{"id":312514,"date":"2025-08-11T21:47:15","date_gmt":"2025-08-11T21:47:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/312514\/"},"modified":"2025-08-11T21:47:15","modified_gmt":"2025-08-11T21:47:15","slug":"une-integration-aux-pieds-dargile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/312514\/","title":{"rendered":"une int\u00e9gration aux pieds d\u2019argile"},"content":{"rendered":"

Vingt ans apr\u00e8s l\u2019\u00e9largissement l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) \u00e0 l\u2019Europe centrale et orientale, cette int\u00e9gration d\u00e9voile toute sa fragilit\u00e9. D\u00e9pendance aux investissements \u00e9trangers, in\u00e9galit\u00e9s territoriales, \u00e9migration massive, recul d\u00e9mocratique\u00a0: les \u00ab\u00a0n\u00e9o-adh\u00e9rents\u00a0\u00bb sont loin de la prosp\u00e9rit\u00e9 promise deux d\u00e9cennies plus t\u00f4t. \u00c0 une \u00e8re de pr\u00e9dation, o\u00f9 les capitaux allemands ont fait main basse sur leur industrie, succ\u00e8de une p\u00e9riode d\u2019instabilit\u00e9, cons\u00e9cutive \u00e0 la guerre d\u2019Ukraine et la fin de l\u2019\u00e9nergie \u00e0 bas co\u00fbt import\u00e9e de Russie. L\u2019Union europ\u00e9enne devait permettre un rattrapage-\u00e9clair des pays d\u2019Europe centrale et orientale (PECO)\u00a0; d\u00e9sormais, elle les entra\u00eene dans son d\u00e9clin.<\/strong><\/p>\n

Dans son roman le Ch\u00e2teau (Das Schloss), Kafka d\u00e9crit la qu\u00eate d\u2019un protagoniste cherchant d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9ment \u00e0 atteindre un ch\u00e2teau, se trouvant \u00eatre le chef-lieu de la bourgade qu\u2019il traverse, et qui, en essayant de trouver un moyen de le rejoindre, s\u2019\u00e9loignant toujours un peu plus de son objectif.<\/p>\n

En-dehors de l\u2019endroit o\u00f9 le roman prend place \u2013 l\u2019Europe centrale \u2013 le parall\u00e8le avec le processus d\u2019adh\u00e9sion de 2004, qui a vu 10 pays rejoindre l\u2019UE, dont huit issu des pays d\u2019Europe centrale ou orientale (PECO), vient imm\u00e9diatement \u00e0 l\u2019esprit du lecteur. Ce processus, pens\u00e9 comme un moyen de rattacher une partie de l\u2019Europe, autrefois \u00e9loign\u00e9, et de lui permettre un rattrapage \u00e9conomique \u00e0 grande vitesse. L\u2019objectif \u00e9tait clair, les pr\u00e9visions optimistes.<\/p>\n

\t\t\t\t\t <\/a> <\/p>\n

Vingt ans plus tard, le processus semble s\u2019\u00eatre \u00e9gar\u00e9 et la perspective d\u2019une int\u00e9gration approfondie avec le reste de l\u2019Union s\u2019\u00e9rode. L\u2019attention se porte d\u00e9sormais moins sur de nouvelles int\u00e9grations que sur l\u2019\u00e9volution du regard de l\u2019UE envers les PECO. Entre-temps, les habitants des PECO avaient eu de quoi d\u00e9chanter\u2026<\/p>\n

L\u2019aigle bic\u00e9phale, \u00ab\u00a0mod\u00e8le\u00a0\u00bb d\u2019int\u00e9gration<\/strong><\/p>\n

L\u2019int\u00e9gration repose sur deux p\u00f4les jug\u00e9s compl\u00e9mentaires\u00a0: la lib\u00e9ralisation des march\u00e9s et la d\u00e9mocratisation du syst\u00e8me politique, permettant d\u2019en finir avec l\u2019h\u00e9ritage des anciennes R\u00e9publiques sovi\u00e9tiques. Ces deux visions ont accouch\u00e9 d\u2019un ensemble ensemble de r\u00e8gles, \u00e9tablis en 1993 \u00e0 Copenhague. Ces \u00ab\u00a0crit\u00e8res de Copenhague\u00a0\u00bb ont d\u00e9fini les conditions d\u2019entr\u00e9e dans l\u2019UE \u2013 et sugg\u00e9r\u00e9 l\u2019horizon vers lequel l\u2019Union devait les faire tendre.<\/p>\n

