Par
Fabien Massin
Publié le
2 déc. 2025 à 8h04
En cas de crise majeure, accident industriel, catastrophe naturelle ou encore canicule sévère, tout une chaîne opérationnelle se met en place et elle peut impliquer, selon la nature et la gravité de l’événement, de nombreux acteurs : structures et institutions, collectivités locales et État, en passant par les pompiers, la police, des entreprises, etc. Et en première ligne, les communes forment toujours le premier maillon.
Dans ce rôle, un certain nombre d’entre elles doit élaborer un plan communal de sauvegarde (PCS), un document qui détaille la marche à suivre en cas de crise, les personnes à contacter, les bâtiments susceptibles d’accueillir du public, etc., et qui doit être transmis à la préfecture. Mais pour les petites communes, qui disposent de peu de moyens humains, pas forcément facile d’élaborer ce PCS. Dans la région de Rouen (Seine-Maritime), comment cela se passe-t-il ?
Des moyens humains, des véhicules et bâtiments mobilisables
En cette fin 2025, certaines communes qui doivent élaborer un PCS l’ont fait récemment ou sont en cours de le faire. Dans la Métropole Rouen Normandie, le maire de la commune de Saint-Aubin-Épinay, Benoît Anquetin : « Le dossier est clos. Ici c’est surtout pour les risques d’inondation que nous sommes concernés. Si ça arrive, on sait que l’on peut utiliser les véhicules de tel ou tel artisan, la remorque de tel ou tel agriculteur, et on sait sur quels moyens humains compter. Et quand des gens partent ou s’absentent de la commune on les remplace, il faut que tout ça vive. »
Les petites communes sont bien aidées par les services de la Métropole, j’en suis très satisfait.
Benoit Anquetin
Maire de Saint-Aubin-Épinay
À Montmain, la commune est également à jour de son PCS. Le maire Aymeric Baudel rapporte : « Nous avons en cela été bien épaulés par les services de la Métropole de Rouen Normandie et notamment Mme Liberge. Ce plan nous a permis de mettre en place une liste des personnes vulnérables qui s’avère être très importante en période caniculaire, par exemple. Pour ce qui est de la difficulté de trouver des personnes pour occuper les postes, la commune de Montmain peut s’appuyer sur une équipe municipale et des agents très investis. »
Ailleurs dans plusieurs autres communes du territoire métropolitain, le plan communal de sauvegarde est en cours de rédaction*, comme au Trait, où la commune précise : « Nous n’étions pas jusqu’en fin d’année 2024 soumis à une obligation de rédiger un PCS communal. Il est en cours de rédaction par nos services en lien avec la Métropole Rouen Normandie et devrait être prêt pour fin 2025/début 2026. »
Idem au Mesnil-sous-Jumièges, qui bénéficie également de l’appui des services de la Métropole. À Moulineaux, « la commune a révisé son PCS en 2023 », informe Frédéric Chopart, 2e adjoint au maire/correspondant incendie et secours, et aux Authieux-sur-le-port-Saint-Ouen, « il a été transmis récemment ».
« Un lourd travail de rédaction et de synthèse »
À la lisière de la Métropole, à Quincampoix, la directrice générale des services Alexandra Pena souligne : « La rédaction de notre PCS est en cours de finalisation. Il s’agit effectivement d’un lourd travail de rédaction et de synthèse qui s’appuie sur un partenariat et sur la mobilisation de moyens humains. Nous avons suivi assidûment depuis un an les réunions proposées et coanimées par le SBVCAR (syndicat des bassins versants Cailly-Aubette-Robec), le SMBVAS (syndicat mixte du bassin versant de l’Austreberthe et du Saffimbec) et la Métropole pour nous accompagner. »
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Un peu plus loin de la Métropole, à Mont-Cauvaire, près de Montville, la situation est moins confortable, comme l’explique la maire de la commune Stéphanie Lambard : « Nous sommes en cours de rédaction du notre PCS depuis plus d’un an. Si certaines communes disposent de compétences internes pour rédiger ce type de document, les petites communes comme la nôtre doivent le rédiger par leurs propres moyens. Or nous ne disposons pas de compétences en la matière à l’origine. Nous lisons, étudions, analysons nos moyens matériels et humains pour répondre au mieux aux attentes des autorités. »
Nous avons fait parvenir une première version à la préfecture pour avis. On nous a alors conseillé de modifier, enrichir certaines choses. Nous sommes toujours en train d’y travailler.
Stéphanie Lambard
Maire de Mont-Cauvaire
Même son de cloche à Saint-Arnoult, à côté de Rives-en-Seine, où la secrétaire de mairie Justine Avenel explique : « Le plan communal de sauvegarde (PCS) est actuellement en cours d’exécution. Cependant, en tant qu’assistante de secrétariat, il m’est difficile de poursuivre ce travail dans de bonnes conditions, car je ne dispose pas du temps nécessaire pour mener à bien cette mission. »
La carte des PCS en Seine-Maritime au 30 septembre 2025. (©https://www.seine-maritime.gouv.fr/)
*En dehors du territoire métropolitain, le PCS est en cours d’élaboration dans des communes comme Saint-Georges-sur-Fontaine, Clères, Allouville-Bellefosse ou encore Fresne-le-Plan
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