{"id":306887,"date":"2025-08-09T08:01:31","date_gmt":"2025-08-09T08:01:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/306887\/"},"modified":"2025-08-09T08:01:31","modified_gmt":"2025-08-09T08:01:31","slug":"rapport-draghi-6-points-clefs-et-12-graphiques-a-retenir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/306887\/","title":{"rendered":"Rapport Draghi : 6 points clefs et 12 graphiques \u00e0 retenir"},"content":{"rendered":"<dl class=\"post-meta-box flex flex-wrap items-top border-grey-lighter border-b post-meta relative z-20\">&#13;<\/p>\n<dt class=\"inline-block py-1 leading-5 w-1\/5 sm:1\/6 xl:w-3\/10 flex items-top font-sans text-3xs text-grey tracking-wider uppercase border-grey-lighter border-t\">&#13;<br \/>\n                                    Auteur                                  <\/dt>\n<p>&#13;<\/p>\n<dd class=\"inline-block w-4\/5 sm:5\/6 xl:w-7\/10 pl-1u lg:pl-0 flex-grow  py-1 font-sans text-xs leading-5 border-grey-lighter 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                      9 septembre 2024&#13;\n                                  <\/dd>\n<p>&#13;\n                                <\/dl>\n<p>                                      &#13;<br \/>\n        &#13;<br \/>\n            &#13;<br \/>\n        &#13;<br \/>\n        &#13;<br \/>\n            &#13;<br \/>\n            &#13;<br \/>\n        &#13;<br \/>\n        Ajouter&#13;<br \/>\n        Article ajout\u00e9&#13;<\/p>\n<p>    &#13;<br \/>\n        T\u00e9l\u00e9charger le PDF&#13;<br \/>\n        &#13;<br \/>\n            &#13;<br \/>\n            &#13;<br \/>\n            &#13;<br \/>\n        &#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<dl class=\"post-meta-box flex flex-wrap items-top border-grey-lighter border-b post-meta relative z-20 mt-4\">&#13;<\/p>\n<dt class=\"partager inline-block py-1 leading-5 w-1\/5 sm:1\/6 xl:w-3\/10 flex items-top font-sans text-3xs text-grey tracking-wider uppercase border-grey-lighter border-t\">&#13;<br \/>\n                                    Partager                                  <\/dt>\n<p>&#13;<\/p>\n<dd class=\"partager inline-block w-4\/5 sm:5\/6 xl:w-7\/10 pl-1u lg:pl-0 flex-grow  py-1 font-sans text-xs leading-5 border-grey-lighter border-t\">&#13;<br \/>\n                                    <a target=\"_blank\" data-social=\"twitter\" class=\"text-red no-underline inline-block w-4 h-4 mr-2\" href=\"https:\/\/twitter.com\/intent\/tweet\/?text=Rapport+Draghi%C2%A0%3A+6+points+clefs+et+12+graphiques+%C3%A0+retenir&amp;url=https%3A%2F%2Flegrandcontinent.eu%2Ffr%2F2024%2F09%2F09%2Frapport-draghi-6-points-clefs-et-12-graphiques-a-retenir%2F\" rel=\"nofollow noopener\">&#13;<br \/>\n                                        &#13;<br \/>\n                                      <\/a>&#13;<br \/>\n                                    <a target=\"_blank\" data-social=\"facebook\" class=\"text-red no-underline inline-block w-4 h-4 mr-2\" 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                         <\/dl>\n<p>Alors que para\u00eet son rapport sur l\u2019avenir de la comp\u00e9titivit\u00e9 europ\u00e9enne, nous publions aujourd\u2019hui <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/09\/09\/le-rapport-draghi\/\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">une pi\u00e8ce de doctrine sign\u00e9e Mario Draghi<\/a> dans les diff\u00e9rentes langues de la revue.\u00a0Si vous nous lisez et que vous en avez les moyens, nous vous demandons de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre-legc\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener nofollow\">penser \u00e0 vous abonner au Grand Continent<\/a><\/p>\n<p>1 \u2014 Le point de d\u00e9part\u00a0: un nouveau contexte auquel l\u2019Europe doit s\u2019adapter<\/p>\n<p>Le rapport Draghi part d\u2019un constat\u00a0: \u00ab\u00a0L\u2019Europe dispose des bases n\u00e9cessaires pour devenir une \u00e9conomie hautement comp\u00e9titive\u00a0\u00bb. Le mod\u00e8le europ\u00e9en, qui combine une \u00e9conomie ouverte, un degr\u00e9 \u00e9lev\u00e9 de concurrence, un cadre juridique solide et des politiques actives de lutte contre la pauvret\u00e9 et de redistribution des richesses, a fait de l\u2019Union un espace d\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique qui repr\u00e9sente 17\u00a0% du PIB mondial tout en parvenant \u00e0 maintenir des faibles\u00a0 niveaux d\u2019in\u00e9galit\u00e9s.