{"id":1174689,"date":"2026-09-08T10:56:20","date_gmt":"2026-09-08T10:56:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/1174689\/"},"modified":"2026-09-08T10:56:20","modified_gmt":"2026-09-08T10:56:20","slug":"gouverner-latlantique-nord-flux-profondeurs-et-choix-democratiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/1174689\/","title":{"rendered":"Gouverner l\u2019Atlantique Nord : flux,\u00a0profondeurs et choix d\u00e9mocratiques\u00a0"},"content":{"rendered":"

Dans le cadre du r\u00e9f\u00e9rendum tenu en Islande le 29 ao\u00fbt dernier et de la pr\u00e9sidence du Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne par l\u2019Irlande, mais aussi de la pr\u00e9sence grandissante chinoise et russe dans l\u2019espace de l\u2019Atlantique Nord, Xavier Carpentier-Tanguy, directeur de l\u2019Observatoire g\u00e9opolitique des mondes marins de la Fondation, met en avant le besoin d\u2019une plus grande coordination europ\u00e9enne et d\u2019\u00e9tablir une v\u00e9ritable strat\u00e9gie commune dans cette zone de plus en plus g\u00e9opolitiquement essentielle, entre flux, profondeurs et choix d\u00e9mocratiques. Ce travail se d\u00e9clinera en une pr\u00e9sentation g\u00e9n\u00e9rale des enjeux et deux notes d\u2019analyse consacr\u00e9es \u00e0 l\u2019Islande \u00e0 la suite du scrutin r\u00e9f\u00e9rendaire<\/a>, et \u00e0 l\u2019Irlande, assurant la pr\u00e9sidence du Conseil de l\u2019UE.<\/strong><\/p>\n

Introduction\u00a0: Atlantique Nord et d\u00e9mocratie de l\u2019Union europ\u00e9enne<\/p>\n

Un espace redevenu strat\u00e9gique<\/p>\n

L\u2019Atlantique Nord reste une grande route commerciale, mais cette fonction n\u2019\u00e9puise plus sa port\u00e9e strat\u00e9gique. Depuis le milieu des ann\u00e9es 2020, les activit\u00e9s russes de pr\u00e9sence et de renseignement, la garantie de s\u00e9curit\u00e9 am\u00e9ricaine<\/a> et atlantique, les investissements et coop\u00e9rations scientifiques chinois, ainsi que les instruments \u00e9conomiques et r\u00e9glementaires de l\u2019Union europ\u00e9enne<\/a> y sont davantage observ\u00e9s comme les \u00e9l\u00e9ments d\u2019une m\u00eame configuration. La grille europ\u00e9enne, qui associe depuis 2019 coop\u00e9ration, concurrence \u00e9conomique et rivalit\u00e9 syst\u00e9mique dans la relation avec la Chine, \u00e9claire une partie de cette \u00e9volution sans suffire \u00e0 rendre compte de tous les acteurs. Le Center for Strategic and International Studies (CSIS) soulignait d\u00e9j\u00e0 en 2018 l\u2019importance strat\u00e9gique renouvel\u00e9e des espaces arctiques et nord-atlantiques.<\/p>\n

Les c\u00e2bles transatlantiques, \u00e9pine dorsale de la continuit\u00e9 \u00e9conomique et num\u00e9rique europ\u00e9enne, deviennent des objets de surveillance et de comp\u00e9tition. Les comportements russes documentent une capacit\u00e9 que l\u2019Europe ne peut ignorer. Le Yantar, b\u00e2timent oc\u00e9anographique arm\u00e9 par la Direction principale de la recherche en eaux profondes du minist\u00e8re russe de la D\u00e9fense, a transit\u00e9 \u00e0 l\u2019ouest de l\u2019Irlande en 2021. En novembre 2024, il a patrouill\u00e9 dans la mer d\u2019Irlande, \u00e0 proximit\u00e9 des c\u00e2bles et des gazoducs qui relient l\u2019\u00eele \u00e0 la Grande-Bretagne ; son transpondeur AIS (Syst\u00e8me d\u2019identification automatique) est rest\u00e9 \u00e9teint pendant l\u2019essentiel du passage, le navire n\u2019apparaissant sur les syst\u00e8mes de suivi commerciaux que le temps d\u2019une \u00e9mission de quelques minutes au sud de l\u2019\u00eele de Man. Le patrouilleur L\u00c9 James Joyce l\u2019a escort\u00e9 hors de la zone \u00e9conomique exclusive (ZEE) irlandaise, avec l\u2019appui d\u2019un avion de patrouille de l\u2019Air Corps. En novembre 2025, une nouvelle pr\u00e9sence du b\u00e2timent aux abords des \u00eeles Britanniques a \u00e9t\u00e9 rendue publique par le ministre britannique de la D\u00e9fense. Ces \u00e9pisodes ne constituent pas des attaques \u00e9tablies. Ils forment une s\u00e9rie de signaux ambigus qui appellent surveillance, qualification et coop\u00e9ration.<\/p>\n

