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Pour Ursula von der Leyen, le ciel n’est peut-\u00eatre pas la limite ! <\/p>\n
Sa proposition pour le prochain budget septennal de l’Union europ\u00e9enne a pris Bruxelles d’assaut avec son chiffre phare : 2 000 milliards d’euros<\/strong><\/a>, un chiffre plus \u00e9lev\u00e9 que toutes les rumeurs ou fuites qui ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 cette annonce aux enjeux consid\u00e9rables.<\/p>\n Le prochain budget \u00ab\u00a0sera le plus ambitieux de l’histoire de l’Union<\/strong>\u00ab\u00a0, a d\u00e9clar\u00e9 la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne \u00e0 la presse mercredi.<\/p>\n \u00ab\u00a0Il est plus strat\u00e9gique, plus flexible et plus transparent\u00a0\u00bb, a-t-elle poursuivi. \u00ab\u00a0Nous investissons davantage dans notre capacit\u00e9 de r\u00e9action et dans notre ind\u00e9pendance.\u00a0\u00bb<\/p>\n Mais qu’est-ce qui rend son projet si sp\u00e9cial et si diff\u00e9rent de ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs ?<\/p>\n Voici les six points \u00e0 retenir<\/strong> du budget d’Ursula von der Leyen, \u00e9tant entendu que les choses changeront radicalement au fur et \u00e0 mesure que les n\u00e9gociations se d\u00e9rouleront au cours des 2 prochaines ann\u00e9es. <\/p>\n Un \u00e9tat d’esprit de crise<\/p>\n Ursula von der Leyen s’est montr\u00e9e parfaitement franche quant \u00e0 l’inspiration qui sous-tend ce budget de 2 000 milliards d’euros : sa propre exp\u00e9rience de la lutte contre des crises successives.<\/p>\n Au cours de ses six ann\u00e9es pass\u00e9es \u00e0 Bruxelles, elle a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9e \u00e0 la pand\u00e9mie de COVID-19, \u00e0 l’invasion de l’Ukraine par la Russie, \u00e0 la flamb\u00e9e des prix de l’\u00e9nergie<\/strong>, \u00e0 une inflation record<\/strong>, \u00e0 la concurrence d\u00e9loyale de la Chine<\/strong>, \u00e0 des catastrophes<\/strong> naturelles d\u00e9vastatrices, \u00e0 la perturbation des nouvelles technologies<\/strong>, \u00e0 des cyberattaques, au sabotage d’infrastructures essentielles<\/strong> et, plus r\u00e9cemment, aux droits de douane<\/strong> impos\u00e9s par Donald Trump.<\/p>\n Cette s\u00e9rie de d\u00e9fis apparemment sans fin a mis le budget commun de l’Union europ\u00e9enne \u00e0 rude \u00e9preuve, au point que Mme von der Leyen a d\u00fb demander aux 27 dirigeants d’approuver un compl\u00e9ment financier au<\/strong><\/a> milieu de son premier mandat.<\/p>\n \u00ab\u00a0\u00c0 chaque fois, il a \u00e9t\u00e9 extr\u00eamement difficile de r\u00e9agir rapidement et avec la puissance de feu financi\u00e8re n\u00e9cessaire\u00a0\u00bb, a-t-elle admis, notant que 90 % des fonds existants sont d\u00e9j\u00e0 \u00ab\u00a0fixes\u00a0\u00bb et laissent donc une marge de man\u0153uvre n\u00e9gligeable.<\/p>\n \u00ab\u00a0Nous voulons plus de flexibilit\u00e9. Tout ne doit pas \u00eatre d\u00e9cid\u00e9 une seule fois pour sept ans\u00a0\u00bb, a-t-elle d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n En cons\u00e9quence, les 52 programmes du budget<\/strong> actuel<\/strong> seront r\u00e9duits \u00e0 16<\/strong> dans le prochain budget, une partie de l’argent n’\u00e9tant pas du tout affect\u00e9e afin de permettre \u00e0 la Commission et aux \u00c9tats membres de r\u00e9agir plus rapidement \u00e0 l’\u00e9volution de la situation sur le terrain.<\/p>\n Dans le m\u00eame temps, Ursula von der Leyen propose un m\u00e9canisme sp\u00e9cial de pr\u00eats pouvant aller jusqu’\u00e0 400 milliards d’euros, \u00e0 d\u00e9ployer en cas de \u00ab\u00a0crise inconnue\u00a0\u00bb. Cet outil ne sera pas cr\u00e9\u00e9 imm\u00e9diatement ; il s’agira plut\u00f4t d’une r\u00e9serve en attente qui sera d\u00e9clench\u00e9e lorsque le besoin s’en fera sentir.