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Entre 2000 et 2016, les dividendes rapatri\u00e9s par les firmes \u00e9trang\u00e8res en R\u00e9publique Tch\u00e8que ont repr\u00e9sent\u00e9 en moyenne 3,7\u00a0% du PIB. Deux fois plus que les aides europ\u00e9ennes.<\/p>\n<\/blockquote>\n

D\u2019un point de vue institutionnel, cela passe par une plus grande importance faite \u00e0 l\u2019\u00c9tat de droit, qui s\u2019enrichit d\u2019ailleurs du droit de l\u2019UE avec une nouvelle juridiction (la Cour de justice de l\u2019UE) ainsi que de nouveaux textes de droit \u2013 et notamment la Charte des droits fondamentaux de l\u2019UE. Les crit\u00e8res de Copenhague exigent en outre<\/a> \u00ab\u00a0la pr\u00e9sence d\u2019institutions stables garantissant la d\u00e9mocratie, l\u2019\u00c9tat de droit, les droits de l\u2019homme et la protection des minorit\u00e9s\u00a0\u00bb ainsi que \u00ab\u00a0l\u2019existence d\u2019une \u00e9conomie de march\u00e9 viable et la capacit\u00e9 \u00e0 faire face aux forces concurrentielles \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de l\u2019Union europ\u00e9enne\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Pour aider au rattrapage, diff\u00e9rents versements d\u2019aides ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s. Tout d\u2019abord, une premi\u00e8re de l\u2019ordre de 13.2 milliards d\u2019euros pour les n\u00e9o-adh\u00e9rant, de 2000 \u00e0 2003. \u00c0 la suite de cela, pas moins de 41 milliards leur ont \u00e9t\u00e9 vers\u00e9s de 2004 \u00e0 2006, destin\u00e9s principalement aux subventions agricoles et aux infrastructures. Aujourd\u2019hui encore, les pays d\u2019Europe de l\u2019Est demeurent les principaux b\u00e9n\u00e9ficiaires nets de l\u2019UE \u2013 la Pologne jouit d\u2019un b\u00e9n\u00e9fice net d\u2019environ 12 milliards d\u2019euros, la Hongrie et la Roumanie de respectivement 5 et 3 milliards d\u2019euros en 2023.<\/p>\n

L\u2019autre apport est venu du secteur priv\u00e9, avec une hausse des Investissements directs \u00e9trangers (IDE) au sein des n\u00e9o-arrivants, boost\u00e9s par l\u2019inclusion dans le march\u00e9 commun. Selon les chiffres officiels de la Commission europ\u00e9enne, un certain rattrapage peut s\u2019observer\u00a0: le revenu moyen des n\u00e9o-arrivants est pass\u00e9 de 40\u00a0% du revenu moyen de l\u2019UE \u00e0 52\u00a0% entre 1990 et 2008. En trompe-l\u2019oeil\u00a0?<\/p>\n

Antichambre de la mondialisation<\/p>\n

Cette trajectoire s\u2019est construite en vertu d\u2019une int\u00e9gration \u00e0 bas co\u00fbt dans les cha\u00eenes de valeur industrielle de l\u2019Ouest, coupl\u00e9e \u00e0 une sp\u00e9cialisation sectorielle pouss\u00e9e, impliquant une d\u00e9pendance accrue \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Gr\u00e2ce \u00e0 leurs faibles salaires, leur proximit\u00e9 logistique avec le c\u0153ur industriel europ\u00e9en et un acc\u00e8s facilit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9nergie russe, plusieurs pays ont su tirer parti de leur adh\u00e9sion. L\u2019Union europ\u00e9enne a alors jou\u00e9 un r\u00f4le de catalyseur, assurant un d\u00e9collage rapide.<\/p>\n

Cette croissance n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 homog\u00e8ne. \u00c0 l\u2019image de la mondialisation, elle a surtout b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 aux territoires d\u00e9j\u00e0 dot\u00e9s, creusant les in\u00e9galit\u00e9s internes et en provoquant une sp\u00e9cialisation marqu\u00e9e des PECO dans les secteurs sous-traitants\u2026 au d\u00e9triment des autres. Le cas de la Slovaquie est particuli\u00e8rement r\u00e9v\u00e9lateur. Elle accueille d\u00e9sormais les usines de PSA, Jaguar, Volkswagen, Kia\u2026 L\u2019automobile repr\u00e9sente environ 40\u00a0% de ses exportations et 250\u00a0000 emplois directs, selon les estimations officielles<\/a>.<\/p>\n