La guerre en Ukraine a rendu plus visibles les d\u00e9pendances europ\u00e9ennes \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019approvisionnements critiques achemin\u00e9s par mer ou contr\u00f4l\u00e9s par des acteurs ext\u00e9rieurs. L\u2019Irlande importe 86% de son \u00e9nergie et re\u00e7oit 74% de son gaz par deux interconnecteurs reli\u00e9s \u00e0 la Grande-Bretagne. Dans ce contexte, la souverainet\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique d\u00e9signe moins une autonomie compl\u00e8te qu\u2019une capacit\u00e9 \u00e0 diversifier les sources, s\u00e9curiser les liaisons et organiser des solutions de remplacement.<\/p>\n

Figure 1. Le r\u00e9seau mondial des c\u00e2bles sous-marins de communication : la continuit\u00e9 num\u00e9rique europ\u00e9enne d\u00e9pend de lignes qui convergent vers les approches atlantiques de l\u2019Irlande<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

La question d\u00e9mocratique<\/p>\n

Le 1er juillet 2026, l\u2019Irlande a pris pour six mois la pr\u00e9sidence du Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne. Le 29 ao\u00fbt, l\u2019Islande a rejet\u00e9 par r\u00e9f\u00e9rendum la reprise des n\u00e9gociations d\u2019adh\u00e9sion, par 52,8% des suffrages contre 47,2% et une participation de 82,5%. La proximit\u00e9 des deux \u00e9ch\u00e9ances ne cr\u00e9e pas \u00e0 elle seule un moment d\u00e9cisif, mais elle rapproche deux questions habituellement trait\u00e9es s\u00e9par\u00e9ment : la coordination europ\u00e9enne dans l\u2019Atlantique Nord et la libert\u00e9 de choix institutionnel d\u2019un petit \u00c9tat. Le scrutin islandais est demeur\u00e9 d\u2019abord un vote national, dont les effets sont lus \u00e0 Washington, Bruxelles et P\u00e9kin.<\/p>\n

Une tension a donc travers\u00e9 l\u2019action europ\u00e9enne \u00e0 la fin d\u2019ao\u00fbt 2026. L\u2019Atlantique Nord appelle une coordination strat\u00e9gique plus coh\u00e9rente, mais les choix institutionnels d\u00e9cisifs rel\u00e8vent du suffrage d\u2019\u00c9tats souverains. L\u2019Union ne peut convertir une n\u00e9cessit\u00e9 strat\u00e9gique en injonction sans affaiblir la l\u00e9gitimit\u00e9 qu\u2019elle pr\u00e9tend d\u00e9fendre ; inversement, le respect des temporalit\u00e9s d\u00e9mocratiques peut ralentir la coh\u00e9rence qu\u2019exige la comp\u00e9tition g\u00e9opolitique. Cette tension r\u00e9v\u00e8le moins une faiblesse de l\u2019Union qu\u2019une contrainte structurelle de l\u2019action internationale d\u00e9mocratique.<\/p>\n

L\u2019hypoth\u00e8se d\u00e9fendue ici est que l\u2019Atlantique Nord requiert une coordination accrue de ses conditions de circulation. La Chine y d\u00e9veloppe, notamment par l\u2019Islande, deux formes d\u2019insertion : Sinopec Green Energy Geothermal Development, co-entreprise constitu\u00e9e en Chine par Sinopec Star et le partenaire islandais Arctic Green, et la China-Iceland Arctic Science Observatory (CIAO) \u00e0 K\u00e1rh\u00f3ll. La Russie multiplie les pr\u00e9sences navales et les activit\u00e9s de renseignement document\u00e9es, tandis que les c\u00e2bles transatlantiques demeurent vuln\u00e9rables. L\u2019absence de coordination europ\u00e9enne accro\u00eetrait la dispersion des responsabilit\u00e9s et les d\u00e9pendances envers des capacit\u00e9s ext\u00e9rieures.<\/p>\n