<\/p>\n<p>Elle est \u00e9galement un leader mondial en mati\u00e8re de normes de durabilit\u00e9 et de protection de l\u2019environnement, d\u00e9passant la Chine et les \u00c9tats-Unis en termes d\u2019esp\u00e9rance de vie \u00e0 la naissance et de faible mortalit\u00e9 infantile. Cependant, sous l\u2019effet d\u2019un affaiblissement de la productivit\u00e9, la croissance europ\u00e9enne faiblit\u00a0: \u00ab\u00a0L\u2019\u00e9cart entre l\u2019Union et les \u00c9tats-Unis en ce qui concerne le niveau du PIB aux prix de 2015 s\u2019est progressivement creus\u00e9, passant d\u2019un peu plus de 15\u00a0% en 2002 \u00e0 30\u00a0% en 2023, tandis qu\u2019en parit\u00e9 de pouvoir d\u2019achat, l\u2019\u00e9cart se situe \u00e0 12\u00a0%\u00a0\u00bb. Le diagnostic est clair\u00a0: \u00ab\u00a0Le principal moteur de ces \u00e9volutions divergentes est la productivit\u00e9\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Dans le m\u00eame temps, trois conditions externes qui ont soutenu la croissance europ\u00e9enne apr\u00e8s la fin de la guerre froide se sont estomp\u00e9es\u00a0: l\u2019essor du commerce mondial soutenue par des r\u00e8gles multilat\u00e9rales semble r\u00e9volu\u00a0; l\u2019\u00e9nergie bon march\u00e9 import\u00e9e par gazoducs depuis la Russie n\u2019est plus disponible depuis l\u2019invasion russe de l\u2019Ukraine\u00a0; enfin, sous la protection am\u00e9ricaine, les Europ\u00e9ens ont pu s\u00e9parer la politique \u00e9conomique des consid\u00e9rations de s\u00e9curit\u00e9 et utiliser les \u00ab\u00a0dividendes de la paix\u00a0\u00bb pour poursuivre d\u2019autres objectifs de politique publique. Aujourd\u2019hui, dans un contexte g\u00e9opolitique en pleine mutation, l\u2019Union ne peut plus faire l\u2019\u00e9conomie de sa d\u00e9fense.\u00a0<\/p>\n<p>Ce nouveau contexte met l\u2019Europe devant un triple imp\u00e9ratif\u00a0:\u00a0<\/p>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019innovation et de trouver de nouveaux moteurs de croissance\u00a0;<\/li>\n<li>r\u00e9duire les prix \u00e9lev\u00e9s de l\u2019\u00e9nergie tout en continuant \u00e0 d\u00e9carboner et \u00e0 basculer vers une \u00e9conomie circulaire\u00a0;<\/li>\n<li>apprendre \u00e0 r\u00e9agir dans un monde g\u00e9opolitiquement instable, dans lequel les d\u00e9pendances deviennent des vuln\u00e9rabilit\u00e9s et o\u00f9 la s\u00e9curit\u00e9 ne peut plus \u00eatre externalis\u00e9e.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Pour r\u00e9pondre \u00e0 ces transformations, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/14\/mario-draghi-une-strategie-industrielle-pour-leurope\/\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">le rapport propose une nouvelle strat\u00e9gie industrielle pour l\u2019Europe<\/a>, qui repose notamment sur\u00a0: la mise en \u0153uvre int\u00e9grale du march\u00e9 unique\u00a0; l\u2019alignement des politiques industrielle, commerciale et de la concurrence\u00a0; l\u2019augmentation du taux d\u2019investissement total par rapport au PIB pour atteindre environ 5\u00a0% par an\u00a0; et la r\u00e9forme de la gouvernance de l\u2019Union, qui permettrait un renforcement de la coordination et la r\u00e9duction de la charge r\u00e9glementaire.<\/p>\n<p>Si les \u00c9tats membres ont d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 ces d\u00e9fis, ils le font de mani\u00e8re trop disparate, ce qui fragilise l\u2019effort collectif.\u00a0<\/p>\n<p>Dans son rapport, Mario Draghi distingue les politiques transversales (les six points pass\u00e9s en revue) des politiques \u00e0 engager dans dix secteurs pertinents, pour lesquels une s\u00e9rie d\u2019analyses et de recommandations plus pr\u00e9cises sont d\u00e9taill\u00e9es\u00a0:<\/p>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>l\u2019\u00e9nergie\u00a0;<\/li>\n<li>les mat\u00e9riaux critiques\u00a0;<\/li>\n<li>la digitalisation et les technologies de pointe\u00a0;<\/li>\n<li>les industries \u00e0 forte intensit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique\u00a0;<\/li>\n<li>les technologies vertes\u00a0;<\/li>\n<li>l\u2019industrie automobile\u00a0;<\/li>\n<li>la d\u00e9fense\u00a0;<\/li>\n<li>le spatial\u00a0;<\/li>\n<li>l\u2019industrie pharmaceutique\u00a0;<\/li>\n<li>les transports.