{"id":230330,"date":"2025-07-06T11:36:25","date_gmt":"2025-07-06T11:36:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/230330\/"},"modified":"2025-07-06T11:36:25","modified_gmt":"2025-07-06T11:36:25","slug":"la-rigueur-allemande-est-le-produit-dun-discours-politique-dominant-lexpress","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/230330\/","title":{"rendered":"\u00ab\u00a0La rigueur allemande est le produit d\u2019un discours politique dominant\u00a0\u00bb \u2013 L’Express"},"content":{"rendered":"

Une situation critique peut \u00eatre un remarquable acc\u00e9l\u00e9rateur de prise de d\u00e9cision. Au Bundestag, mardi 18 mars, plus des deux tiers des d\u00e9put\u00e9s allemands ont approuv\u00e9 la r\u00e9forme du frein \u00e0 l\u2019endettement<\/a> qui limitait, depuis la fin de la crise financi\u00e8re de 2008, les capacit\u00e9s d\u2019emprunt de l\u2019Allemagne. Le pays va pouvoir d\u00e9sormais d\u00e9penser presque sans compter pour se prot\u00e9ger et moderniser une arm\u00e9e plus que vieillissante.<\/p>\n

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Un tournant majeur pour la premi\u00e8re puissance \u00e9conomique europ\u00e9enne, qui, face au p\u00e9ril russe et au d\u00e9sengagement des Etats-Unis vis-\u00e0-vis du Vieux Continent<\/a>, a d\u00e9cid\u00e9 de prendre son destin en main. Pour L\u2019Express, Monika Schnitzer, pr\u00e9sidente du Conseil allemand des experts \u00e9conomiques, analyse les ressorts culturels et les raisons de ce virage politique.<\/p>\n

L\u2019Express : Qualifieriez-vous cette r\u00e9forme d\u2019historique ?<\/p>\n

Monika Schnitzer : <\/b>Je suis g\u00e9n\u00e9ralement prudente avec ce genre d\u2019expressions. Mais je pense qu\u2019elle est historique \u00e0 plusieurs \u00e9gards. D\u2019abord, l\u2019ampleur m\u00eame de la dette potentielle que le gouvernement peut d\u00e9sormais contracter est sans pr\u00e9c\u00e9dent. M\u00eame si, rapport\u00e9 sur une p\u00e9riode de 10 ou 12 ans, le montant peut sembler moins impressionnant.<\/p>\n

Par ailleurs, depuis plusieurs ann\u00e9es, l\u2019opposition politique \u00e0 la modification du frein \u00e0 l\u2019endettement \u00e9tait forte – pas de la part des sociaux-d\u00e9mocrates ou des \u00e9cologistes, mais bien des conservateurs et des lib\u00e9raux. C\u2019est d\u2019ailleurs pour cette raison que le pr\u00e9c\u00e9dent gouvernement est tomb\u00e9 : il n\u2019a pas r\u00e9ussi \u00e0 trouver un accord, et l\u2019opposition conservatrice a refus\u00e9 tout compromis. Or, apr\u00e8s une \u00e9lection o\u00f9 les conservateurs affirmaient encore : \u00ab\u00a0Non, non, nous n\u2019y toucherons pas\u00a0\u00bb, les voir faire volte-face en l\u2019espace d\u2019une journ\u00e9e est assez remarquable. Mais nous vivons une \u00e9poque historique – avec la guerre en Ukraine et un pr\u00e9sident am\u00e9ricain mena\u00e7ant d\u2019interrompre son soutien militaire aux partenaires europ\u00e9ens – qui appelle des d\u00e9cisions d\u2019ampleur.<\/p>\n