Dans les cas \u00e9tudi\u00e9s, les activit\u00e9s russes et chinoises ne sollicitent pas les m\u00eames instruments d\u2019analyse. Les passages du Yantar rendent visible une pr\u00e9sence navale dont l\u2019intention demeure difficile \u00e0 \u00e9tablir publiquement. Les coop\u00e9rations chinoises en Islande rel\u00e8vent, elles, de relations scientifiques, industrielles et commerciales r\u00e9guli\u00e8res, mais susceptibles d\u2019\u00eatre r\u00e9interpr\u00e9t\u00e9es \u00e0 la lumi\u00e8re des risques de d\u00e9pendance ou de double usage. La rencontre entre Xi Jinping et la pr\u00e9sidente islandaise en octobre 2025, suivie d\u2019une d\u00e9claration sur la g\u00e9othermie, illustre la continuit\u00e9 politique de ces liens. Cette diff\u00e9rence n\u2019autorise pas une typologie absolue de l\u2019action russe et chinoise ; elle indique plut\u00f4t que la surveillance navale, le contr\u00f4le des investissements et la gouvernance des donn\u00e9es r\u00e9pondent \u00e0 des probl\u00e8mes distincts.<\/p>\n

Ces consid\u00e9rations strat\u00e9giques ne suspendent pas les proc\u00e9dures d\u00e9mocratiques. Le 29 ao\u00fbt 2026, les \u00e9lecteurs islandais ont tranch\u00e9 ; les acteurs ext\u00e9rieurs pouvaient exprimer des pr\u00e9f\u00e9rences, sans d\u00e9cider du r\u00e9sultat. De m\u00eame, l\u2019Irlande fixe le niveau de ses capacit\u00e9s et de ses coop\u00e9rations dans le cadre de sa National Maritime Security Strategy 2026-2030. Les int\u00e9r\u00eats halieutiques, \u00e9nerg\u00e9tiques et budg\u00e9taires continueront donc de peser sur des choix que le vocabulaire de l\u2019urgence g\u00e9opolitique ne saurait trancher \u00e0 lui seul.<\/p>\n

D\u2019o\u00f9 la question qui traverse ce dossier : que peut l\u2019Union dans un espace o\u00f9 ses d\u00e9pendances sont r\u00e9elles, ses comp\u00e9tences partag\u00e9es et ses partenaires pas tous membres ? La question n\u2019appelle pas de r\u00e9ponse d\u00e9finitive. Elle appelle une s\u00e9rie de choix, chacun porteur de co\u00fbts.<\/p>\n

Structure de l\u2019analyse<\/p>\n

Le dossier [LIEN] rapproche deux situations diff\u00e9rentes. En Islande, l\u2019analyse porte sur l\u2019articulation entre ancrage occidental, coop\u00e9rations ext\u00e9rieures et choix institutionnel ; elle examine successivement le r\u00e9sultat du scrutin, la p\u00eache comme ressource et comme r\u00e9gime de propri\u00e9t\u00e9, le contentieux du plateau continental \u00e0 Hatton-Rockall, le seuil Groenland-Islande-Royaume-Uni avec ses c\u00e2bles et ses infrastructures d\u2019observation, enfin les coop\u00e9rations chinoises. En Irlande, elle porte sur l\u2019\u00e9cart entre l\u2019\u00e9tendue du domaine maritime et les moyens disponibles pour conna\u00eetre, surveiller et prot\u00e9ger ses diff\u00e9rentes couches. La notion de seuil vertical sert ici d\u2019hypoth\u00e8se de lecture : les pouvoirs de passage, de qualification, de visibilit\u00e9, d\u2019assurance, de r\u00e9paration et de substitution sont r\u00e9partis entre Dublin, Londres, Bruxelles, les op\u00e9rateurs priv\u00e9s et les partenaires militaires.<\/p>\n

Leur rapprochement permet ainsi d\u2019examiner, sans pr\u00e9sumer d\u2019une r\u00e9ponse unique, la port\u00e9e et les limites de l\u2019action europ\u00e9enne dans l\u2019Atlantique Nord.<\/p>\n