<\/p>\n \u00ab\u00a0C’est une possibilit\u00e9 que nous envisageons, mais qui ne doit pas \u00eatre utilis\u00e9e en temps normal\u00a0\u00bb, a-t-elle d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n Fusion controvers\u00e9e<\/strong><\/p>\n Bruxelles est connue pour bloquer les fusions controvers\u00e9es sur le march\u00e9 europ\u00e9en.<\/p>\n Cette fois-ci, elle va fermer les yeux. La cheffe de la Commission a envisag\u00e9 de fusionner les deux enveloppes budg\u00e9taires les plus importantes – la politique agricole commune<\/strong><\/a> (PAC) et les fonds de coh\u00e9sion – en une seule et m\u00eame source d’argent.<\/p>\n Ce tout nouveau pilier, connu sous le nom de plans de partenariats nationaux et r\u00e9gionaux, englobera \u00e9galement les fonds destin\u00e9s \u00e0 la politique sociale, \u00e0 la p\u00eache et \u00e0 la politique maritime, aux migrations, \u00e0 la gestion des fronti\u00e8res et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure, pour un montant total de 865 milliards d’euros sur sept ans<\/strong>.<\/p>\n L’agriculture et la coh\u00e9sion sont \u00ab\u00a0les piliers centraux de la solidarit\u00e9 europ\u00e9enne et de l’investissement dans le mod\u00e8le europ\u00e9en\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Ursula von der Leyen mercredi. <\/p>\n Bien que le montant de 865 milliards d’euros puisse sembler all\u00e9chant, le diable se cache dans les d\u00e9tails.<\/p>\n Le prochain budget r\u00e9servera<\/strong><\/a> 300 milliards d’euros \u00e0 la PAC<\/strong>, y compris les subventions jalousement gard\u00e9es pour les agriculteurs. \u00c0 titre de comparaison, le budget actuel alloue 386,6 milliards d’euros \u00e0 l’ensemble de la PAC, dont 270 milliards d’euros pour les seuls paiements directs.<\/p>\n Diff\u00e9rents experts en politique agricole contact\u00e9s par Euronews estiment tous que, une fois ajust\u00e9e \u00e0 l’inflation, la proposition d’Ursula von der Leyen repr\u00e9sentera une r\u00e9duction de 20 \u00e0 30 % en termes r\u00e9els des d\u00e9penses agricoles de l’Union europ\u00e9enne. Il s’agit d’une r\u00e9duction remarquable, compte tenu des ondes de choc provoqu\u00e9es par les manifestations agricoles de 2023-2024.<\/p>\n Cette mesure a \u00e9t\u00e9 imm\u00e9diatement d\u00e9nonc\u00e9e par le secteur agroalimentaire et sera probablement contest\u00e9e par les principaux b\u00e9n\u00e9ficiaires de la PAC, comme la France, l’Italie et l’Espagne. Dans le m\u00eame temps, elle sera accueillie favorablement par les \u00c9tats membres du Nord, qui n’ont cess\u00e9 de plaider en faveur d’une r\u00e9duction de la domination durable de la PAC au profit de priorit\u00e9s modernes.<\/p>\n Une autre nouveaut\u00e9 de la proposition de Ursula von der Leyen est l’importance qu’elle accorde \u00e0 l’\u00c9tat de droit<\/strong>. Lors de son premier mandat, son ex\u00e9cutif a gel\u00e9 des milliards de fonds europ\u00e9ens<\/strong><\/a> destin\u00e9s \u00e0 la Hongrie et \u00e0 la Pologne en raison de leur recul d\u00e9mocratique et de leurs violations persistantes de la loi.<\/p>\n Le gel ne couvrait toutefois qu’une partie des fonds allou\u00e9s \u00e0 ces pays, ce qui a aliment\u00e9 les critiques selon lesquelles la Commission laissait circuler l’argent des contribuables sans se soucier des violations de la l\u00e9gislation europ\u00e9enne et des droits fondamentaux.<\/p>\n Les diff\u00e9rends ont marqu\u00e9 Ursula von der Leyen : elle a d\u00e9sormais l’intention de subordonner tous les fonds, des subventions agricoles \u00e0 la politique sociale, au respect de l’\u00c9tat de droit<\/strong><\/a>. (article en anglais) <\/p>\n \u00ab\u00a0L’\u00c9tat de droit est une condition sine qua non pour tout financement provenant du budget de l’UE\u00a0\u00bb, a-t-elle d\u00e9clar\u00e9 mercredi.