<\/li>\n<\/ul>\n<p>2 \u2014 Combler le foss\u00e9 de l\u2019innovation<\/p>\n<p>Le d\u00e9fi central que le rapport rel\u00e8ve est celui de la productivit\u00e9, sur fond de ralentissement d\u00e9mographique\u00a0: \u00ab\u00a0D\u2019ici 2040, la population active de l\u2019Union devrait diminuer de pr\u00e8s de 2 millions de travailleurs par an, tandis que le ratio actifs\/retrait\u00e9s devrait passer d\u2019environ 3:1 \u00e0 2:1. Sur cette trajectoire, la croissance en Europe s\u2019arr\u00eatera. Si l\u2019Union devait maintenir son taux de croissance moyen de la productivit\u00e9 du travail depuis 2015, soit 0,7\u00a0%, cela ne suffirait qu\u2019\u00e0 maintenir le PIB constant jusqu\u2019en 2050. Dans un contexte de ratios dette publique\/PIB historiquement \u00e9lev\u00e9s, de taux d\u2019int\u00e9r\u00eat r\u00e9els potentiellement plus \u00e9lev\u00e9s qu\u2019au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie et de besoins croissants en d\u00e9penses pour la d\u00e9carbonation, la num\u00e9risation et la d\u00e9fense, la stagnation de la croissance du PIB pourrait finir par rendre les niveaux de la dette publique insoutenables.\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>En prolongeant la comparaison avec les \u00c9tats-Unis, le rapport constate que le principal moteur de l\u2019\u00e9cart de productivit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 l\u2019essor de la technologie num\u00e9rique. Mais si certains secteurs num\u00e9riques semblent d\u00e9j\u00e0 \u00ab\u00a0perdus\u00a0\u00bb, l\u2019Europe a encore la possibilit\u00e9 de tirer parti des futures vagues d\u2019innovation num\u00e9rique \u2014 comme l\u2019IA g\u00e9n\u00e9rative \u2014 alors que l\u2019int\u00e9gration verticale de l\u2019IA dans l\u2019industrie europ\u00e9enne sera un facteur essentiel pour gagner en productivit\u00e9. Les Europ\u00e9ens doivent aussi chercher \u00e0 \u00ab\u00a0garder un pied dans les domaines o\u00f9 la souverainet\u00e9 technologique est n\u00e9cessaire, tels que la s\u00e9curit\u00e9 et le cryptage\u00a0\u00bb.\u00a0<\/p>\n<p>Le rapport revient sur la faiblesse de l\u2019Europe dans le domaine des technologies num\u00e9riques par la \u00ab\u00a0structure industrielle statique\u00a0\u00bb qui engendre un cercle vicieux de faible investissement et de faible innovation.<\/p>\n<p>Dans l\u2019Union, ce sont ainsi surtout les faiblesses du \u00ab\u00a0cycle de vie de l\u2019innovation\u00a0\u00bb qui emp\u00eachent l\u2019\u00e9mergence de nouveaux secteurs et de comp\u00e9titeurs. Dans le m\u00eame temps, il n\u2019y a pas suffisamment d\u2019institutions universitaires qui atteignent les plus hauts niveaux d\u2019excellence. La fili\u00e8re allant de l\u2019innovation \u00e0 la commercialisation est faible, les d\u00e9penses publiques consacr\u00e9es \u00e0 la R&amp;I sont insuffisantes en g\u00e9n\u00e9ral et ne sont pas suffisamment ax\u00e9es sur l\u2019innovation de rupture. En plus de cela, les obstacles r\u00e9glementaires \u00e0 la mont\u00e9e en puissance sont particuli\u00e8rement lourds dans le secteur technologique, surtout pour les jeunes entreprises \u2014 et l\u2019absence d\u2019un v\u00e9ritable march\u00e9 unique emp\u00eache un nombre suffisant d\u2019entreprises d\u2019atteindre une taille suffisante pour acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019adoption des technologies avanc\u00e9es.<\/p>\n<p>La position de l\u2019Union dans d\u2019autres secteurs innovants \u2014 tels que l\u2019industrie pharmaceutique \u2014 est \u00e9galement en d\u00e9clin en raison notamment des m\u00eames d\u00e9fis\u00a0: le manque d\u2019investissements\u00a0 dans la R&amp;I et la fragmentation r\u00e9glementaire.