Une telle d\u00e9cision \u00e9tait in\u00e9luctable ?<\/p>\n

En tant que Conseil des experts \u00e9conomiques, nous avions, comme beaucoup d\u2019autres, averti bien avant l\u2019\u00e9lection qu\u2019une r\u00e9forme du frein \u00e0 l\u2019endettement ax\u00e9e sur la stabilit\u00e9 \u00e9tait n\u00e9cessaire. La situation \u2013 croissance quasi nulle, deux ann\u00e9es cons\u00e9cutives de r\u00e9cession<\/a>, infrastructures en ruine<\/a>, d\u00e9fense inexistante \u2013 n\u2019\u00e9tait pas viable. Il fallait agir, trouver plus de fonds. Notre rapport montrait que ce m\u00e9canisme \u00e9tait trop restrictif, plus qu\u2019il ne le devait. Il \u00e9tait possible d\u2019augmenter l\u00e9g\u00e8rement la dette structurelle tout en maintenant un cadre soutenable. Pour tous les observateurs, une r\u00e9forme apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection \u00e9tait in\u00e9vitable.<\/p>\n

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Ce qui a peut-\u00eatre surpris les conservateurs, malgr\u00e9 nos avertissements de longue date, c\u2019est que le nouveau gouvernement n\u2019avait plus la majorit\u00e9 des deux tiers requise pour modifier le frein \u00e0 l\u2019endettement, puisqu\u2019il s\u2019agit d\u2019une loi constitutionnelle. Il a donc d\u00fb agir tr\u00e8s vite. Mais au final, m\u00eame si le processus a \u00e9t\u00e9 chaotique, il a r\u00e9ussi \u00e0 r\u00e9unir les voix n\u00e9cessaires. M\u00eame le parti \u00e9cologiste a fini par l\u2019aider \u00e0 atteindre le seuil des deux tiers.<\/p>\n

Comment expliquez-vous la long\u00e9vit\u00e9 de ce cadre ?<\/p>\n

En r\u00e9alit\u00e9, il n\u2019a pas dur\u00e9 si longtemps. La loi a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e en 2009, apr\u00e8s la crise financi\u00e8re, et est entr\u00e9e en vigueur en 2011, avec une p\u00e9riode de transition jusqu\u2019en 2016. Nous parlons donc en r\u00e9alit\u00e9 d\u2019une dizaine d\u2019ann\u00e9es. Lorsque la conjoncture \u00e9tait bonne, ce texte n\u2019\u00e9tait pas n\u00e9cessaire et n\u2019a donc pas vraiment constitu\u00e9 une contrainte. Mais lorsque la situation s\u2019est d\u00e9t\u00e9rior\u00e9e, il a fallu la changer. Ce qui soul\u00e8ve la question de savoir si elle avait \u00e9t\u00e9 mise en place de mani\u00e8re appropri\u00e9e\u2026<\/p>\n

Avant le frein \u00e0 l\u2019endettement, les d\u00e9ficits \u00e9taient autoris\u00e9s, \u00e0 condition qu\u2019ils servent \u00e0 l\u2019investissement ou \u00e0 \u00e9viter une crise imminente. Toutefois, il n\u2019y avait aucune d\u00e9finition claire de ces deux termes. Lors de la crise financi\u00e8re, les gens ont r\u00e9alis\u00e9 : \u00ab\u00a0Nous n\u2019avons plus de croissance. Nous avons accumul\u00e9 une \u00e9norme dette. Nos gouvernants ne g\u00e8rent pas bien nos finances.\u00a0\u00bb Ils ont donc d\u00e9cid\u00e9 de limiter les possibilit\u00e9s de s\u2019endetter. Mais ce qu\u2019ils n\u2019ont pas vu, c\u2019est que ce n\u2019est pas tant une question de tentation politique de d\u00e9penser trop, mais de d\u00e9penser pour de mauvaises raisons.<\/p>\n<\/p>\n

