La fermeture de la voie nord du \u00ab\u00a0p\u00e9riph\u00e9rique\u00a0\u00bb de Berlin (A100), en mars dernier, est arriv\u00e9e sans crier gare. Apr\u00e8s la d\u00e9couverte d\u2019importantes fissures dans le tablier et les piliers du Ringbahnbr\u00fccke, un tron\u00e7on d\u2019autoroute suspendu de plus de 200\u00a0m\u00e8tres, les autorit\u00e9s en charge ont d\u00e9cid\u00e9 de fermer d\u2019urgence les trois voies qui montent vers le nord.<\/p>\n
Sur les trois restantes, une circulation \u00e0 double sens a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9e en catastrophe pour permettre le passage d\u2019environ 20\u00a0000\u00a0v\u00e9hicules par jour. Puis, pendant un mois, les pinces \u00e0 b\u00e9ton des pelleteuses ont grignot\u00e9 jour et nuit le pont d\u00e9faillant. Le tout sur webcam et avec une belle couverture m\u00e9diatique pour garantir aux Berlinois que la puissance publique peut r\u00e9agir vite. Mais les experts les plus optimistes pensent que la reconstruction ne prendra pas moins de quatre ans\u2026<\/p>\n
Cette fois-ci, Berlin a \u00e9vit\u00e9 de justesse une catastrophe du type de l\u2019effondrement du Pont Morandi \u00e0 G\u00eanes en 2018 dans lequel 43\u00a0personnes avaient trouv\u00e9 la mort. Mais sur les 2\u00a0700\u00a0ponts que compte la capitale, pour la plupart construits dans les ann\u00e9es\u00a01960, seulement 25\u00a0% sont consid\u00e9r\u00e9s en bon \u00e9tat. A l\u2019\u00e9poque, personne n\u2019avait pr\u00e9vu l\u2019explosion du trafic routier ou l\u2019augmentation significative du poids des camions. Aujourd\u2019hui, 120\u00a0ponts sont dans un \u00e9tat critique et doivent \u00eatre r\u00e9nov\u00e9s d\u2019urgence.<\/p>\n
\n\u00ab\u00a0Nous devons absolument parvenir \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la planification et les proc\u00e9dures administratives au niveau f\u00e9d\u00e9ral et r\u00e9gional\u00a0\u00bb, constate Uta Bonde, la s\u00e9natrice CDU du Land de Berlin en charge des transports.<\/p>\n<\/blockquote>\n
Arne Huhn, r\u00e9f\u00e9rent de la ville de Berlin pour les ponts, pointe aussi le manque cruel de personnel. Onze de ses collaborateurs directs sont en CDD, a-t-il expliqu\u00e9 \u00e0 la presse locale. Et une seule personne au sein de l\u2019administration communale des Transports est responsable de l\u2019inspection des ouvrages\u00a0: \u00ab\u00a0Nous essayons de compenser en faisant appel \u00e0 des cabinets externes.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Cons\u00e9quences \u00e9conomiques<\/p>\n
L\u2019histoire du Ringbahnbr\u00fccke n\u2019est pas isol\u00e9e en Allemagne. Le minist\u00e8re f\u00e9d\u00e9ral des Transport \u00e9value \u00e0 environ 4\u00a0000 de nombre de ponts dans un \u00e9tat critique. Les histoires de catastrophes \u00e9vit\u00e9es de justesse pullulent.<\/p>\n
Comme \u00e0 Dresde, o\u00f9 un morceau des tabliers du pont Carola, qui enjambe l\u2019Elbe et relie les deux parties de la ville, s\u2019est effondr\u00e9 dans le fleuve le 11\u00a0septembre\u00a02024 \u00e0 trois heures du matin. Sans faire de victime, mais en emportant les voies de tramway et les pistes cyclables, et en sectionnant deux conduites centrales pour le chauffage urbain.<\/p>\n
Le risque n\u2019est pas seulement humain, mais aussi \u00e9conomique et \u00e9cologique. La Soci\u00e9t\u00e9 de construction routi\u00e8re du Land de Rh\u00e9nanie-du-Nord-Westphalie a par exemple \u00e9valu\u00e9 que pour tenir les objectifs r\u00e9gionaux de d\u00e9veloppement du parc \u00e9olien, plus de 20\u00a0000\u00a0convois exceptionnels devraient sillonner le Land d\u2019ici \u00e0 2027. Or, dans la r\u00e9gion, pr\u00e8s de 1\u00a0000\u00a0ponts sont interdits aux transports sp\u00e9ciaux et autres convois exceptionnels. Bien s\u00fbr, des itin\u00e9raires de d\u00e9lestage existent. Mais le co\u00fbt et le temps de transport des m\u00e2ts, pales et turbines d\u2019\u00e9oliennes risquent d\u2019exploser.<\/p>\n
