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La France et l’Allemagne ambitionnent toutes deux de renforcer leur d\u00e9fense, mais les grandes diff\u00e9rences dans l’\u00e9tat de leurs finances publiques et de leur pens\u00e9e strat\u00e9gique pourraient peser sur les ambitions communes du \u00ab\u00a0moteur franco-allemand\u00a0\u00bb.<\/p>\n
\u00ab\u00a0D’un point de vue historique, le degr\u00e9 de convergence entre les deux pays est sans doute plus \u00e9lev\u00e9 qu’il ne l’a \u00e9t\u00e9 depuis, je dirais, des d\u00e9cennies\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 Euronews Jacob F. Kirkegaard, membre du groupe de r\u00e9flexion Bruegel bas\u00e9 \u00e0 Bruxelles.<\/p>\n
Les deux premi\u00e8res \u00e9conomies europ\u00e9ennes consid\u00e8rent la Russie comme leur plus grande menace \u00e0 long terme et se sont toutes deux engag\u00e9es \u00e0 injecter des centaines de milliards d’euros dans leur base industrielle militaire et de d\u00e9fense. \u00c0 Berlin, on a parl\u00e9 de \u00ab\u00a0Zeitenwende\u00a0\u00bb (ou tournant historique), tandis que Paris a qualifi\u00e9 sa derni\u00e8re loi de programmation militaire d'\u00a0\u00bbl’ultime mouvement strat\u00e9gique\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Cette convergence a \u00e9t\u00e9 motiv\u00e9e par l’invasion de l’Ukraine par la Russie, qui a ramen\u00e9 la guerre sur le sol europ\u00e9en, le retour de Donald Trump \u00e0 la Maison Blanche, qui a mis en doute la poursuite de l’engagement \u00e0 long terme des \u00c9tats-Unis en faveur de la s\u00e9curit\u00e9 de l’Europe, et un changement de leadership en Allemagne.<\/p>\n
Le nouveau chancelier, Friedrich Merz, \u00ab\u00a0a fondamentalement adopt\u00e9 ce que je ne peux que d\u00e9crire comme une position gaulliste\u00a0\u00bb, d\u00e9clare Jacob Kirkegaard, qui estime que \u00ab\u00a0l’Europe doit se pr\u00e9parer \u00e0 un avenir sans garantie de s\u00e9curit\u00e9 de la part des \u00c9tats-Unis\u00a0\u00bb.<\/p>\n
La<\/strong> France se rapproche de l’Allemagne<\/p>\n La semaine derni\u00e8re, Emmanuel Macron et Friedrich Merz<\/strong><\/a> ont tent\u00e9 de d\u00e9samorcer les tensions autour d’un projet commun de 100 milliards d’euros visant \u00e0 d\u00e9velopper un avion de chasse de sixi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration.<\/p>\n Au c\u0153ur du diff\u00e9rend se trouve la demande de la France d’obtenir 80 % du partage des t\u00e2ches pour le nouveau FCAS (Future Combat Air System), ce qui va \u00e0 l’encontre des accords pr\u00e9c\u00e9dents qui pr\u00e9voyaient une r\u00e9partition \u00e9gale entre les deux pays et l’Espagne, qui fait \u00e9galement partie du projet.<\/p>\n Cette nouvelle demande fran\u00e7aise n’est pas surprenante, selon Rafael Loss, charg\u00e9 de mission au Conseil europ\u00e9en des relations \u00e9trang\u00e8res (ECFR), au vu des diff\u00e9rences entre les arm\u00e9es des deux pays.<\/p>\n En France, les forces arm\u00e9es font partie de la politique \u00e9trang\u00e8re nationale – comme l’attestent les r\u00e9cents d\u00e9ploiements au Sahel – et les territoires d’outre-mer du pays ainsi que sa possession de l’arme nucl\u00e9aire ajoutent \u00e0 sa perspective globale.