Quelle est la port\u00e9e symbolique de cette r\u00e9forme ?<\/p>\n

Elle porte un message symbolique fort \u00e0 plusieurs niveaux. D\u2019abord, elle envoie un signal clair \u00e0 Trump, \u00e0 Poutine<\/a> et \u00e0 nos partenaires europ\u00e9ens. Aux pr\u00e9sidents russe et am\u00e9ricain, elle montre que nous prenons nos responsabilit\u00e9s et que nous nous engageons \u00e0 investir dans la d\u00e9fense. Vis-\u00e0-vis de l\u2019Union europ\u00e9enne, elle marque notre volont\u00e9 d\u2019investir dans les infrastructures pour stimuler la croissance \u00e9conomique, ce qui b\u00e9n\u00e9ficiera non seulement \u00e0 notre pays, mais aussi \u00e0 toute l\u2019Europe.<\/a><\/p>\n

L\u2019accord entre les trois partis n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 facile \u00e0 obtenir, surtout avec la rh\u00e9torique enflamm\u00e9e de la campagne \u00e9lectorale. En fait, la coalition pr\u00e9c\u00e9dente a \u00e9chou\u00e9 pr\u00e9cis\u00e9ment parce qu\u2019ils n\u2019ont pas pu trouver de terrain d\u2019entente. Bien que des divergences demeurent, cette r\u00e9forme montre que, lorsque c\u2019est n\u00e9cessaire, les forces politiques peuvent faire des compromis et des concessions pour l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n

Ce principe a souvent \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 comme intouchable. Pourquoi \u00e9tait-il si central dans la culture \u00e9conomique et politique du pays ?<\/p>\n

L\u2019id\u00e9e de rigueur fiscale allemande a souvent \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e comme profond\u00e9ment ancr\u00e9e dans l\u2019identit\u00e9 nationale, mais elle est probablement plus le produit du discours politique dominant des dix derni\u00e8res ann\u00e9es que d\u2019un trait culturel intrins\u00e8que. Ce discours reposait sur deux id\u00e9es principales. D\u2019abord, celle que les politiciens ne peuvent pas \u00eatre dignes de confiance avec l\u2019argent public et risquent de le gaspiller. Ensuite, cette m\u00e9taphore introduite par Angela Merkel<\/a> : celle de la m\u00e9nag\u00e8re souabe [NDLR : du nom d\u2019une r\u00e9gion sud ouest de l\u2019Allemagne]. Les Souabes sont connus pour leur \u00e9conomie et leur discipline financi\u00e8re : ils \u00e9vitent les d\u00e9penses inutiles et ne consomment que ce qu\u2019ils ont pr\u00e9alablement \u00e9conomis\u00e9. Bien que cette approche ait du sens pour un foyer, elle n\u2019est pas n\u00e9cessairement applicable \u00e0 un gouvernement.<\/p>\n

Un \u00c9tat, contrairement \u00e0 un individu, n\u2019a pas de dur\u00e9e de vie limit\u00e9e. La dette peut \u00eatre transmise aux g\u00e9n\u00e9rations futures, tant que le co\u00fbt de son service reste soutenable. Plus important encore, l\u2019emprunt peut \u00eatre justifi\u00e9 s\u2019il est utilis\u00e9 pour des investissements \u00e0 long terme \u2013 comme les infrastructures, l\u2019\u00e9ducation ou la d\u00e9fense \u2013 qui profiteront aux g\u00e9n\u00e9rations futures. Ainsi, bien que la discipline fiscale demeure importante, une adh\u00e9sion rigide \u00e0 l\u2019id\u00e9e d\u2019\u00e9viter la dette \u00e0 tout prix n\u2019est pas toujours la meilleure strat\u00e9gie \u00e9conomique, surtout en p\u00e9riode de crise.<\/p>\n

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Comment ce changement soudain est-il per\u00e7u par l\u2019opinion publique aujourd\u2019hui ?<\/p>\n

Les r\u00e9actions publiques sont quelque peu partag\u00e9es, mais dans l\u2019ensemble, un sentiment de soulagement pr\u00e9vaut. Beaucoup reconnaissent la n\u00e9cessit\u00e9 de changer, notamment pour stimuler l\u2019\u00e9conomie. Les entreprises, en particulier, accueillent positivement la d\u00e9cision, la voyant comme une \u00e9tape n\u00e9cessaire pour encourager l\u2019investissement et g\u00e9n\u00e9rer de nouveaux contrats et commandes.<\/p>\n

