, équitable et durable », a ajouté Airlangga Airlangga.
« Notre accord avec l’Indonésie crée de nouvelles opportunités pour les entreprises et les agriculteurs » et « nous assure également un approvisionnement stable et prévisible en matières premières essentielles », a déclaré pour sa part la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, citée dans un communiqué.
Un marché alternatif
L’accord intervient dans un contexte de tensions commerciales accrues avec les États-Unis. Alors que l’administration Trump a relevé les droits de douane sur les exportations indonésiennes vers les États-Unis à 19 %, Jakarta a cherché un marché alternatif en Europe, tandis que l’UE cherche à diversifier ses partenariats face aux sanctions américaines. « Cette signature (…) a été finalisée en raison de la guerre tarifaire de Donald Trump. L’Indonésie doit chercher un marché alternatif en Europe et l’Europe (…) a besoin d’un marché à pénétrer », commente Bhima Yudhistira Adhinegara, directeur exécutif du Centre d’études économiques et juridiques de Jakarta.
Au-delà des échanges commerciaux, le CEPA prévoit de stimuler les investissements européens en Indonésie, notamment dans des secteurs stratégiques tels que les véhicules électriques, l’électronique et les produits pharmaceutiques. « Il sera plus facile pour les produits de (l’UE) d’entrer », souligne Deni Friawan, chercheur au Centre d’études internationales et stratégiques (CSIS).
Déforestation et huile de palme
Le dossier de l’huile de palme, longtemps source de tensions entre Bruxelles et Jakarta, figure dans le texte via un « Protocole sur l’huile de palme ». Ce dernier vise à « maximiser le potentiel du CEPA pour soutenir le commerce d’huile de palme durable » et à établir « une plateforme de dialogue, notamment sur les évolutions réglementaires pertinentes pour le secteur de l’huile de palme », ajoute la Commission. Selon Airlangga Hartarto, Maros Sefcovic avait promis d’accorder un « traitement spécial » à Jakarta concernant la politique de déforestation.
Les défenseurs de l’environnement craignent que l’accord n’entraîne une accélération de la déforestation. « Les forêts naturelles restantes dans les concessions de palmiers à huile seront potentiellement défrichées dans un avenir proche (et) converties en plantations », s’inquiète Syahrul Fitra de Greenpeace Indonésie.
Le CEPA doit encore être ratifié par les parlements des 27 États membres et celui de l’Indonésie avant son entrée en vigueur, prévue au 1er janvier 2027. S’il est validé, il placera l’UE comme partenaire stratégique clé pour Jakarta et offrira aux entreprises européennes de nouvelles opportunités sur un marché en forte croissance, tout en consolidant les ambitions indonésiennes d’une économie ouverte et durable.