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PUBLICIT\u00c9<\/p>\nPUBLICIT\u00c9<\/p>\n
L’Union europ\u00e9enne pr\u00e9pare une nouvelle s\u00e9rie de sanctions contre la Russie afin d’accro\u00eetre la pression sur le Kremlin et de l’inciter \u00e0 accepter un cessez-le-feu inconditionnel de 30 jours en Ukraine, une mesure que les alli\u00e9s occidentaux consid\u00e8rent comme indispensable \u00e0 des n\u00e9gociations de paix s\u00e9rieuses.<\/p>\n
Ursula von der Leyen a d\u00e9j\u00e0 donn\u00e9 un aper\u00e7u<\/strong><\/a> de ce que ce paquet, le 18\u1d49 depuis f\u00e9vrier 2022, est cens\u00e9 viser : le secteur financier russe, la \u00ab\u00a0flotte fant\u00f4me\u00a0\u00bb et les pipelines Nord Stream, qui ne sont actuellement pas op\u00e9rationnels.<\/p>\n En outre, la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne a propos\u00e9 une r\u00e9vision \u00e0 la baisse du plafond des prix du p\u00e9trole russe afin de r\u00e9duire davantage les b\u00e9n\u00e9fices des ventes mondiales, un flux de tr\u00e9sorerie crucial pour soutenir l’invasion \u00e0 grande \u00e9chelle de l’Ukraine.<\/p>\n \u00ab\u00a0Nous avons besoin d’un v\u00e9ritable cessez-le-feu, nous avons besoin de la Russie \u00e0 la table des n\u00e9gociations et nous devons mettre fin \u00e0 cette guerre. La pression fonctionne, car le Kremlin ne comprend rien d’autre\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Mme von der Leyen en d\u00e9but de semaine<\/strong><\/a>(lien en anglais)<\/strong>, apr\u00e8s avoir rencontr\u00e9 le s\u00e9nateur am\u00e9ricain Lindsey Graham.<\/p>\n Mais il y a un hic : contrairement aux autres sanctions impos\u00e9es par l’Union europ\u00e9enne \u00e0 la Russie, telles que les multiples interdictions d’exportation et d’importation, le plafonnement des prix a une dimension politique et pratique qui d\u00e9passe la sph\u00e8re institutionnelle de Bruxelles et s’\u00e9tend de l’autre c\u00f4t\u00e9 de l’oc\u00e9an.<\/p>\n Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, \u00e0 Washington, DC.<\/p>\n Des dividendes en demi-teinte<\/p>\n Le plafonnement des prix du p\u00e9trole russe a \u00e9t\u00e9 introduit en d\u00e9cembre 2022 par le Groupe des Sept (G7) \u00e0 l’initiative de l’administration de Joe Biden. Il a \u00e9t\u00e9 salu\u00e9 comme un m\u00e9canisme ing\u00e9nieux et novateur visant \u00e0 mobiliser la puissance collective des alli\u00e9s occidentaux et \u00e0 paralyser la machine de guerre de haute intensit\u00e9 de la Russie.<\/p>\n Dans le cadre de ce plan, le G7, ainsi que l’Australie, ont adopt\u00e9 des lois interdisant \u00e0 leurs entreprises nationales de fournir des services, tels que l’assurance, le financement et le pavillon, aux p\u00e9troliers russes qui vendaient du p\u00e9trole brut par voie maritime au-del\u00e0 d’un prix pr\u00e9d\u00e9termin\u00e9.<\/p>\n Le secret r\u00e9side dans le pouvoir de march\u00e9 : pendant des d\u00e9cennies, les entreprises occidentales, en particulier britanniques, ont domin\u00e9 le secteur de la protection et de l’indemnisation (P&I), un type d’assurance qui offre aux propri\u00e9taires de navires une large protection et leur permet de couvrir des co\u00fbts potentiellement \u00e9normes en cas de dommages accidentels caus\u00e9s \u00e0 l’\u00e9quipage, \u00e0 leurs biens ou \u00e0 l’environnement.<\/p>\n En raison des risques inh\u00e9rents au transport de p\u00e9trole en haute mer, l’assurance P&I est aujourd’hui consid\u00e9r\u00e9e comme la norme dans le commerce maritime et comme une condition sine qua non pour \u00eatre accept\u00e9 dans un port \u00e9tranger. En s’appuyant sur ses grandes entreprises, le G7 avait l’intention de cr\u00e9er un effet extraterritorial qui plafonnerait le prix du p\u00e9trole russe<\/strong><\/a> non seulement dans ses juridictions, mais aussi dans le monde entier.<\/p>\n Apr\u00e8s d’intenses discussions en coulisses, le plafond a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9 \u00e0 60 dollars le baril<\/strong><\/a>, un compromis entre les \u00c9tats membres les plus intransigeants et les plus prudents.<\/p>\n Cette strat\u00e9gie n’a toutefois fonctionn\u00e9 que jusqu’\u00e0 un certain point.<\/p>\n Bien que le prix du p\u00e9trole russe de l’Oural ait progressivement baiss\u00e9, il est rest\u00e9 constamment au-dessus de la barre des 60 dollars, d\u00e9passant souvent le seuil des 70 dollars.