Rythmes scolaires, statut du directeur, regroupement d\u2019\u00e9coles pour faire face \u00e0 la baisse de la d\u00e9mographie… \u00c0 travers des propositions tr\u00e8s disparates, un rapport entend faire remonter le niveau des \u00e9coliers.<\/p>\n
Des \u00e9l\u00e8ves de CM1 bons derniers de l\u2019Union europ\u00e9enne en maths et dans le bas du classement en fran\u00e7ais, une baisse progressive de la part des \u00e9coliers tr\u00e8s performants, le poids toujours plus important des d\u00e9terminismes sociaux et un \u00e9cart important entre les filles et les gar\u00e7ons. \u00abUn niveau des \u00e9l\u00e8ves inacceptable\u00bb, ass\u00e8ne la Cour des comptes dans un rapport sur \u00abl\u2019enseignement primaire\u00bb, publi\u00e9 ce 20 mai. \u00abCes constats sont d\u2019autant plus paradoxaux que les \u00e9l\u00e8ves fran\u00e7ais passent, en moyenne, plus d\u2019heures \u00e0 apprendre les fondamentaux que dans d\u2019autres pays europ\u00e9ens\u00bb, ajoute-t-elle.<\/p>\n
Au-del\u00e0 de ces constats bien connus, les Sages de la Rue Cambon pointent la politique \u00e9ducative men\u00e9e ces derni\u00e8res ann\u00e9es et la gestion d\u00e9faillante des d\u00e9penses. Ils en profitent aussi pour s\u2019inviter dans les d\u00e9bats du moment sur les rythmes scolaires et sur la question du regroupement d\u2019\u00e9coles, \u00e0 l\u2019heure de la d\u00e9crue d\u00e9mographique dans le primaire.<\/p>\n
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Le grand retour des rythmes scolaires<\/p>\n
\u00abL\u2019organisation du temps scolaire se pose avec acuit\u00e9. Elle n\u2019appara\u00eet pas prioritairement con\u00e7ue en fonction des \u00e9l\u00e8ves. Les rythmes d\u2019apprentissages sont h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes et variables au cours de l\u2019ann\u00e9e\u00bb, observe ce rapport de 120 pages, qui part un peu tous azimuts, sans r\u00e9el fil conducteur. Il se trouve que le pr\u00e9sident Macron a relanc\u00e9 la question en f\u00e9vrier, en \u00e9voquant la question des grandes vacances et qu\u2019il a annonc\u00e9 d\u00e9but mai une \u00abconvention citoyenne\u00bb -sans les associations d\u2019\u00e9lus, donc- sur \u00ables temps de l\u2019enfant\u00a0\u00bb qui commencera le 20 juin prochain. Elle se penchera sur la dur\u00e9e de la journ\u00e9e d\u2019\u00e9cole, l\u2019heure de d\u00e9marrage des cours, la dur\u00e9e et la fr\u00e9quence des vacances, de la maternelle au lyc\u00e9e.<\/p>\n
Dans son rapport la Cour des comptes ne manque pas de rappeler l\u2019\u00e9chec cuisant de la r\u00e9forme men\u00e9e sous le quinquennat Hollande, qui avait ent\u00e9rin\u00e9 le retour de la semaine de quatre jours et demi. \u00abL\u2019organisation bas\u00e9e sur la semaine de quatre jours est progressivement et \u00e0 nouveau devenue la r\u00e8gle largement majoritaire depuis 2017, annulant de fait la r\u00e9forme au b\u00e9n\u00e9fice du bien-\u00eatre des enfants\u00bb, rappelle-t-elle.<\/p>\n
D\u00e9mographie scolaire en baisse<\/p>\n
\u00abLa baisse du nombre d\u2019\u00e9l\u00e8ve s\u2019accompagne, paradoxalement d\u2019une augmentation continue de la d\u00e9pense\u00bb, constate-t-elle par ailleurs, en revenant sur la baisse de la d\u00e9mographie scolaire. Elle pr\u00e9conise des regroupements d\u2019\u00e9coles. Un sujet qui h\u00e9risse les syndicats enseignants et les \u00e9lus locaux, \u00e0 commencer par les maires ruraux.\u00a0En avril 2024, un rapport de Matignon<\/a>\u00a0proposait plusieurs sc\u00e9narios pour \u00aboptimiser\u00bb la baisse de cette d\u00e9mographie scolaire et \u00abrationaliser les taux d\u2019encadrement\u00bb, parmi lesquels celui d\u2019un \u00ab maillage territorial\u00a0\u00bb en fonction du nombre d\u2019\u00e9l\u00e8ves, avec la condition d\u2019un temps de trajet en voiture inf\u00e9rieur \u00e0 20 minutes. Sc\u00e9nario qui, selon ce document, entra\u00eenerait la fermeture de quelque 2000 \u00e9coles, essentiellement en zone rurale. Les Sages de la Rue Cambon proposent justement de \u00absyst\u00e9matiser les regroupements p\u00e9dagogiques ou les regroupements d\u2019\u00e9coles dans les territoires confront\u00e9s \u00e0 une baisse des effectifs\u00bb.<\/p>\n Le rapport ne manque pas de rappeler l\u2019impossible r\u00e9forme du statut du directeur d\u2019\u00e9cole qui, a ce jour, reste un enseignant n\u2019ayant pas autorit\u00e9 sur son \u00e9quipe de coll\u00e8gues, et qui peine \u00e0 enfiler le costume de manager. En 2021, la loi Rilhac avait tent\u00e9 de s\u2019attaquer \u00e0 la question, mais sans aller jusqu\u2019au bout. \u00abCette absence de statut limite les actions du directeur en mati\u00e8re de pilotage, tant sur le volet des ressources humaines, que sur le volet budg\u00e9taire, explique la Cour des comptes, qui recommande d\u2019engager la r\u00e9forme en g\u00e9n\u00e9ralisant progressivement la fonction de directeur \u00e0 temps complet. \u00c0 ce sujet, elle invite \u00e0 prendre exemple sur le statut du chef d\u2019\u00e9tablissement dans l\u2019enseignement catholique sous contrat , un \u00abcadre dirigeant\u00bb responsable du projet \u00e9ducatif, des projets p\u00e9dagogiques, et de la constitution de l\u2019\u00e9quipe enseignante et de son suivi.<\/p>\n