<\/p>\n<p>Pour combler ce d\u00e9ficit d\u2019innovation, le rapport Draghi propose 10 mesures clefs\u00a0:<\/p>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>am\u00e9liorer les conditions de l\u2019innovation de rupture en rem\u00e9diant aux faiblesses de ses programmes communs de R&amp;I\u00a0: le prochain programme-cadre de l\u2019Union pour la R&amp;I devrait se concentrer sur un plus petit nombre de priorit\u00e9s, une plus grande partie du budget devrait \u00eatre consacr\u00e9e au financement de l\u2019innovation de rupture, et le Conseil europ\u00e9en de l\u2019innovation devrait \u00eatre r\u00e9form\u00e9 pour devenir une v\u00e9ritable \u00ab\u00a0agence de type DARPA\u00a0\u00bb\u00a0;<\/li>\n<li>une meilleure coordination de la R&amp;I publique entre les \u00c9tats membres\u00a0;<\/li>\n<li>\u00e9tablir et de consolider les institutions universitaires europ\u00e9ennes \u00e0 la pointe de la recherche mondiale\u00a0;<\/li>\n<li>faciliter le chemin pour que les \u00ab\u00a0inventeurs deviennent des investisseurs\u00a0\u00bb en \u00e9laborant un nouveau plan pour un partage \u00e9quitable et transparent des redevances, en adoptant le brevet unitaire dans tous les \u00c9tats membres, en proc\u00e9dant \u00e0 une \u00e9valuation approfondie de l\u2019impact de la r\u00e9glementation num\u00e9rique et autre sur les petites entreprises, dans le but d\u2019exclure les PME des r\u00e9glementations que seules les grandes entreprises sont en mesure de respecter, et en donnant aux jeunes entreprises innovantes la possibilit\u00e9 d\u2019adopter un nouveau statut juridique \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019Union (la \u00ab\u00a0soci\u00e9t\u00e9 europ\u00e9enne innovante\u00a0\u00bb)\u00a0;<\/li>\n<li>d\u00e9velopper un meilleur environnement de financement pour l\u2019innovation de rupture, les start-ups et les grandes entreprises\u00a0;<\/li>\n<li>r\u00e9duire le co\u00fbt du d\u00e9ploiement de l\u2019IA en augmentant la capacit\u00e9 de calcul et en mettant \u00e0 disposition son r\u00e9seau d\u2019ordinateurs \u00e0 haute performance\u00a0;<\/li>\n<li>promouvoir la coordination industrielle et le partage des donn\u00e9es pour acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019int\u00e9gration de l\u2019intelligence artificielle dans l\u2019industrie europ\u00e9enne\u00a0;<\/li>\n<li>trouver un \u00e9quilibre entre la promotion de l\u2019industrie nationale de l\u2019informatique d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9e et la garantie de l\u2019acc\u00e8s aux technologies dont elle a besoin\u00a0;<\/li>\n<li>faciliter la consolidation dans le secteur des t\u00e9l\u00e9communications pour obtenir des taux d\u2019investissement plus \u00e9lev\u00e9s dans la connectivit\u00e9\u00a0;<\/li>\n<li>garantir le maintien et l\u2019expansion de la R&amp;I pour les secteurs manufacturiers cl\u00e9s tels que l\u2019industrie pharmaceutique.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n<p>Pour combler les d\u00e9ficits en mati\u00e8re de comp\u00e9tences, alors que, selon le rapport, 77\u00a0% des entreprises europ\u00e9ennes signalent que les employ\u00e9s nouvellement recrut\u00e9s ne poss\u00e8dent pas les comp\u00e9tences requises, le rapport recommande que l\u2019Union revoit son approche \u2014 m\u00eame si l\u2019\u00e9ducation reste une comp\u00e9tence nationale \u2014 en se concentrant sur les p\u00e9nuries de comp\u00e9tences \u00e9mergentes.<\/p>\n<p>3 \u2014\u00a0D\u00e9carbonation et comp\u00e9titivit\u00e9<\/p>\n<p>Alors que les co\u00fbts \u00e9lev\u00e9s de l\u2019\u00e9nergie en Europe constituent un obstacle \u00e0 la croissance, la d\u00e9carbonation offre \u00e0 l\u2019Europe l\u2019opportunit\u00e9 de r\u00e9duire les prix de l\u2019\u00e9nergie, d\u2019\u00eatre \u00e0 la pointe des technologies propres et de renforcer sa s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique. L\u2019\u00e9lectrification du syst\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique sera \u00e9galement un facteur de croissance pour le secteur des transports durables.<\/p>\n<p>Si les entreprises europ\u00e9ennes sont pionni\u00e8res dans certains secteurs du transport durable, il n\u2019est pas garanti que la demande europ\u00e9enne en mati\u00e8re de technologies propres puisse \u00eatre satisfaite par l\u2019offre de l\u2019Union, compte tenu de l\u2019augmentation de la capacit\u00e9 de la Chine. Elle doit ainsi faire des choix fondamentaux sur la mani\u00e8re de poursuivre sa trajectoire de d\u00e9carbonation tout en cherchant \u00e0 pr\u00e9server la position concurrentielle de son industrie.