{"id":334068,"date":"2025-08-21T14:23:10","date_gmt":"2025-08-21T14:23:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/334068\/"},"modified":"2025-08-21T14:23:10","modified_gmt":"2025-08-21T14:23:10","slug":"derriere-les-negociations-sur-les-garanties-de-securite-le-spectre-du-memorandum-de-budapest","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/334068\/","title":{"rendered":"derri\u00e8re les n\u00e9gociations sur les garanties de s\u00e9curit\u00e9, le spectre du M\u00e9morandum de Budapest"},"content":{"rendered":"

Les tractations pour mettre fin \u00e0 la guerre en Ukraine se poursuivent ce jeudi 21\u00a0ao\u00fbt. Le sommet entre Donald Trump et Vladimir Poutine, vendredi, puis la rencontre entre le pr\u00e9sident am\u00e9ricain, Volodymyr Zelensky et plusieurs dirigeants europ\u00e9ens \u00e0 la Maison-Blanche en d\u00e9but de semaine ont marqu\u00e9 une acc\u00e9l\u00e9ration notable des discussions.<\/p>\n

Lundi, les \u00c9tats-Unis ont confirm\u00e9 leur volont\u00e9 de participer \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de garanties de s\u00e9curit\u00e9 pour l\u2019Ukraine<\/a>, une avanc\u00e9e salu\u00e9e par ses partenaires. Jeudi, le pr\u00e9sident ukrainien s\u2019est dit pr\u00eat \u00e0 rencontrer son homologue russe un fois qu\u2019un accord sur ce volet sera trouv\u00e9.<\/p>\n

Soutien militaire, m\u00e9canisme de protection, coop\u00e9ration en mati\u00e8re de renseignement\u2026 Pour les Occidentaux, les n\u00e9gociations visent d\u00e9sormais \u00e0 d\u00e9terminer les mesures \u00e0 mettre en place pour pr\u00e9venir toute nouvelle agression russe en Ukraine.<\/p>\n

Un enjeu de taille pour Volodymyr Zelensky, qui tente d\u2019obtenir des garanties de s\u00e9curit\u00e9 juridiquement contraignantes. L\u2019objectif du pr\u00e9sident ukrainien\u00a0? \u00c9viter que ne se reproduisent les \u00e9checs pass\u00e9s, en particulier celui du m\u00e9morandum de Budapest, ouvertement viol\u00e9 par la Russie avec l\u2019annexion de la Crim\u00e9e en 2014 puis l\u2019invasion de l\u2019Ukraine en f\u00e9vrier\u00a02022.<\/p>\n

Le 5\u00a0d\u00e9cembre 1994, trois ans apr\u00e8s son ind\u00e9pendance et sous forte pression diplomatique, Kiev signe ce texte aux c\u00f4t\u00e9s de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie, des \u00c9tats-Unis et du Royaume-Uni. La France et la Chine les rejoignent plus tard.<\/p>\n

La d\u00e9nucl\u00e9arisation, contrepartie de la souverainet\u00e9<\/p>\n

L\u2019Ukraine dispose alors d\u2019un important arsenal nucl\u00e9aire h\u00e9rit\u00e9 de l\u2019URSS \u2013 1900 ogives strat\u00e9giques et 2500 armes tactiques \u2013, bien que Moscou ait toujours gard\u00e9 \u00ab\u00a0la main sur le bouton\u00a0\u00bb. Mais, en signant le m\u00e9morandum de Budapest, le pays nouvellement ind\u00e9pendant renonce \u00e0 devenir une puissance nucl\u00e9aire. Le texte pr\u00e9voit aussi son adh\u00e9sion au trait\u00e9 sur la non-prolif\u00e9ration des armes nucl\u00e9aires<\/a> (TNP).<\/p>\n

En contrepartie, les <\/b>signataires s\u2019engagent \u00e0 \u00ab\u00a0respecter l\u2019ind\u00e9pendance, la souverainet\u00e9 et les fronti\u00e8res existantes de l\u2019Ukraine\u00a0\u00bb et \u00e0 \u00ab\u00a0s\u2019abstenir de recourir \u00e0 la menace ou \u00e0 l\u2019emploi de la force contre l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale ou l\u2019ind\u00e9pendance politique de l\u2019Ukraine\u00a0\u00bb.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Mais il faut bien voir que pour les n\u00e9gociateurs am\u00e9ricains et britanniques notamment, le principal enjeu \u00e0 ce moment-l\u00e0, ce n\u2019est pas la s\u00e9curit\u00e9 et la souverainet\u00e9\u00a0\u00bb de l\u2019Ukraine, rappelle Marie Dumoulin, directrice de programme au sein du think tank European Council on Foreign Relations, dans l\u2019\u00e9mission \u00ab\u00a0Vie et mort du M\u00e9morandum de Budapest\u00a0\u00bb, diffus\u00e9e sur France Culture en juillet.<\/p>\n

Tigre de papier<\/p>\n

Apr\u00e8s la dislocation de l\u2019URSS, les \u00c9tats occidentaux cherchent surtout \u00e0 ce qu\u2019un seul pays concentre les armes nucl\u00e9aires issues de la p\u00e9riode sovi\u00e9tique pour limiter les risques\u00a0: la Russie. C\u2019est ainsi qu\u2019en dehors de l\u2019engagement \u00e0 recourir au conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU en cas d\u2019attaque nucl\u00e9aire contre l\u2019Ukraine, ce texte ne pr\u00e9voit aucune garantie de s\u00e9curit\u00e9 positive, c\u2019est-\u00e0-dire d\u2019engagement \u00e0 agir en cas d\u2019agression du pays par une puissance \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n

\u00ab\u00a0C\u2019est ce qui fait qu\u2019aujourd\u2019hui les \u00c9tats-Unis et le Royaume-Uni peuvent dire qu\u2019ils n\u2019ont pas viol\u00e9 leurs engagements, car ils n\u2019ont pas menac\u00e9 l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale de l\u2019Ukraine. Le seul pays qui l\u2019a fait, c\u2019est la Russie\u00a0\u00bb, souligne Marie Dumoulin sur France Culture.<\/p>\n

En 2014, l\u2019annexion de la Crim\u00e9e et la guerre dans le Donbass jetteront une lumi\u00e8re crue sur la faiblesse du texte. Les accords de Minsk, visant \u00e0 mettre fin aux hostilit\u00e9s mais ne contenant aucune garantie pour l\u2019Ukraine, ne r\u00e9soudront pas le probl\u00e8me.<\/p>\n

Trente et un ans apr\u00e8s la signature du M\u00e9morandum de Budapest et deux invasions russes plus tard, Kiev veut \u00e0 tout prix \u00e9viter que les n\u00e9gociations sur les garanties de s\u00e9curit\u00e9 n\u2019accouchent \u00e0 nouveau d\u2019un tigre de papier. Avant de signer le moindre accord avec Moscou, Volodymyr Zelensky tente d\u2019obtenir des assurances militaires solides de la part de ses partenaires, afin d\u2019emp\u00eacher une nouvelle agression.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Les tractations pour mettre fin \u00e0 la guerre en Ukraine se poursuivent ce jeudi 21\u00a0ao\u00fbt. Le sommet entre…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":334069,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1590],"tags":[11,1777,674,12,220],"class_list":{"0":"post-334068","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-ukraine","8":"tag-actualites","9":"tag-eu","10":"tag-europe","11":"tag-news","12":"tag-ukraine"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@fr\/115067211258747294","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/334068","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=334068"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/334068\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/334069"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=334068"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=334068"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=334068"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}