Le r\u00e9sultat du 29 ao\u00fbt 2026 et ses effets<\/p>\n

Les Islandais ont rejet\u00e9 la reprise des n\u00e9gociations par 52,8% contre 47,2%, avec une participation de 82,5%. Sur les six circonscriptions du pays, seules les deux de Reykjav\u00edk ont donn\u00e9 une majorit\u00e9 au \u00ab oui \u00bb, et l\u2019\u00e9cart national s\u2019\u00e9tablit \u00e0 un peu moins de 13 000 voix sur plus de 225 000 suffrages exprim\u00e9s. La Premi\u00e8re ministre Kristr\u00fan Frostad\u00f3ttir a annonc\u00e9 le lendemain que son gouvernement ne rouvrirait pas les n\u00e9gociations pendant la l\u00e9gislature en cours et a indiqu\u00e9 vouloir approfondir la relation existante par l\u2019Espace \u00e9conomique europ\u00e9en (EEE). La Commission a pris acte du r\u00e9sultat en rappelant que l\u2019Islande demeure un partenaire proche, et le pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en a r\u00e9affirm\u00e9 le respect du choix islandais.<\/p>\n

L\u2019Islande demeure donc \u00e9troitement associ\u00e9e au march\u00e9 int\u00e9rieur par l\u2019EEE et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 collective par l\u2019OTAN, tout en restant ext\u00e9rieure aux institutions politiques de l\u2019Union. Les coop\u00e9rations avec la Chine examin\u00e9es dans la note consacr\u00e9e \u00e0 l\u2019Islande<\/a> ne sont pas d\u00e9termin\u00e9es par le vote : leur encadrement \u00e9ventuel rel\u00e8ve de d\u00e9cisions nationales, sans m\u00e9canisme europ\u00e9en applicable. La port\u00e9e du refus doit toutefois \u00eatre mesur\u00e9e avec pr\u00e9cision. Le 18 mars 2026, l\u2019Union et l\u2019Islande avaient sign\u00e9 un partenariat de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense couvrant l\u2019Arctique, la s\u00e9curit\u00e9 maritime, la cybers\u00e9curit\u00e9, les menaces hybrides et la protection des infrastructures critiques, c\u00e2bles sous-marins compris. Le canal de s\u00e9curit\u00e9 entre Bruxelles et Reykjav\u00edk existait donc avant le scrutin et ne d\u00e9pendait pas de l\u2019adh\u00e9sion. Ce que le 29 ao\u00fbt 2026 ferme concerne le march\u00e9 int\u00e9rieur et la participation \u00e0 la d\u00e9cision. L\u2019enjeu pour l\u2019Union devient de construire une strat\u00e9gie nord-atlantique avec une Islande partenaire et non membre, configuration d\u00e9j\u00e0 \u00e9prouv\u00e9e avec la Norv\u00e8ge.<\/p>\n

Le r\u00e9sultat est serr\u00e9 sans \u00eatre contestable. Sa validit\u00e9 juridique n\u2019est pas en cause et le gouvernement, qui s\u2019\u00e9tait engag\u00e9 \u00e0 s\u2019y conformer, l\u2019a fait d\u00e8s le lendemain. La port\u00e9e politique du mandat reste toutefois born\u00e9e par l\u2019\u00e9troitesse de l\u2019\u00e9cart et par la nature des clivages r\u00e9v\u00e9l\u00e9s, territoriaux et sectoriels autant que partisans. La pr\u00e9sidence irlandaise devra en tenir compte : le refus porte sur une proc\u00e9dure d\u2019adh\u00e9sion et non sur la coop\u00e9ration avec l\u2019Union, dont les autres registres demeurent ouverts.<\/p>\n

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Enjeux critiques apr\u00e8s le 29 ao\u00fbt 2026<\/p>\n