<\/p>\n \u00ab\u00a0C’est pourquoi l’arm\u00e9e fran\u00e7aise est beaucoup plus \u00e0 l’aise que l’Allemagne pour agir unilat\u00e9ralement ou en dehors des contextes de l’UE et de l’OTAN, et cela s’\u00e9tend ensuite aux types de capacit\u00e9s que les forces arm\u00e9es fran\u00e7aises pr\u00e9f\u00e8rent acqu\u00e9rir\u00a0\u00bb, explique l’expert.<\/p>\n \u00ab\u00a0Tout ce qui a trait \u00e0 la dissuasion nucl\u00e9aire fran\u00e7aise doit fonctionner lorsque la France est seule. Dans le cas du FCAS – qui est cens\u00e9 remplacer les chasseurs-bombardiers Rafale pour transporter les armes nucl\u00e9aires fran\u00e7aises – les dirigeants militaires et politiques fran\u00e7ais n’accepteront pas une situation o\u00f9 ils sont d\u00e9pendants pour produire cette capacit\u00e9, car la dissuasion nucl\u00e9aire en d\u00e9pend\u00a0\u00bb.<\/p>\n Rafael Loss explique que \u00ab\u00a0l’industrie fran\u00e7aise devra \u00eatre en mesure de produire elle-m\u00eame cet avion en cas de besoin\u00a0\u00bb. <\/p>\n \u00ab\u00a0Elle est pr\u00eate \u00e0 coop\u00e9rer lorsque les orientations strat\u00e9giques s’alignent, mais en fin de compte, elle doit tout produire ind\u00e9pendamment des autres. Et encore une fois, c’est quelque chose que beaucoup en Allemagne et dans toute l’Europe n’ont pas encore compris\u00a0\u00bb, ajoute-t-il.<\/p>\n \u00ab\u00a0Mais pour le bien de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne, elle doit montrer qu’elle investit dans ses partenariats et ses relations avec les Europ\u00e9ens, en particulier ceux qui se trouvent sur le flanc est\u00a0\u00bb, conclut-il.<\/p>\n Une grande opportunit\u00e9 g\u00e2ch\u00e9e<\/p>\n Mais l’autre obstacle majeur auquel se heurtent les deux pays pour faire avancer un programme de d\u00e9fense europ\u00e9en commun est la diff\u00e9rence entre leurs marges de man\u0153uvre budg\u00e9taires respectives.<\/p>\n Le ratio dette\/Produit int\u00e9rieur brut (PIB) de l’Allemagne s’\u00e9levait \u00e0 62,3 % au premier trimestre de l’ann\u00e9e. Celui de la France s’\u00e9levait \u00e0 114,1 %, soit bien plus que ce que pr\u00e9voient les r\u00e8gles de l’Union (60 %).<\/p>\n Cette divergence structurelle signifie qu’\u00e0 l’heure o\u00f9 les pays europ\u00e9ens s’efforcent d’augmenter consid\u00e9rablement leurs d\u00e9penses de d\u00e9fense et leurs capacit\u00e9s militaires afin de pr\u00e9venir une \u00e9ventuelle attaque russe dans les ann\u00e9es \u00e0 venir, l’Allemagne peut se permettre d’investir massivement dans la d\u00e9fense<\/strong><\/a>, ce qui n’est pas le cas de la France.<\/p>\n Par exemple, l’Allemagne a demand\u00e9 \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier d’une proposition de Bruxelles visant \u00e0 assouplir les r\u00e8gles fiscales relatives aux d\u00e9penses de d\u00e9fense, ce que la France, qui est vis\u00e9e par une proc\u00e9dure de d\u00e9ficit excessif, ne peut pas faire.<\/p>\n Bien que Paris ait constamment investi dans la d\u00e9fense au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies, les sommes avanc\u00e9es par le nouveau gouvernement allemand – notamment un fonds de 500 milliards d’euros pour renforcer l’arm\u00e9e et les infrastructures du pays – devraient lui permettre de rattraper rapidement son retard.<\/p>\n Toutefois, leurs finances publiques les placent \u00ab\u00a0fondamentalement \u00e0 l’oppos\u00e9 des tables de n\u00e9gociation\u00a0\u00bb au niveau de l’UE, estime Jacob Kirkegaard.<\/p>\n