{"id":338215,"date":"2025-08-23T09:42:12","date_gmt":"2025-08-23T09:42:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/338215\/"},"modified":"2025-08-23T09:42:12","modified_gmt":"2025-08-23T09:42:12","slug":"lunion-europeenne-doit-se-transformer","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/338215\/","title":{"rendered":"\u00ab\u00a0L\u2019Union europ\u00e9enne doit se transformer\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"

Pendant des ann\u00e9es, l’Union europ\u00e9enne<\/a> a cru que sa taille \u00e9conomique, forte de 450\u00a0millions de consommateurs, lui assurait un pouvoir g\u00e9opolitique et une influence sur les relations commerciales internationales. Cette ann\u00e9e restera dans les m\u00e9moires comme celle o\u00f9 cette illusion s’est \u00e9vapor\u00e9e.<\/p>\n

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Nous avons d\u00fb nous r\u00e9signer aux tarifs douaniers impos\u00e9s par notre principal partenaire commercial<\/a> et alli\u00e9 de longue date, les \u00c9tats-Unis. Ce m\u00eame alli\u00e9 nous a pouss\u00e9s \u00e0 augmenter nos d\u00e9penses militaires, une d\u00e9cision que nous aurions peut-\u00eatre d\u00fb prendre de toute fa\u00e7on, mais sous des formes qui ne refl\u00e8tent probablement pas les int\u00e9r\u00eats de l’Europe. L’Union europ\u00e9enne, bien qu’elle ait le plus contribu\u00e9 \u00e0 la guerre en Ukraine et qu’elle ait le plus grand int\u00e9r\u00eat \u00e0 une paix juste, a jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent jou\u00e9 un r\u00f4le relativement marginal dans les n\u00e9gociations de paix.<\/p>\n

Pendant ce temps, la Chine a ouvertement soutenu l’effort de guerre de la Russie tout en augmentant sa propre capacit\u00e9 industrielle \u00e0 \u00e9couler sa production exc\u00e9dentaire en Europe, maintenant que l’acc\u00e8s au march\u00e9 am\u00e9ricain est limit\u00e9 par de nouvelles barri\u00e8res impos\u00e9es par le gouvernement des \u00c9tats-Unis. Les protestations europ\u00e9ennes n’ont eu que peu d’effet\u00a0: la Chine a clairement fait savoir qu’elle ne consid\u00e9rait pas l’Europe comme un partenaire \u00e9gal et qu’elle utilisait son contr\u00f4le sur les terres rares pour rendre notre d\u00e9pendance de plus en plus contraignante.<\/p>\n

L’Europe a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 spectatrice lorsque les sites nucl\u00e9aires iraniens ont \u00e9t\u00e9 bombard\u00e9s et que le massacre \u00e0 Gaza s’est intensifi\u00e9.<\/p>\n

Ces \u00e9v\u00e9nements ont dissip\u00e9 toute illusion selon laquelle la taille \u00e9conomique \u00e0 elle seule pourrait garantir une quelconque forme de puissance g\u00e9opolitique.<\/p>\n

Scepticisme \u00e0 l’\u00e9gard de l’Europe<\/p>\n

Il n’est donc pas surprenant que le scepticisme \u00e0 l’\u00e9gard de l’Europe ait atteint de nouveaux sommets. Mais il est important de s’interroger sur le v\u00e9ritable objet de ce scepticisme.<\/p>\n

\u00c0 mon avis, il ne s’agit pas d’un scepticisme quant aux valeurs sur lesquelles l’Union europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 fond\u00e9e\u00a0: d\u00e9mocratie, paix, libert\u00e9, ind\u00e9pendance, souverainet\u00e9, prosp\u00e9rit\u00e9 et \u00e9quit\u00e9. M\u00eame ceux qui soutiennent que l’Ukraine doit c\u00e9der aux exigences de la Russie n’accepteraient jamais le m\u00eame sort pour leur pays\u00a0; eux aussi valorisent la libert\u00e9, l’ind\u00e9pendance et la paix, ne serait-ce que pour eux-m\u00eames.<\/p>\n