\u00a0<\/p>\n<p>Le rapport identifie plusieurs menaces pesant sur le secteur des technologies propres. Celles-ci incluent le gaspillage des avantages \u00e0 un stade pr\u00e9coce en raison des faiblesses de son \u00e9cosyst\u00e8me d\u2019innovation, le fait que le potentiel d\u2019innovation de l\u2019Europe ne se traduit pas par une sup\u00e9riorit\u00e9 manufacturi\u00e8re dans le domaine des technologies propres \u2014 et ce malgr\u00e9 la taille de son march\u00e9 int\u00e9rieur \u2014 ainsi que l\u2019\u00ab\u00a0absence d\u2019une strat\u00e9gie industrielle \u00e9quivalente \u00e0 celle des autres grandes puissances\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Le secteur automobile est un exemple clef du manque de planification de l\u2019Union, qui applique une politique climatique sans politique industrielle\u00a0: l\u2019adoption d\u2019un objectif de z\u00e9ro \u00e9mission d\u2019ici 2035 n\u2019a pas donn\u00e9 lieu \u00e0 une impulsion synchronis\u00e9e de conversion de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement.<\/p>\n<p>Sur ce sujet \u00e9galement, le rapport formule 10 propositions\u00a0:\u00a0<\/p>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>r\u00e9duire le co\u00fbt de l\u2019\u00e9nergie pour les utilisateurs finaux en transf\u00e9rant les b\u00e9n\u00e9fices de la d\u00e9carbonation\u00a0;<\/li>\n<li>mieux d\u00e9coupler le prix du gaz naturel de celui des \u00e9nergies propres\u00a0;<\/li>\n<li>acc\u00e9l\u00e9rer la d\u00e9carbonation de mani\u00e8re rentable, en profitant de toutes les solutions disponibles gr\u00e2ce \u00e0 une approche neutre sur le plan technologique\u00a0;<\/li>\n<li>lib\u00e9rer le potentiel des \u00e9nergies propres en mettant l\u2019accent sur les r\u00e9seaux\u00a0;<\/li>\n<li>d\u00e9velopper la gouvernance n\u00e9cessaire \u00e0 une v\u00e9ritable Union de l\u2019\u00e9nergie\u00a0;<\/li>\n<li>adopter une approche pragmatique de la d\u00e9carbonation afin d\u2019att\u00e9nuer les compromis potentiels\u00a0;<\/li>\n<li>recentrer le soutien \u00e0 la fabrication de technologies propres, en se concentrant sur les technologies pour lesquelles l\u2019Europe est en avance ou pour lesquelles il existe un argument strat\u00e9gique en faveur du d\u00e9veloppement de la capacit\u00e9 nationale\u00a0;<\/li>\n<li>s\u00e9curiser les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement en d\u00e9veloppant de nouveaux march\u00e9s et en compensant la concurrence soutenue par l\u2019\u00c9tat\u00a0;<\/li>\n<li>\u00e9laborer un plan d\u2019action industriel pour le secteur automobile, pour \u00e9viter une d\u00e9localisation radicale de la production hors de l\u2019Union ou le rachat rapide d\u2019usines et d\u2019entreprises europ\u00e9ennes par des producteurs \u00e9trangers subventionn\u00e9s par l\u2019\u00c9tat\u00a0;<\/li>\n<li>planifier la strat\u00e9gie globale de l\u2019Union en faveur de l\u2019int\u00e9gration transfrontali\u00e8re des transports en prenant en compte l\u2019imp\u00e9ratif de la comp\u00e9titivit\u00e9 et pas seulement de la coh\u00e9sion.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n<p>4 \u2014\u00a0Renforcer la s\u00e9curit\u00e9 et r\u00e9duire les d\u00e9pendances<\/p>\n<p>Le premier risque identifi\u00e9 par le rapport est la d\u00e9pendance en min\u00e9raux critiques, indispensables \u00e0 la transition \u00e9nerg\u00e9tique. Selon Mario Draghi, l\u2019approvisionnement de l\u2019Europe dans ces min\u00e9raux fait l\u2019objet d\u2019une course mondiale pour le contr\u00f4le des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement \u2014 et l\u2019Europe est \u00e0 la tra\u00eene. Mais les d\u00e9pendances strat\u00e9giques s\u2019\u00e9tendent \u00e9galement aux technologies essentielles \u00e0 la digitalisation \u2014 notamment en mati\u00e8re de semi-conducteurs. Pour y r\u00e9pondre, le rapport propose que l\u2019Union d\u00e9veloppe une v\u00e9ritable \u00ab\u00a0politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure\u00a0\u00bb \u2014 <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/03\/27\/une-nouvelle-doctrine-de-la-puissance-americaine-la-science-de-letat-dans-lere-de-la-securite-economique-1-x\/\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">en anglais\u00a0: statecraft, que nous avions propos\u00e9 de traduire dans ces pages par \u00ab\u00a0strat\u00e9gie \u00e9conomique internationale\u00a0\u00bb<\/a> \u2014 bas\u00e9e sur la s\u00e9curisation des ressources critiques et la mise en \u0153uvre rapide et int\u00e9grale de la loi sur les mati\u00e8res premi\u00e8res critiques. Celle-ci devrait \u00eatre compl\u00e9t\u00e9e par une strat\u00e9gie globale couvrant toutes les \u00e9tapes de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement en min\u00e9raux critiques, de l\u2019extraction au recyclage en passant par la transformation.