L\u2019effondrement du tunnel ferroviaire de Rastatt, lors de travaux de forage en 2017, montre que les cons\u00e9quences peuvent aussi sortir du cadre national. Cet accident a bloqu\u00e9 pendant des semaines le crucial corridor Rhin-Alpes qui relie par le rail les ports de G\u00eanes et de Rotterdam en passant par l\u2019Allemagne et la Suisse. L\u2019interruption totale pendant sept semaines a conduit au d\u00e9tournement de 1\u00a0200\u00a0trains de marchandises par semaine avec un chaos ferroviaire et des pertes estim\u00e9es \u00e0 au moins 2\u00a0milliards d\u2019euros. Toujours ferm\u00e9, le tunnel doit ouvrir en 2026.<\/p>\n
Le rail mal en point<\/p>\n
Pour un pays fortement exportateur et qui joue, en principe, un r\u00f4le central de plateforme logistique pour les convois militaires de l\u2019Otan, l\u2019\u00e9tat des 33\u00a0000\u00a0kilom\u00e8tres de rails du r\u00e9seau ferroviaire allemand est particuli\u00e8rement d\u00e9labr\u00e9. C\u2019est la cons\u00e9quence de d\u00e9cennies de sous-investissements et mais aussi d\u2019une tentative d\u00e9sastreuse d\u2019introduction en Bourse de la Deutsche Bahn, la SNCF allemande.<\/p>\n
\nL\u2019\u00e9tat des 33\u00a0000\u00a0km de rails du r\u00e9seau ferroviaire allemand est particuli\u00e8rement d\u00e9labr\u00e9. C\u2019est la cons\u00e9quence de d\u00e9cennies de sous-investissements<\/p>\n<\/blockquote>\n
Les grands axes principaux, tels que Cologne-Francfort, Francfort-Mannheim ou Hambourg-Berlin sont compl\u00e8tement satur\u00e9s. Selon la DB, 26\u00a0% des aiguillages sont en mauvais \u00e9tat, mais aussi 11\u00a0% des ponts, 23\u00a0% des voies, 42\u00a0% des passages \u00e0 niveau et 48\u00a0% des postes d\u2019aiguillages.<\/p>\n
\n\u00ab\u00a0Le r\u00e9seau allemand est en partie trop vieux et manque de capacit\u00e9s\u00a0\u00bb, r\u00e9sumait Phillip Nagl, le pr\u00e9sident du conseil d\u2019administration de DB InfraGO, (gestionnaire du r\u00e9seau ferroviaire), dans un rapport interne de 2023.<\/p>\n<\/blockquote>\n
Le retard d\u2019investissements est \u00e9valu\u00e9 \u00e0 au moins 100\u00a0milliards d\u2019euros. Fin\u00a02024, Deutsche Bahn a finalement lanc\u00e9 le programme de r\u00e9novation dit \u00ab\u00a0S3\u00a0\u00bb, soit 53\u00a0milliards d\u2019euros d\u2019investissements dans le r\u00e9seau et les gares, dont 26\u00a0milliards d\u2019euros pour la remise en \u00e9tat des grands corridors, comme la liaison Berlin-Hambourg, qui est enti\u00e8rement interrompue \u00e0 partir de ce mois d\u2019ao\u00fbt et pour neuf mois.<\/p>\n
La r\u00e9alisation de ces chantiers doit \u00eatre en principe boucl\u00e9e entre 2027 et 2030. En attendant, le taux de ponctualit\u00e9 des grandes lignes de trains continue \u00e0 s\u2019effriter avec seulement 65,2\u00a0% des trains arriv\u00e9s \u00e0 l\u2019heure en 2024, contre 80,2\u00a0% en 2020.<\/p>\n
La DB a aussi accumul\u00e9 une dette de 32,57\u00a0milliards d\u2019euros. En 2024, on compte 700\u00a0millions de manques \u00e0 gagner du fait de la gr\u00e8ve des conducteurs de locomotives, mais surtout des d\u00e9dommagements colossaux vers\u00e9s aux clients.<\/p>\n
Sous-investissement chronique<\/p>\n
Ces infrastructures en mauvais \u00e9tat soulignent le sous-investissement public chronique\u00a0:<\/p>\n
\n\u00ab\u00a0Aucun pays de l\u2019UE n\u2019investit aussi peu dans ses infrastructures publiques que l\u2019Allemagne. En moyenne europ\u00e9enne, environ 3,7\u00a0% du PIB ont \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9s chaque ann\u00e9e depuis 2000 aux routes, \u00e0 la construction d\u2019\u00e9coles et \u00e0 d\u2019autres investissements publics. Avec une moyenne de 2,1\u00a0%, l\u2019Allemagne se situe nettement en dessous\u00a0\u00bb, souligne Felix R\u00f4sel, professeur d\u2019\u00e9conomie urbaine et r\u00e9gionale \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 technique de Braunschweig.<\/p>\n<\/blockquote>\n
Selon lui, les analyses les plus serr\u00e9es ne permettent pas d\u2019expliquer cet \u00e9cart par les seuls facteurs \u00e9conomiques, fiscaux, d\u00e9mographiques ou institutionnels, ni m\u00eame par le c\u00e9l\u00e8bre frein \u00e0 l\u2019endettement budg\u00e9taire\u00a0:<\/p>\n
