Si les Ukrainiens veulent \u00e0 tout prix \u00e9viter que se r\u00e9p\u00e8te l’invasion russe de 2022, ils ont aussi \u00e9t\u00e9 \u00e9chaud\u00e9s par la signature de pr\u00e9c\u00e9dents textes qui n’ont pas suffi \u00e0 garder leurs fronti\u00e8res inviol\u00e9es. Le m\u00e9morandum de Budapest, en 1994, en fait partie.<\/p>\n
![\"Un](\"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/Un-manifestant-tient-une-pancarte-souvenez-vous-du-memorandum-de-Budapest-le-3-mars-2025-devant-l-am.jpeg\" "\\"Un")
Un manifestant tient une pancarte \u00ab\u00a0souvenez-vous du m\u00e9morandum de Budapest\u00a0\u00bb, le 3 mars 2025 devant l’ambassade am\u00e9ricaine \u00e0 Varsovie \u00a9 Photo par ALEKSANDER KALKA \/ NurPhoto \/ NurPhoto via AFPL’Ukraine priv\u00e9e de la dissuasion nucl\u00e9aire<\/p>\n
Sign\u00e9 par les \u00c9tats-Unis, le Royaume-Uni et la Russie dans la capitale hongroise, ce document visait \u00e0 d\u00e9nucl\u00e9ariser l’Ukraine tout en prot\u00e9geant sa souverainet\u00e9. \u00c0 la chute de l’URSS, des milliers d’ogives sovi\u00e9tiques \u00e9taient en effet stationn\u00e9es sur le territoire ukrainien, faisant de facto du pays la troisi\u00e8me puissance nucl\u00e9aire mondiale.<\/p>\n
Avec ce m\u00e9morandum, Kiev acceptait de remettre ses armes \u00e0 la Russie et d’int\u00e9grer le Trait\u00e9 sur la non-prolif\u00e9ration des armes nucl\u00e9aires (TNP) en tant qu’\u00c9tat non dot\u00e9 de l’arme. Des trait\u00e9s identiques \u00e9taient sign\u00e9s la m\u00eame ann\u00e9e avec deux autres ex-r\u00e9publique sovi\u00e9tiques, la Bi\u00e9lorussie et le Kazakhstan.<\/p>\n
\u00ab\u00a0\u00c0 partir du moment o\u00f9 l’Ukraine renon\u00e7ait aux armes nucl\u00e9aires qui \u00e9taient stationn\u00e9es sur son territoire et qu’elle les rendait \u00e0 la Russie, elle se privait d’un instrument de dissuasion. Donc, les grandes puissances de l’\u00e9poque, y compris la Russie, se sont engag\u00e9es \u00e0 ne pas intervenir et \u00e0 pr\u00e9server la s\u00e9curit\u00e9 de l’Ukraine\u00a0\u00bb, explique le g\u00e9n\u00e9ral J\u00e9r\u00f4me Pellistrandi, consultant d\u00e9fense pour BFMTV.<\/p>\n
Le premier article du m\u00e9morandum<\/a> indique que \u00ab\u00a0la F\u00e9d\u00e9ration de Russie, le Royaume-Uni et les \u00c9tats-Unis d\u2019Am\u00e9rique r\u00e9affirment leur engagement envers l\u2019Ukraine, conform\u00e9ment aux principes \u00e9nonc\u00e9s dans l\u2019Acte final de la Conf\u00e9rence sur la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration en Europe, de respecter son ind\u00e9pendance et sa souverainet\u00e9 ainsi que ses fronti\u00e8res existantes\u00a0\u00bb.<\/p>\n Un texte inefficace<\/p>\n Ce texte n’a malheureusement pas suffi \u00e0 emp\u00eacher l’invasion de l’Ukraine par la Russie, qui a reni\u00e9 ses engagements en violant l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale ukrainienne. Volodymyr Zelensky y a fait allusion le 4 mars 2022, au neuvi\u00e8me jour de l’invasion russe, dans un discours pointant l’immobilisme des Occidentaux.<\/p>\n \u00ab\u00a0Tout ce que l\u2019Alliance a r\u00e9ussi \u00e0 faire jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, c\u2019est de transporter cinquante tonnes de carburant diesel pour l\u2019Ukraine par le biais de son syst\u00e8me d\u2019approvisionnement. Probablement pour que nous puissions br\u00fbler le M\u00e9morandum de Budapest\u00a0\u00bb, d\u00e9clarait le pr\u00e9sident ukrainien dans son allocution<\/a>.<\/p><\/blockquote>\n Pour les 30 ans de la signature du m\u00e9morandum, le pr\u00e9sident ukrainien d\u00e9non\u00e7ait encore un \u00ab\u00a0document qui n’a pas fonctionn\u00e9 un seul jour\u00a0\u00bb<\/a>. \u00ab\u00a0Et gr\u00e2ce \u00e0 cela, chacun dans le monde saura d\u00e9sormais qu\u2019une simple signature \u2013 de n\u2019importe quel \u00c9tat \u2013 ou des assurances ou des promesses ne suffisent pas \u00e0 garantir la s\u00e9curit\u00e9\u00a0\u00bb, ajoutait-il.<\/p>\n Si le m\u00e9morandum de Budapest n’a pas arr\u00eat\u00e9 les chars russes, c’est parce qu’il n’engageait pas concr\u00e8tement les signataires \u00e0 intervenir en cas de violation des engagements pris. Il pr\u00e9voyait simplement des consultations entre les parties et un recours au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies.<\/p>\n Cet angle mort s’explique notamment par le contexte dans lequel le texte a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9. \u00ab\u00a0On a l’\u00e9poque une Russie dirig\u00e9e par Boris Eltsine qui est tr\u00e8s affaiblie et explose de partout. Les Occidentaux consid\u00e9raient qu’on avait gagn\u00e9 la guerre froide et que c’\u00e9tait une affaire r\u00e9gl\u00e9e\u00a0\u00bb, contextualise le g\u00e9n\u00e9ral Pellistrandi. Quant \u00e0 l’Ukraine, \u00ab\u00a0elle \u00e9tait domin\u00e9e par les oligarques et ne suscitait pas un fort int\u00e9r\u00eat de l’Ouest\u00a0\u00bb.<\/p>\n Politique am\u00e9ricaine de non-intervention<\/p>\n \u00ab\u00a0L’argument juridique a \u00e9t\u00e9 le pr\u00e9texte, \u00e0 mon avis assez fallacieux, utilis\u00e9 par les Am\u00e9ricains et les Britanniques pour ne pas intervenir en 2014\u00a0\u00bb lors de l’annexion de Crim\u00e9e, avance de son c\u00f4t\u00e9 Nicolas Tenzer, enseignant en g\u00e9ostrat\u00e9gie \u00e0 Sciences Po.<\/p>\n \u00ab\u00a0\u00c7a s’inscrivait aussi dans une politique d’Obama de non-intervention\u00a0\u00bb, poursuit aupr\u00e8s de BFMTV le sp\u00e9cialiste des relations internationales, auteur de Notre Guerre (Ed. de l’Observatoire, 2024). Un an plus t\u00f4t, le pr\u00e9sident d\u00e9mocrate avait en effet renonc\u00e9 \u00e0 frapper le r\u00e9gime syrien apr\u00e8s les attaques chimiques dans la Ghouta, renon\u00e7ant \u00e0 ses propres \u00ab\u00a0lignes rouges\u00a0\u00bb.<\/p>\n \u00ab\u00a0Si Barack Obama \u00e9tait intervenu en 2014, je pense que la Russie, qui \u00e9tait \u00e0 l’\u00e9poque bien moins arm\u00e9e qu’aujourd’hui, aurait recul\u00e9\u00a0\u00bb, poursuit Nicolas Tenzer. En refusant d’intervenir, le pr\u00e9sident am\u00e9ricain a \u00ab\u00a0d\u00e9mon\u00e9tis\u00e9 la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la parole am\u00e9ricaine\u00a0\u00bb, estime-t-il.<\/p>\n L’\u00e9pisode de Budapest est rest\u00e9 grav\u00e9 dans la m\u00e9moire des Ukrainiens. \u00ab\u00a0On leur a fait confiance, mais en fait, on a fait une erreur historique. Aujourd’hui, les Ukrainiens ont le sentiment de payer cette erreur de leur propre sang\u00a0\u00bb, d\u00e9clarait un soldat ukrainien \u00e0 Franceinfo <\/a>en mars dernier. \u00ab\u00a0Si on avait encore ces armes nucl\u00e9aires, Poutine n’aurait jamais os\u00e9 attaquer l’Ukraine\u00a0\u00bb, regrettait un autre militaire.<\/p>\n \u00ab\u00a0Aujourd’hui, m\u00eame si le pr\u00e9sident Zelensky ne le montre pas, les Ukrainiens demeurent extraordinairement sceptiques sur la volont\u00e9 am\u00e9ricaine de les prot\u00e9ger\u00a0\u00bb, souligne Nicolas Tenzer. \u00c0 ce stade, peu de d\u00e9tails ont \u00e9merg\u00e9 des r\u00e9unions entre Donald Trump et les dirigeants europ\u00e9ens, ce lundi \u00e0 la Maison Blanche. Le pr\u00e9sident am\u00e9ricain s’est content\u00e9 d’\u00e9voquer \u00ab\u00a0des garanties qui seraient fournies par divers pays europ\u00e9ens, en coordination avec les \u00c9tats-Unis d’Am\u00e9rique\u00a0\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Donald Trump et les dirigeants europ\u00e9ens ont discut\u00e9 lundi \u00e0 la Maison-Blanche de \u00ab\u00a0garanties de s\u00e9curit\u00e9\u00a0\u00bb pour l’Ukraine…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":333233,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1590],"tags":[11,1777,674,12,220],"class_list":{"0":"post-333232","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-ukraine","8":"tag-actualites","9":"tag-eu","10":"tag-europe","11":"tag-news","12":"tag-ukraine"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@fr\/115065174644502080","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/333232","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=333232"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/333232\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/333233"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=333232"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=333232"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=333232"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}