Je crois plut\u00f4t que le scepticisme concerne la capacit\u00e9 de l’Union europ\u00e9enne \u00e0 d\u00e9fendre ces valeurs. C’est en partie compr\u00e9hensible. Les mod\u00e8les d’organisation politique, notamment supranationaux, \u00e9mergent en partie pour r\u00e9soudre les probl\u00e8mes de leur \u00e9poque. Lorsque ces changements sont tels que l’organisation pr\u00e9existante devient fragile et vuln\u00e9rable, elle doit \u00e9voluer.<\/p>\n

L’UE a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e parce que, dans la premi\u00e8re moiti\u00e9 du XXe\u00a0si\u00e8cle, les anciens mod\u00e8les d’organisation politique, les \u00c9tats-nations, avaient compl\u00e8tement \u00e9chou\u00e9 dans de nombreux pays \u00e0 d\u00e9fendre ces valeurs. Nombre de d\u00e9mocraties avaient rejet\u00e9 toute r\u00e8gle au profit de la force brute, entra\u00eenant l’Europe dans la Seconde Guerre mondiale. Il \u00e9tait donc presque naturel pour les Europ\u00e9ens de d\u00e9velopper une forme de d\u00e9fense collective de la d\u00e9mocratie et de la paix. L’Union europ\u00e9enne repr\u00e9sentait une \u00e9volution r\u00e9pondant au probl\u00e8me le plus urgent de l’\u00e9poque\u00a0: la tendance de l’Europe \u00e0 sombrer dans le conflit. Et il est insoutenable d’affirmer que nous serions mieux lotis sans elle.<\/p>\n

L’Union a ensuite \u00e9volu\u00e9 \u00e0 nouveau dans les ann\u00e9es d’apr\u00e8s-guerre, s’adaptant progressivement \u00e0 la phase n\u00e9olib\u00e9rale entre\u00a01980\u00a0et le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000. Cette p\u00e9riode a \u00e9t\u00e9 caract\u00e9ris\u00e9e par une croyance dans le libre-\u00e9change et les march\u00e9s ouverts, un respect partag\u00e9 des r\u00e8gles multilat\u00e9rales et une r\u00e9duction consciente du pouvoir des \u00c9tats, qui ont attribu\u00e9 des t\u00e2ches et une autonomie \u00e0 des agences ind\u00e9pendantes.<\/p>\n

L’Europe a prosp\u00e9r\u00e9 dans ce monde\u00a0: elle a transform\u00e9 son march\u00e9 commun en march\u00e9 unique, est devenue un acteur cl\u00e9 de l’Organisation mondiale du commerce et a cr\u00e9\u00e9 des autorit\u00e9s ind\u00e9pendantes pour la concurrence et la politique mon\u00e9taire. Mais ce monde a pris fin et beaucoup de ses caract\u00e9ristiques ont \u00e9t\u00e9 effac\u00e9es.<\/p>\n

L’Europe, mal \u00e9quip\u00e9e<\/p>\n

Alors qu’autrefois nous nous appuyions sur les march\u00e9s pour diriger l’\u00e9conomie, nous disposons aujourd’hui de politiques industrielles ambitieuses. Alors qu’autrefois les r\u00e8gles \u00e9taient respect\u00e9es, nous utilisons aujourd’hui la force militaire et la puissance \u00e9conomique pour prot\u00e9ger les int\u00e9r\u00eats nationaux. Alors qu’autrefois l’\u00c9tat voyait ses pouvoirs diminuer, tous les instruments sont aujourd’hui utilis\u00e9s au nom de la gouvernance \u00e9tatique.<\/p>\n

L’Europe est mal \u00e9quip\u00e9e dans un monde o\u00f9 la g\u00e9o\u00e9conomie, la s\u00e9curit\u00e9 et la stabilit\u00e9 des sources d’approvisionnement, plut\u00f4t que l’efficacit\u00e9, inspirent les relations commerciales internationales.<\/p>\n

\u00c0 LIRE AUSSI \u00ab\u00a0L’Europe est son pire ennemi\u00a0\u00bb\u00a0: le cri d’alarme de Mario Draghi<\/a><\/strong>Notre organisation politique doit s’adapter aux besoins de son temps lorsqu’ils sont existentiels\u00a0: nous, les Europ\u00e9ens, devons parvenir \u00e0 un consensus sur ce que cela implique.<\/p>\n