<\/p>\n Ce contournement flagrant a \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9 \u00e0 la \u00ab\u00a0flotte fant\u00f4me\u00a0\u00bb<\/strong><\/a> que la Russie a d\u00e9ploy\u00e9e en haute mer. Ces p\u00e9troliers sont si vieux et si mal entretenus qu’ils \u00e9chappent aux normes P&I et d\u00e9pendent de syst\u00e8mes d’assurance alternatifs et obscurs qui \u00e9chappent \u00e0 la surveillance du G7.<\/p>\n Au moment o\u00f9 le plafond est entr\u00e9 en vigueur, Moscou \u00ab\u00a0avait pass\u00e9 des mois \u00e0 construire une \u00ab\u00a0flotte fant\u00f4me\u00a0\u00bb de p\u00e9troliers, \u00e0 trouver de nouveaux acheteurs comme l’Inde et la Chine, et \u00e0 cr\u00e9er de nouveaux syst\u00e8mes de paiement, au point que son p\u00e9trole n’a pas besoin d’\u00eatre fortement d\u00e9cot\u00e9 pour \u00eatre vendu\u00a0\u00bb, a \u00e9crit Luis Caricano, professeur \u00e0 la London School of Economics, dans une analyse<\/a> r\u00e9cente.<\/p>\n \u00ab\u00a0Ce qui aurait d\u00fb \u00eatre un coup dur est devenu un probl\u00e8me g\u00e9rable\u00a0\u00bb, a ajout\u00e9 M. Caricano.<\/p>\n Comme il reste peu de secteurs de l’\u00e9conomie russe \u00e0 sanctionner, Bruxelles s’est tourn\u00e9e vers le plafond comme moyen de serrer la vis au Kremlin et de garantir un cessez-le-feu en Ukraine. La Commission aurait propos\u00e9 une r\u00e9vision entre 50 et 45 dollars le baril, que le Royaume-Uni et le Canada soutiendraient.<\/p>\n Toutefois, les \u00c9tats-Unis se sont abstenus jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent d’approuver un plafond de prix plus bas, ce qui fait monter les ench\u00e8res avant les discussions cruciales du sommet du G7 en Alberta, pr\u00e9vu pour la mi-juin.<\/p>\n Une question difficile se pose \u00e0 pr\u00e9sent : l’Union europ\u00e9enne peut-elle oser, et se permettre, de faire cavalier seul ?<\/p>\n Mon plafond contre le v\u00f4tre<\/strong><\/p>\n D’un point de vue strictement juridique, l’Union europ\u00e9enne pourrait en effet fixer elle-m\u00eame un plafond de prix plus bas. Apr\u00e8s tout, le G7, en tant qu’organisation, n’a pas de pouvoir r\u00e9glementaire : chaque alli\u00e9 modifie ses lois individuellement pour remplir une mission collective.<\/p>\n Dans le cas pr\u00e9sent, l’UE a introduit une nouvelle l\u00e9gislation pour interdire aux entreprises de l’UE – plut\u00f4t qu’aux entreprises am\u00e9ricaines ou britanniques, par exemple – de desservir les p\u00e9troliers russes qui contournent le plafond de 60 dollars par baril. De m\u00eame, l’Union pourrait maintenant modifier le texte pour ajuster cette interdiction \u00e0 un prix plus strict sans attendre que d’autres alli\u00e9s fassent de m\u00eame.<\/p>\n C’est l\u00e0 qu’appara\u00eet le premier obstacle : toute modification des sanctions doit \u00eatre approuv\u00e9e par un vote unanime des \u00c9tats membres. Il est tr\u00e8s peu probable que les 27 pays choisissent d’aller de l’avant avec un plafond plus bas sans avoir la garantie explicite que Washington suivra. La Hongrie, en particulier, s’est pleinement align\u00e9e sur l’administration Trump et pourrait opposer son veto \u00e0 toute proposition contrari\u00e9e par la Maison-Blanche.<\/p>\n M\u00eame si le bloc parvenait \u00e0 surmonter ses divergences internes et \u00e0 convenir d’un plafond plus bas de son propre chef, des obstacles plus redoutables pourraient entraver sa r\u00e9ussite.<\/p>\n Le plafond r\u00e9vis\u00e9 du bloc devrait coexister avec le plafond actuel des \u00c9tats-Unis. Cela signifie qu’un c\u00f4t\u00e9 de l’oc\u00e9an Atlantique appliquerait une limite de 50 dollars par baril tandis que l’autre c\u00f4t\u00e9 appliquerait une limite de 60 dollars par baril, ce qui cr\u00e9erait une cacophonie pour tous les acteurs concern\u00e9s.<\/p>\n \u00ab\u00a0Des plafonds de prix diff\u00e9rents dans les pays du G7 pourraient semer la confusion chez les fournisseurs de services maritimes et affaiblir l’application g\u00e9n\u00e9rale \u00ab\u00a0, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 Euronews<\/strong> Petras Katinas, analyste en \u00e9nergie au Centre for Research on Energy and Clean Air (CREA).<\/p>\n \u00ab\u00a0Une action solitaire de l’UE pourrait provoquer des frictions au sein de la Coalition pour le plafonnement des prix, nuisant \u00e0 la confiance et \u00e0 la coordination, deux \u00e9l\u00e9ments cruciaux pour maintenir la pression sur les revenus p\u00e9troliers russes, a ajout\u00e9 M. Katinas, avertissant que le projet pourrait devenir \u00ab\u00a0largement symbolique\u00a0\u00bb.<\/p>\n Le chaos l\u00e9gislatif profiterait imm\u00e9diatement au Kremlin, qui cherche depuis longtemps \u00e0 exploiter les failles pour \u00e9chapper aux sanctions internationales et les compromettre.<\/p>\n