Pour l\u2019Union europ\u00e9enne, l\u2019enjeu concerne la coordination de ses approches maritimes occidentales. Une gouvernance fragment\u00e9e pourrait accro\u00eetre la d\u00e9pendance envers des capacit\u00e9s ext\u00e9rieures de surveillance, d\u2019approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique ou de r\u00e9paration. Elle rendrait aussi plus difficile le traitement conjoint de ph\u00e9nom\u00e8nes qui rel\u00e8vent d\u2019institutions diff\u00e9rentes, notamment la circulation oc\u00e9anique, les stocks halieutiques et l\u2019adaptation climatique. Ces donn\u00e9es physiques et \u00e9conomiques bornent concr\u00e8tement les choix publics europ\u00e9ens. Chatham House plaide en ce sens pour un renforcement des moyens partag\u00e9s de connaissance du milieu \u2013 couverture satellitaire, r\u00e9seaux de capteurs sous-marins dans le seuil Groenland-Islande-Royaume-Uni, rotations d\u2019avions de patrouille maritime \u2013 et pour un consortium de donn\u00e9es arctiques entre l\u2019Europe et le Canada, au moment o\u00f9 les \u00c9tats-Unis r\u00e9duisent leur propre production de donn\u00e9es arctiques.<\/p>\n

Pour les petits \u00c9tats, l\u2019enjeu ne se r\u00e9duit pas \u00e0 une opposition entre int\u00e9gration et ind\u00e9pendance. L\u2019Islande appartient d\u00e9j\u00e0 \u00e0 l\u2019OTAN, \u00e0 l\u2019EEE, \u00e0 l\u2019Association europ\u00e9enne de libre-\u00e9change (AELE) et \u00e0 Schengen ; l\u2019Irlande est membre de l\u2019Union tout en conservant sa neutralit\u00e9 militaire. L\u2019adh\u00e9sion islandaise aurait impliqu\u00e9 un partage accru de comp\u00e9tences et l\u2019application de normes europ\u00e9ennes, notamment dans les domaines de la p\u00eache, de l\u2019\u00e9nergie, de la concurrence et de l\u2019environnement. Le refus du 29 ao\u00fbt 2026 pr\u00e9serve ces marges nationales et laisse Reykjav\u00edk sans voix directe dans l\u2019\u00e9laboration d\u2019une part importante des r\u00e8gles qu\u2019elle applique d\u00e9j\u00e0. Ce choix a \u00e9t\u00e9 fait avec une participation \u00e9lev\u00e9e ; il fixe, pour la dur\u00e9e de la l\u00e9gislature, les termes dans lesquels l\u2019Union devra travailler.<\/p>\n

\u00c0 travers ces deux cas se pose enfin une question plus \u00e9troite, et susceptible d\u2019\u00eatre tranch\u00e9e sur pi\u00e8ces : dans quelle mesure l\u2019Union peut-elle renforcer sa capacit\u00e9 d\u2019action sans r\u00e9duire les consultations nationales \u00e0 de simples obstacles de calendrier ?<\/p>\n

Figure 2. La circulation m\u00e9ridienne de retournement de l\u2019Atlantique (AMOC)<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Note de lecture : les \u00e9changes de chaleur, de sel et de nutriments rappellent que les politiques nord-atlantiques portent sur la colonne d\u2019eau et ses dynamiques autant que sur les routes de surface.<\/p>\n

L\u2019Union ne pouvait imposer une adh\u00e9sion ni assimiler un vote n\u00e9gatif \u00e0 une d\u00e9fection. Elle travaillera donc avec une Islande li\u00e9e \u00e0 l\u2019OTAN, \u00e0 l\u2019EEE et \u00e0 Schengen, et qui vient de confirmer ce cadre. La difficult\u00e9 consiste \u00e0 ajuster les instruments europ\u00e9ens \u00e0 un choix d\u00e9sormais connu : coordonner sans int\u00e9grer, dans un espace o\u00f9 les d\u00e9pendances de l\u2019Union sont r\u00e9elles et ses comp\u00e9tences partag\u00e9es.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Dans le cadre du r\u00e9f\u00e9rendum tenu en Islande le 29 ao\u00fbt dernier et de la pr\u00e9sidence du Conseil…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1174690,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_share_on_mastodon":"0"},"categories":[1588],"tags":[11,1777,674,12,473,1853,1851,1850,1852],"class_list":["post-1174689","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-royaume-uni","tag-actualites","tag-eu","tag-europe","tag-news","tag-royaume-uni","tag-royaume-uni-de-grande-bretagne-et-dirlande-du-nord","tag-uk","tag-united-kingdom","tag-united-kingdom-of-great-britain-and-northern-ireland"],"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@fr\/117235062495292439","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1174689","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1174689"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1174689\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1174690"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1174689"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1174689"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1174689"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}