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Depuis 1990, les PECO ont vu environ 20\u00a0millions de personnes \u00e9migrer vers l\u2019Europe de l\u2019Ouest \u2013 pr\u00e8s de 15\u00a0% de la population de la zone<\/p>\n<\/blockquote>\n

La r\u00e9ussite apparente de l\u2019int\u00e9gration s\u2019est effectu\u00e9e au prix de l\u2019extraversion de l\u2019\u00e9conomie des PECO impliquant une forte d\u00e9pendance aux IDE, majoritairement allemands. En Hongrie, ceux-ci repr\u00e9sentent pr\u00e8s de 18\u00a0% du stock total. Dans l\u2019ensemble des pays du groupe de Visegr\u00e1d \u2013 Pologne, Hongrie, R\u00e9publique Tch\u00e8que et Slovaquie \u2013, plus de 30\u00a0% des IDE concernent l\u2019industrie manufacturi\u00e8re \u2013 automobile, \u00e9lectronique \u2013, selon la Banque europ\u00e9enne d\u2019investissement.<\/p>\n

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Ce mod\u00e8le de croissance extraverti a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 d\u2019importants transferts de richesses. Entre 2000 et 2016, les dividendes rapatri\u00e9s par les firmes \u00e9trang\u00e8res en R\u00e9publique Tch\u00e8que ont repr\u00e9sent\u00e9 en moyenne 3,7\u00a0% du PIB<\/a>, atteignant parfois 5\u00a0%. \u00c0 titre de comparaison, sur la p\u00e9riode 2014\u20132020, les aides europ\u00e9ennes \u2013 Fonds structurels et d\u2019investissement \u2013 n\u2019ont repr\u00e9sent\u00e9 qu\u2019environ 1,7\u00a0% du PIB par an<\/a>.<\/p>\n

Avant m\u00eame la crise cons\u00e9cutive \u00e0 la guerre d\u2019Ukraine, ce mod\u00e8le d\u2019int\u00e9gration \u00e9tait loin de correspondre \u00e0 l\u2019image idyllique qui en \u00e9tait propag\u00e9e. Mais la crise a d\u00e9voil\u00e9 toute sa fragilit\u00e9. Sur la p\u00e9riode 2022-2023, l\u2019Allemagne a r\u00e9duit ses projets de 44\u00a0% et ses capitaux directs de 67\u00a0%<\/a>. Auparavant, les PECO avaient eu \u00e0 souffrir de retraits soudains de capitaux \u2013 selon le principe de fly to quality\u00a0: en p\u00e9riode d\u2019instabilit\u00e9, les investisseurs se r\u00e9fugient vers le centre, jug\u00e9 plus s\u00fbr, au d\u00e9triment des \u00e9conomies p\u00e9riph\u00e9riques. Cette fois, le ph\u00e9nom\u00e8ne s\u2019inscrit dans la dur\u00e9e \u2013 d\u2019autant qu\u2019un autre pilier de ce mod\u00e8le, \u00e0 savoir l\u2019\u00e9nergie russe bon march\u00e9, vacille \u00e9galement.<\/p>\n

Le retrait de l\u2019Allemagne ouvre la voie \u00e0 d\u2019autres puissances, en premier lieu la Chine. En Hongrie, le g\u00e9ant CATL a lanc\u00e9 la construction d\u2019une m\u00e9ga-usine de batteries \u00e0 Debrecen<\/a> \u2013entre un et deux millions de batteries produite par an \u2013, tandis que BYD pr\u00e9voit, \u00e0 Szeged, une usine capable de produire 200\u00a0000 v\u00e9hicules \u00e0 l\u2019ann\u00e9e. Cet afflux de capitaux semble limiter l\u2019impact social du reflux allemand \u2013 mais permet \u00e0 la Chine de profiter de la fragilit\u00e9 des PECO pour leur imposer des conditions plus asym\u00e9triques encore.<\/p>\n