<\/p>\n<p>Il est \u00e9galement propos\u00e9 d\u2019am\u00e9liorer l\u2019initiative \u00ab\u00a0Global Gateway\u00a0\u00bb afin qu\u2019elle se concentre sur les besoins strat\u00e9giques de l\u2019Union et de d\u00e9velopper des strat\u00e9gies communes avec d\u2019autres acheteurs de pays align\u00e9s sur ses int\u00e9r\u00eats \u2014 par exemple par le biais d\u2019un Club des mati\u00e8res premi\u00e8res critiques du G7+. Le rapport pr\u00e9conise \u00e9galement \u00e0 l\u2019Union de faire un examen attentif du potentiel de l\u2019exploitation mini\u00e8re en eaux profondes dans le respect de l\u2019environnement.<\/p>\n<p>En ce qui concerne la d\u00e9fense, le rapport indique que l\u2019industrie europ\u00e9enne de la d\u00e9fense souffre non seulement de la baisse des d\u00e9penses, mais aussi d\u2019un manque d\u2019int\u00e9r\u00eat pour le d\u00e9veloppement technologique\u00a0: \u00ab\u00a0elle est fragment\u00e9e, ce qui limite sa taille et entrave son efficacit\u00e9 op\u00e9rationnelle sur le terrain\u00a0\u00bb. Dans le spatial, l\u2019Union a r\u00e9ussi \u00e0 d\u00e9velopper un secteur spatial de pointe, malgr\u00e9 des niveaux de financement inf\u00e9rieurs. Cependant, son avance se r\u00e9duit.\u00a0<\/p>\n<p>Le rapport recommande que, en l\u2019absence de d\u00e9penses europ\u00e9ennes communes, les actions politiques pour le secteur de la d\u00e9fense doivent se concentrer sur l\u2019agr\u00e9gation de la demande et l\u2019int\u00e9gration des actifs industriels de d\u00e9fense. Le renforcement de la coop\u00e9ration et la mise en commun des ressources pour la R&amp;D figurent \u00e9galement parmi les recommandations.<\/p>\n<p>5 \u2014 Financer les investissements<\/p>\n<p>Le chapitre du rapport Draghi sur le financement des priorit\u00e9s \u00e9tait l\u2019un de ceux qui suscitait le plus d\u2019attentes.<\/p>\n<p>Le document publi\u00e9 aujourd\u2019hui note qu\u2019il faudra investir chaque ann\u00e9e un montant minimum de 750 \u00e0 800 milliards d\u2019euros pour atteindre les objectifs list\u00e9s dans le rapport. Cela correspondrait \u00e0 4,4-4,7\u00a0% du PIB de l\u2019Union en 2023 et pourrait permettre des gains de productivit\u00e9 d\u2019environ 6\u00a0% sur 15 ans.\u00a0<\/p>\n<p>Le rapport met en avant le fait que le capital priv\u00e9 reste peu mobilis\u00e9 en Europe\u00a0: \u00ab\u00a0les m\u00e9nages dans l\u2019Union disposent d\u2019une \u00e9pargne abondante pour financer des investissements, mais \u00e0 l\u2019heure actuelle, celle-ci n\u2019est pas canalis\u00e9e de mani\u00e8re efficace. En 2022, l\u2019\u00e9pargne des m\u00e9nages de l\u2019Union s\u2019\u00e9levait \u00e0 1 390 milliards d\u2019euros, contre 840 milliards d\u2019euros aux \u00c9tats-Unis\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Si <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/11\/lautonomie-strategie-par-lunion-des-marches-de-capitaux\/\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">l\u2019ach\u00e8vement de l\u2019Union des march\u00e9s des capitaux<\/a> est au centre de nombre de discours pour financer des objectifs communs, Draghi note aussi que \u00ab\u00a0bien que la Commission ait introduit plusieurs mesures visant \u00e0 r\u00e9duire la fragmentation des march\u00e9s de capitaux de l\u2019Union, trois grandes lignes de fracture subsistent. Premi\u00e8rement, l\u2019Union ne dispose ni d\u2019un r\u00e9gulateur unique du march\u00e9 des valeurs mobili\u00e8res ni d\u2019un r\u00e8glement unique couvrant tous les aspects relatifs aux \u00e9changes de celles-ci. Par ailleurs, les pratiques de surveillance et l\u2019interpr\u00e9tation des r\u00e9glementations varient encore fortement d\u2019un \u00c9tat \u00e0 l\u2019autre. Les \u00c9tats-Unis, quant \u00e0 eux, disposent