<\/p>\n \u00ab\u00a0Nous veillerons \u00e0 ce que les d\u00e9penses soient effectu\u00e9es de mani\u00e8re responsable et \u00e0 ce que les responsabilit\u00e9s soient pleinement assum\u00e9es, avec des garanties tr\u00e8s solides et des incitations ad\u00e9quates. Cela sert les citoyens.\u00a0\u00bb<\/p>\n Les \u00c9tats membres devront d\u00e9montrer qu’ils respectent l’\u00c9tat de droit avant de d\u00e9bloquer les plans de partenariats nationaux et r\u00e9gionaux. Les violations entra\u00eeneront le gel des paiements \u00ab\u00a0\u00e0 tout moment\u00a0\u00bb en fonction de \u00ab\u00a0la nature, la dur\u00e9e, la gravit\u00e9 et la port\u00e9e de la violation constat\u00e9e\u00a0\u00bb, pr\u00e9cise la Commission. L’argent paralys\u00e9 sera canalis\u00e9 vers d’autres priorit\u00e9s si la faute n’est pas corrig\u00e9e.<\/p>\n Alors que la plupart des Etats membres, en particulier les contributeurs nets, accueilleront favorablement ces conditions, il est pour le moins improbable que le premier ministre hongrois Viktor Orb\u00e1n<\/strong>, principal critique de la conditionnalit\u00e9 de l’Etat de droit, approuve le syst\u00e8me remani\u00e9. L’approbation du budget requiert l’unanimit\u00e9, ce qui signifie que le veto s’appliquera dans ce cas l\u00e0, et nul doute que Viktor Orb\u00e1n s’il est encore au pouvoir apr\u00e8s les \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales de 2026 en usera. <\/p>\n Une position forte<\/strong><\/p>\n Le budget massif de la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, s’inspire des bouleversements g\u00e9opolitiques du XXIe si\u00e8cle et, en particulier, de la guerre brutale de la Russie contre l’Ukraine.<\/p>\n Parmi les caract\u00e9ristiques uniques de son ambitieux projet, on trouve un fonds de 100 milliards d’euros<\/strong> consacr\u00e9 exclusivement au soutien du redressement et de la reconstruction de l’Ukraine, dont les co\u00fbts augmentent chaque jour o\u00f9 Moscou poursuit ses bombardements.<\/p>\n L’id\u00e9e suit les \u00e9tapes de la facilit\u00e9 pour l’Ukraine de<\/strong><\/a> 50 milliards d’euros que les dirigeants ont approuv\u00e9e d\u00e9but 2024 pour rendre l’aide plus fiable et pr\u00e9visible. Cette facilit\u00e9 associait des subventions non remboursables \u00e0 des pr\u00eats avantageux pour aider Kyiv \u00e0 soutenir son \u00e9conomie fragile et \u00e0 r\u00e9parer ses infrastructures.<\/p>\n Cependant, ce m\u00e9canisme s’\u00e9puise rapidement.<\/p>\n \u00ab\u00a0Nous proposons 100 milliards d’euros pour remplir \u00e0 nouveau la facilit\u00e9 pour l’Ukraine<\/strong>\u00ab\u00a0, a d\u00e9clar\u00e9 Ursula von der Leyen.<\/p>\n En outre, elle estime que le nouveau budget, dont la n\u00e9gociation pourrait prendre deux ans, devrait \u00eatre r\u00e9vis\u00e9 \u00e0 l’avenir si l’un des pays candidats \u00e0 l’adh\u00e9sion \u00e0 l’Union europ\u00e9enne, comme l’Ukraine, la Moldavie, la Mac\u00e9doine du Nord, l’Albanie ou le Mont\u00e9n\u00e9gro, arrive au bout du processus.<\/p>\n La r\u00e9vision ad hoc tiendra compte de la taille du nouvel \u00c9tat membre, de ses besoins financiers et de sa contribution au budget commun.<\/p>\n \u00ab\u00a0Cela a fonctionn\u00e9 lors des pr\u00e9c\u00e9dentes adh\u00e9sions et cela fonctionnera encore aujourd’hui\u00a0\u00bb, a-t-elle d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n Prendre les armes<\/p>\n Une autre cons\u00e9quence \u00e9vidente de la guerre d’agression men\u00e9e par la Russie est la volont\u00e9 de renforcer les capacit\u00e9s de d\u00e9fense dans toute l’Europe. Les dirigeants ont fix\u00e9 \u00e0 2030 la date \u00e0 laquelle l’Union doit \u00eatre pr\u00eate \u00e0 dissuader une \u00e9ventuelle attaque russe.<\/p>\n