\n\u00ab\u00a0La faiblesse des investissements allemands semble \u00eatre devenue une maladie chronique, dont d\u2019autres facteurs, tels que la lenteur des proc\u00e9dures de planification et le manque de personnel, sont probablement responsables\u00a0\u00bb, ajoute-t-il en pointant les facteurs aggravants que sont la p\u00e9nurie de main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e, l\u2019augmentation du prix des mat\u00e9riels ou les choix politiques.<\/p>\n<\/blockquote>\n
Ce dernier point explique par exemple l\u2019important retard allemand sur le d\u00e9veloppement du r\u00e9seau de fibre optique. Selon les chiffres de l\u2019OCDE (juin\u00a02024), 70,6\u00a0% des connexions haut d\u00e9bit en France se font par fibre optique, contre seulement 12,17\u00a0% en Allemagne, pour une moyenne de 44,3\u00a0% dans l\u2019OCDE.<\/p>\n
A la fin des ann\u00e9es\u00a01970, le chancelier Helmut Schmidt avait pr\u00e9vu un grand plan national d\u2019installation de la fibre optique. Mais l\u2019arriv\u00e9e d\u2019Helmut Kohl au pouvoir en 1982 a tout chang\u00e9. Celui-ci a mis\u00e9 sur le c\u00e2ble en cuivre moins cher et plus facile \u00e0 installer. Les conservateurs ont aussi pens\u00e9 faciliter le d\u00e9veloppement des cha\u00eenes priv\u00e9es de leur ami L\u00e9o Kirch, les t\u00e9l\u00e9visions publiques \u00e9tant jug\u00e9es comme bien trop \u00e0 gauche.<\/p>\n
Le d\u00e9ploiement de la fibre optique a ainsi \u00e9t\u00e9 retard\u00e9 de plusieurs d\u00e9cennies. Le Bundestag a toutefois amend\u00e9, le 26\u00a0juin dernier, la loi allemande sur les t\u00e9l\u00e9communications. Celle-ci stipule d\u00e9sormais que le d\u00e9ploiement des r\u00e9seaux de fibre optique et la pose des mats pour la 5G, rel\u00e8vent d\u2019un \u00ab\u00a0int\u00e9r\u00eat public majeur\u00a0\u00bb.<\/p>\n
\nLes villes, les communes et les districts ont accumul\u00e9 un retard d\u2019investissements de 215,7\u00a0milliards d\u2019euros. Le secteur scolaire est particuli\u00e8rement touch\u00e9<\/p>\n<\/blockquote>\n
Les collectivit\u00e9s n\u2019\u00e9chappent pas au d\u00e9sastre. L\u2019Association des villes et des communes allemandes (DStGB) parle d\u2019une \u00ab\u00a0crise financi\u00e8re catastrophique\u00a0\u00bb. Selon une \u00e9tude de la Banque f\u00e9d\u00e9rale de d\u00e9veloppement (KfW), les villes, les communes et les districts ont accumul\u00e9 un retard d\u2019investissements de 215,7\u00a0milliards d\u2019euros. Le secteur scolaire est particuli\u00e8rement touch\u00e9 (67,8\u00a0milliards d\u2019euros de retard d\u2019investissement), les investissements dans les routes arrivant en deuxi\u00e8me position (54,4\u00a0milliards d\u2019euros).<\/p>\n
Un plan d\u2019investissement moins ambitieux<\/p>\n
Dans ces conditions, la d\u00e9cision de la nouvelle coalition de cr\u00e9er un fonds sp\u00e9cial avec un volume d\u2019emprunt de 500\u00a0milliards d\u2019euros \u00e0 d\u00e9penser sur douze ans, a \u00e9veill\u00e9 beaucoup d\u2019espoir et de d\u00e9sirs. Mais aussi des craintes.<\/p>\n
En effet, le projet de loi initial pr\u00e9voyait que ces sommes seraient exclusivement d\u00e9pens\u00e9es dans le renouveau des infrastructures, et non pour remplacer les investissements d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vus dans les budgets courants. Pour obtenir l\u2019appui du groupe \u00e9cologiste, il a aussi \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 que sur ces 500\u00a0milliards d\u2019euros, 100\u00a0milliards d\u2019euros iraient alimenter le Fonds pour le climat et la transformation (KTF). Enfin, que 100\u00a0milliards d\u2019euros iraient aux L\u00e4nder (40\u00a0%) et aux communes (60\u00a0%).<\/p>\n
Or, suite \u00e0 la pression des L\u00e4nder, la disposition qui pr\u00e9voit d\u2019attribuer 60\u00a0milliards d\u2019euros exclusivement aux communes a \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9e de la loi de cr\u00e9ation du fonds. Comme souvent dans le cadre du f\u00e9d\u00e9ralisme, ces derni\u00e8res risquent d\u2019\u00eatre les parents pauvres de la n\u00e9gociation budg\u00e9taire.<\/p>\n