d\u2019une autorit\u00e9 de surveillance unique depuis les ann\u00e9es 1930, date de la cr\u00e9ation de la Securities and Exchange Commission (SEC). Deuxi\u00e8mement, l\u2019environnement r\u00e9glementaire post-transaction en Europe est beaucoup moins unifi\u00e9 qu\u2019aux \u00c9tats-Unis. Aux \u00c9tats-Unis, il n\u2019existe qu\u2019une chambre de compensation avec contrepartie centrale (CCCC) et un seul d\u00e9positaire central (CSD) pour toutes les transactions sur actions\u00a0: en Europe, on d\u00e9nombre plus de 20 CCCC et CSD pour les seules actions \u2014 et diff\u00e9rentes plates-formes utilisent les services de diff\u00e9rentes CCP ou CSD. Les transactions transfrontali\u00e8res sont par cons\u00e9quent plus complexes et plus co\u00fbteuses que les transactions nationales, ce qui entrave les \u00e9changes multimarch\u00e9s. Troisi\u00e8mement, malgr\u00e9 les progr\u00e8s r\u00e9cents en mati\u00e8re de retenue \u00e0 la source, les r\u00e9gimes fiscaux et d\u2019insolvabilit\u00e9 des \u00c9tats membres ne sont toujours pas align\u00e9s.\u00a0\u00bb\u00a0<\/p>\n<p>Le budget europ\u00e9en fait \u00e9galement partie des propositions de ressources \u00e0 mobiliser\u00a0: \u00ab\u00a0Le soutien de l\u2019Union aux investissements publics et priv\u00e9s est limit\u00e9 par la taille de son budget, son manque de ciblage et une attitude trop conservatrice \u00e0 l\u2019\u00e9gard du risque. Le budget annuel de l\u2019Union est modeste puisqu\u2019il repr\u00e9sente \u00e0 peine plus de 1\u00a0% de son PIB\u00a0\u00bb. De plus, il serait \u00ab\u00a0trop fragment\u00e9, en pr\u00e8s de 50 programmes de d\u00e9penses, ce qui emp\u00eache le financement de l\u2019Union d\u2019atteindre une \u00e9chelle suffisante pour les grands projets paneurop\u00e9ens\u00a0\u00bb, sans compter que \u00ab\u00a0le remboursement des emprunts dans le cadre du programme NextGenerationEU commencera en 2028 et repr\u00e9sentera 30 milliards d\u2019euros par an. Sans d\u00e9cision sur les nouvelles ressources propres, le pouvoir de d\u00e9pense effectif au niveau europ\u00e9en serait m\u00e9caniquement r\u00e9duit par ces remboursements\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Le rapport propose donc\u00a0:\u00a0<\/p>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>la mise en place\u00a0 d\u2019une v\u00e9ritable Union des march\u00e9s des capitaux\u00a0;<\/li>\n<li>la relance de la\u00a0 titrisation et l\u2019ach\u00e8vement de l\u2019Union bancaire\u00a0;<\/li>\n<li>la r\u00e9forme du budget europ\u00e9en afin d\u2019\u00eatre mieux cibl\u00e9 et plus efficace, et de mieux soutenir l\u2019investissement priv\u00e9.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n<p>Si l\u2019\u00e9mission d\u2019un nouvel emprunt commun ne fait aujourd\u2019hui pas l\u2019unanimit\u00e9 au niveau europ\u00e9en, le rapport ajoute qu\u2019\u00ab\u00a0un certain financement conjoint des investissements est n\u00e9cessaire pour maximiser la croissance de la productivit\u00e9, ainsi que pour financer d\u2019autres biens publics europ\u00e9ens\u00a0\u00bb et que \u00ab\u00a0l\u2019Union devrait s\u2019orienter vers l\u2019\u00e9mission r\u00e9guli\u00e8re d\u2019actifs s\u00fbrs communs afin de permettre des projets d\u2019investissement conjoints entre les \u00c9tats membres et de contribuer \u00e0 l\u2019int\u00e9gration des march\u00e9s de capitaux\u00a0\u00bb. Les \u00c9tats membres pourraient \u00e9galement \u00e9tudier la possibilit\u00e9 de reporter le remboursement du plan de relance NGEU.\u00a0<\/p>\n<p>6 \u2014 Renforcer la gouvernance<\/p>\n<p>Ces transformations ne seront possibles qu\u2019en effectuant d\u2019importants changements dans la structure institutionnelle et le fonctionnement de l\u2019Union.<\/p>\n<p>Le rapport identifie \u00e0 cet \u00e9gard trois objectifs qui devraient permettre d\u2019all\u00e9ger et d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer les prises de d\u00e9cisions puis leur mise en \u0153uvre alors qu\u2019il faut en moyenne 19 mois \u00e0 l\u2019Union pour adopter de nouveaux r\u00e8glements\u00a0: recentrer le travail de l\u2019Union, acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019action et l\u2019int\u00e9gration et simplifier les r\u00e8gles.