Cependant, la d\u00e9cision g\u00e9n\u00e8re aussi de la frustration, surtout concernant l\u2019incoh\u00e9rence des conservateurs. Avant les \u00e9lections, ils avaient fermement affirm\u00e9 qu\u2019ils ne modifieraient pas ce principe, pour ensuite revenir sur cette position apr\u00e8s coup. Bien qu\u2019un observateur rationnel ait pu pr\u00e9voir ce changement, vu le contexte \u00e9conomique, cette volte-face laisse tout de m\u00eame une partie de l\u2019opinion publique perplexe.<\/p>\n

Cela dit, les r\u00e9actions du march\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 largement positives, traduisant une certaine confiance dans la r\u00e9forme. Si la croissance \u00e9conomique suit, l\u2019opinion publique pourrait \u00e9voluer en faveur de la d\u00e9cision, et de plus en plus de personnes la reconna\u00eetront comme \u00e9tant la bonne.<\/p>\n

LIRE AUSSI : \u00ab\u00a0Notre situation est plus inqui\u00e9tante que celle de la France\u00a0\u00bb : le constat sans appel d\u2019un \u00e9conomiste allemand<\/a><\/strong><\/p>\n

Quelles sont les r\u00e9percussions \u00e9conomiques \u00e0 court et \u00e0 long terme de cette r\u00e9forme ?<\/p>\n

\u00c0 court terme, l\u2019impact \u00e9conomique imm\u00e9diat des investissements sera limit\u00e9, car les d\u00e9penses prennent du temps \u00e0 se concr\u00e9tiser. Si l\u2019on regarde les exemples pass\u00e9s, comme le fonds sp\u00e9cial pour la d\u00e9fense en 2022, il \u00e9tait \u00e9vident qu\u2019avant que l\u2019argent ne soit effectivement d\u00e9pens\u00e9, des processus de planification et d\u2019approvisionnement devaient \u00eatre mis en place. Il en sera de m\u00eame ici, ce qui signifie qu\u2019un v\u00e9ritable coup de pouce \u00e0 la croissance est peu probable cette ann\u00e9e. Cependant, \u00e0 partir de l\u2019ann\u00e9e prochaine, \u00e0 mesure que les investissements commenceront \u00e0 affluer, notamment dans les infrastructures, leur impact sera plus visible.<\/p>\n

Au-del\u00e0 de l\u2019investissement direct, l\u2019effet le plus crucial \u00e0 court terme est la r\u00e9duction de l\u2019incertitude. Lors de notre analyse de la situation \u00e9conomique en novembre, il \u00e9tait clair que l\u2019instabilit\u00e9 politique \u2013 due \u00e0 la lutte interne au gouvernement et \u00e0 des facteurs mondiaux \u2013 freinait les investissements des entreprises. Cette incertitude affectait \u00e9galement la confiance des consommateurs, qui \u00e9pargnaient davantage par crainte pour leur s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019emploi et des perspectives \u00e9conomiques. En clarifiant la direction du gouvernement, cette r\u00e9forme pourrait restaurer la confiance et encourager entreprises et consommateurs \u00e0 avancer.<\/p>\n

\u00c0 long terme, les effets \u00e9conomiques d\u00e9pendront largement de la fa\u00e7on dont les fonds seront allou\u00e9s. Les investissements dans les infrastructures auront un impact positif, stimulant la demande int\u00e9rieure et am\u00e9liorant l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9conomique. Toutefois, les inqui\u00e9tudes concernant la hausse de la dette pourraient semer des doutes, rendant le discours politique autour de cette r\u00e9forme essentiel. Comme les deux grands partis y sont favorables, ainsi que les dirigeants d\u2019entreprises, cette r\u00e9forme a le potentiel d\u2019\u00eatre un tournant d\u00e9cisif pour l\u2019\u00e9conomie, si elle est bien g\u00e9r\u00e9e.<\/p>\n

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