Crise de l\u2019int\u00e9gration<\/strong><\/p>\n

\u00c0 l\u2019h\u00e9morragie occasionnelle des capitaux s\u2019est superpos\u00e9e celle, autrement plus r\u00e9guli\u00e8re, des travailleurs. Depuis 1990, les PECO ont vu environ 20\u00a0millions de personnes \u00e9migrer vers l\u2019Europe de l\u2019Ouest \u2013 pr\u00e8s de 15\u00a0% de la population de la zone. L\u2019Estonie s\u2019est vue priv\u00e9e de <\/a>7\u00a0% de sa population entre 1998 et 2013<\/a>. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne concerne en majorit\u00e9 de jeunes actifs qualifi\u00e9s, acc\u00e9l\u00e9rant le d\u00e9clin d\u00e9mographique.<\/p>\n

Cette fuite des cerveaux a aussi modifi\u00e9 les \u00e9quilibres \u00e9lectoraux\u00a0: en affaiblissant le poids des classes moyennes urbaines et pro-europ\u00e9ennes, elle a pu favoriser l\u2019\u00e9mergence de partis conservateurs ou nationalistes. Loin d\u2019\u00eatre marginal, ce processus p\u00e8se d\u00e9sormais sur la coh\u00e9sion sociale des PECO comme sur l\u2019avenir politique du projet europ\u00e9en.<\/p>\n

L\u2019avenir n\u2019est pas \u00e0 l\u2019optimisme. Si la lib\u00e9ralisation des \u00e9conomies a \u00e9t\u00e9 impos\u00e9e de mani\u00e8re radicale, conform\u00e9ment aux crit\u00e8res de Copenhague, la d\u00e9mocratisation des institutions patine \u2013 \u00e0 tout le moins. En Slovaquie ou en Hongrie, c\u2019est \u00e0 un net recul des libert\u00e9s que l\u2019on assiste. Le bilan social est quant \u00e0 lui assez terne pour que les populations rejettent une int\u00e9gration plus approfondie. Bien que la Croatie ait r\u00e9cemment rejoint la zone euro \u2013 au prix d\u2019un muselage du d\u00e9bat public sur la question, ainsi que le documentait Le Vent Se L\u00e8ve en 2022<\/a> \u2013, la plupart des PECO refusent d\u2019abandonner leur souverainet\u00e9 mon\u00e9taire.<\/p>\n

Les PECO \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 sujets \u00e0 de fortes difficult\u00e9s \u00e9conomiques dans un contexte relativement stable, marqu\u00e9 par une mondialisation triomphante, une pr\u00e9dominance du libre-\u00e9change et une alliance transatlantique au beau fixe. Dans un monde d\u00e9sormais marqu\u00e9 par une dynamique de protectionnisme commercial et de fragmentation g\u00e9opolitique le fragile mod\u00e8le des PECO pourrait s\u2019effondrer comme un ch\u00e2teau de cartes. Et l\u2019UE, qui a pu dynamiser l\u2019\u00e9conomie de ces pays quelques ann\u00e9es durant, semble d\u00e9sormais les entra\u00eener dans sa subordination aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n

Comme le proclame un personnage du Ch\u00e2teau de Kafka\u00a0: \u00ab\u00a0Ce ne sont pas les moyens qui manquent, ce sont les fins qui font d\u00e9faut.\u00a0\u00bb \u00c0 l\u2019image de l\u2019administration du roman, les institutions europ\u00e9ennes produisent parfois des effets contraires \u00e0 leurs intentions. Y a-t-il une quelconque r\u00e9forme \u00e0 esp\u00e9rer de pareil cadre\u00a0?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Vingt ans apr\u00e8s l\u2019\u00e9largissement l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) \u00e0 l\u2019Europe centrale et orientale, cette int\u00e9gration d\u00e9voile toute sa fragilit\u00e9.…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":312515,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1586],"tags":[11,1777,450,674,34648,1011,27,45228,45229,40324,12,45230,25,364],"class_list":{"0":"post-312514","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-europe","8":"tag-actualites","9":"tag-eu","10":"tag-euro","11":"tag-europe","12":"tag-europe-orientale","13":"tag-fr","14":"tag-france","15":"tag-groupe-de-visegrad","16":"tag-monnaie-unique","17":"tag-neoliberalisme","18":"tag-news","19":"tag-peco","20":"tag-republique-francaise","21":"tag-union-europeenne"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@fr\/115012334104435256","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/312514","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=312514"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/312514\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/312515"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=312514"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=312514"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=312514"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}