\u00a0<\/p>\n<p>Afin de recentrer le travail des 27, le rapport recommande de mettre en place un nouveau \u00ab\u00a0cadre de coordination de la comp\u00e9titivit\u00e9\u00a0\u00bb. Ce dernier traiterait des priorit\u00e9s strat\u00e9giques au niveau europ\u00e9en qui seraient \u00ab\u00a0formul\u00e9es et adopt\u00e9es par le Conseil\u00a0\u00bb. Ces derni\u00e8res seraient \u00ab\u00a0d\u00e9finies au d\u00e9but de chaque cycle politique europ\u00e9en lors d\u2019un d\u00e9bat du Conseil et adopt\u00e9es dans ses conclusions\u00a0\u00bb. Ce nouveau cadre devrait permettre de rationaliser les activit\u00e9s de l\u2019Union en les organisant et en les ciblant mieux.<\/p>\n<p>Pour acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019action et l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne, le rapport recommande \u00ab\u00a0d\u2019explorer toutes les possibilit\u00e9s offertes par les trait\u00e9s\u00a0\u00bb de mani\u00e8re \u00e0 \u00e9tendre le plus possible les votes du Conseil soumis \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e. Une autre solution pour limiter les blocages provoqu\u00e9s par le vote \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 serait de \u00ab\u00a0permettre \u00e0 des groupes d\u2019\u00c9tats membres partageant les m\u00eames id\u00e9es de recourir \u00e0 la coop\u00e9ration renforc\u00e9e pr\u00e9vue par les articles 20 du trait\u00e9 sur l\u2019Union europ\u00e9enne (TUE) et 329 du trait\u00e9 sur le fonctionnement de l\u2019Union europ\u00e9enne (TFUE)\u00a0\u00bb.\u00a0<\/p>\n<p>Enfin, le rapport identifie la complexit\u00e9 et le volume de la r\u00e9glementation europ\u00e9enne comme \u00e9tant un obstacle \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de la gouvernance n\u00e9cessaire pour relever les d\u00e9fis auxquels l\u2019Union doit faire face. \u00c0 titre de comparaison, environ 3 500 textes l\u00e9gislatifs et 2 000 r\u00e9solutions ont \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9s par le Congr\u00e8s am\u00e9ricain entre 2019 et 2024 \u2014 contre 13 000 actes au niveau europ\u00e9en au cours de la m\u00eame p\u00e9riode. Pour proc\u00e9der \u00e0 une \u00ab\u00a0r\u00e9duction du stock de r\u00e9glementation\u00a0\u00bb, le rapport \u00ab\u00a0recommande de nommer un nouveau vice-pr\u00e9sident de la Commission charg\u00e9 de la simplification afin de rationaliser l\u2019acquis, tout en adoptant une m\u00e9thodologie unique et claire pour quantifier le co\u00fbt du nouveau \u00ab\u00a0flux\u00a0\u00bb r\u00e9glementaire\u00a0\u00bb.\u00a0<\/p>\n<p>En outre, au d\u00e9but de chaque mandat de la Commission, le rapport pr\u00e9conise qu\u2019\u00ab\u00a0une p\u00e9riode fixe d\u2019au moins six mois devrait \u00eatre consacr\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9valuation syst\u00e9matique et au test de r\u00e9sistance de toute la r\u00e9glementation existante par secteur d\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>                          <script async src=\"https:\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" charset=\"utf-8\"><\/script><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"&#13; &#13; Auteur &#13; &#13; &#13; Le Grand Continent &#13; &#13; &#13; &#13; &#13; Date &#13; &#13; 9&hellip;\n","protected":false},"author":2,"featured_media":306888,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1586],"tags":[11,1777,674,1779,1011,27,12,25,1778,364],"class_list":{"0":"post-306887","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-europe","8":"tag-actualites","9":"tag-eu","10":"tag-europe","11":"tag-european-union","12":"tag-fr","13":"tag-france","14":"tag-news","15":"tag-republique-francaise","16":"tag-ue","17":"tag-union-europeenne"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@fr\/114997761454461004","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/306887","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=306887"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/306887\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/306888"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=306887"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=306887"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=306887"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}