Par ailleurs, l\u2019obligation de suppl\u00e9mentarit\u00e9 inscrite dans le projet de loi\u00a0\u2013\u00a0c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019exigence d\u2019utiliser l\u2019argent exclusivement pour des investissements suppl\u00e9mentaires\u00a0\u2013 a aussi \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9e.<\/p>\n
\n\u00ab\u00a0Nous constatons que certains L\u00e4nder r\u00e9duisent d\u00e9j\u00e0 leurs budgets d\u2019investissement r\u00e9guliers et comblent le vide avec les fonds du fonds sp\u00e9cial\u00a0\u00bb, a expliqu\u00e9 le directeur g\u00e9n\u00e9ral de la F\u00e9d\u00e9ration allemande de l\u2019industrie du b\u00e2timent, Tim-Oliver M\u00fcller.<\/p>\n<\/blockquote>\n
Pour leur part, les \u00e9cologistes sont furieux depuis que la ministre de l\u2019Economie, Katarina Reiche a d\u00e9cid\u00e9 que quelques milliards seraient pr\u00e9lev\u00e9s sur le KTF pour faire baisser les prix du gaz.\u00a0\u00ab\u00a0Le fonds sp\u00e9cial est une chance historique de moderniser l\u2019Allemagne\u00a0\u2013 mais la coalition noire-rouge en fait la plus grande gare de triage de l\u2019histoire de l\u2019apr\u00e8s-guerre\u00a0\u00bb, a critiqu\u00e9 le vice-pr\u00e9sident du groupe parlementaire des Verts au Bundestag, Andreas Audretsch qui estime que \u00ab\u00a0chaque euro d\u00e9tourn\u00e9 est une promesse non tenue\u00a0\u00bb.<\/p>\n
A cela, le pr\u00e9sident de l\u2019Institut de recherche \u00e9conomique de Munich (Ifo), Clemens Fuest, ajoute une mise en garde\u00a0:<\/p>\n
\n\u00ab\u00a0La forte augmentation des d\u00e9penses d\u2019armement et le fonds pour les infrastructures ne doivent pas faire oublier que les marges de man\u0153uvre financi\u00e8res sont limit\u00e9es\u00a0\u00bb, rappelle-t-il.<\/p>\n<\/blockquote>\n
En raison de l\u2019endettement croissant, les d\u00e9penses d\u2019int\u00e9r\u00eats, qui s\u2019\u00e9l\u00e8vent aujourd\u2019hui \u00e0 environ 30\u00a0milliards d\u2019euros, passeront \u00e0 plus de 60\u00a0milliards d\u2019euros en 2029. Par cons\u00e9quent, il ne restera que peu de marge de man\u0153uvre pour les autres d\u00e9penses publiques.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Si la coalition se repose sur les marges d\u2019endettement \u00e9largies et n\u00e9glige les r\u00e9formes structurelles, elle \u00e9chouera et aggravera les probl\u00e8mes \u00e9conomiques de l\u2019Allemagne\u00a0\u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9 en \u00e9voquant entre autres une incontournable n\u00e9gociation sur les retraites et le syst\u00e8me de protection sociale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La fermeture de la voie nord du \u00ab\u00a0p\u00e9riph\u00e9rique\u00a0\u00bb de Berlin (A100), en mars dernier, est arriv\u00e9e sans crier…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":311066,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1587],"tags":[11,672,1804,1805,1803,1777,674,1801,12,1802],"class_list":{"0":"post-311065","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-allemagne","8":"tag-actualites","9":"tag-allemagne","10":"tag-bundesrepublik-deutschland","11":"tag-de","12":"tag-deutschland","13":"tag-eu","14":"tag-europe","15":"tag-germany","16":"tag-news","17":"tag-republique-federale-dallemagne"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@fr\/115008940620765612","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/311065","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=311065"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/311065\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/311066"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=311065"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=311065"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=311065"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}