Il est clair que d\u00e9truire l’int\u00e9gration europ\u00e9enne pour revenir \u00e0 la souverainet\u00e9 nationale ne ferait que nous exposer davantage \u00e0 la volont\u00e9 des grandes puissances. Mais il est \u00e9galement vrai que pour prot\u00e9ger l’Europe d’un scepticisme croissant, nous ne devons pas tenter d’extrapoler les r\u00e9ussites pass\u00e9es \u00e0 l’avenir que nous sommes sur le point de conna\u00eetre\u00a0: les succ\u00e8s obtenus au cours des d\u00e9cennies pr\u00e9c\u00e9dentes \u00e9taient en r\u00e9alit\u00e9 des r\u00e9ponses aux d\u00e9fis sp\u00e9cifiques de l’\u00e9poque et ne nous renseignent gu\u00e8re sur notre capacit\u00e9 \u00e0 relever ceux auxquels nous sommes confront\u00e9s aujourd’hui. Reconna\u00eetre que la puissance \u00e9conomique est une condition n\u00e9cessaire, mais non suffisante, de la puissance g\u00e9opolitique suscitera enfin une r\u00e9flexion politique sur l’avenir de l’Union.<\/p>\n

On peut se consoler en constatant que l’Union europ\u00e9enne a su \u00e9voluer par le pass\u00e9. Mais s’adapter \u00e0 l’ordre n\u00e9olib\u00e9ral \u00e9tait relativement ais\u00e9 en comparaison. L’objectif principal \u00e9tait alors d’ouvrir les march\u00e9s et de limiter l’intervention de l’\u00c9tat. L’Union europ\u00e9enne pouvait alors jouer principalement un r\u00f4le de r\u00e9gulateur et d’arbitre, \u00e9vitant ainsi la question plus complexe de l’int\u00e9gration politique.<\/p>\n

Les r\u00e9formes europ\u00e9ennes les plus urgentes<\/p>\n

Pour relever les d\u00e9fis d’aujourd’hui, l’Union europ\u00e9enne doit se transformer, passant du statut de spectatrice, ou tout au plus d’acteur de soutien, \u00e0 celui d’acteur de premier plan. Son organisation politique doit \u00e9galement \u00e9voluer, ce qui est indissociable de sa capacit\u00e9 \u00e0 atteindre ses objectifs \u00e9conomiques et strat\u00e9giques. Et les r\u00e9formes \u00e9conomiques demeurent une condition n\u00e9cessaire \u00e0 cette prise de conscience. Pr\u00e8s de quatre-vingts ans apr\u00e8s la fin de la Seconde Guerre mondiale, la d\u00e9fense collective de la d\u00e9mocratie est tenue pour acquise par des g\u00e9n\u00e9rations qui n’ont aucun souvenir de cette \u00e9poque. Leur soutien ind\u00e9fectible \u00e0 la construction politique europ\u00e9enne d\u00e9pend aussi, dans une large mesure, de sa capacit\u00e9 \u00e0 offrir aux citoyens des perspectives d’avenir, et donc de la croissance \u00e9conomique, qui a \u00e9t\u00e9 bien plus faible en Europe que dans le reste du monde au cours des trente derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n

Le rapport sur la comp\u00e9titivit\u00e9 europ\u00e9enne<\/a> a mis en \u00e9vidence les nombreux domaines dans lesquels l’Europe perd du terrain et o\u00f9 les r\u00e9formes sont les plus urgentes. Cependant, un th\u00e8me r\u00e9current est le besoin d’exploiter pleinement la dimension europ\u00e9enne dans deux directions.<\/p>\n

Le premier est celui du march\u00e9 int\u00e9rieur. L’Acte unique europ\u00e9en a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 il y a pr\u00e8s de quarante ans, mais d’importants obstacles au commerce intra-europ\u00e9en subsistent. Leur suppression aurait un impact consid\u00e9rable sur la croissance europ\u00e9enne. Le Fonds mon\u00e9taire international estime que si nos barri\u00e8res internes \u00e9taient r\u00e9duites au niveau des \u00c9tats-Unis, la productivit\u00e9 du travail dans l’Union europ\u00e9enne pourrait augmenter d’environ 7\u00a0% d’ici \u00e0 sept ans. Or, au cours des sept derni\u00e8res ann\u00e9es, la croissance globale de la productivit\u00e9 dans notre pays n’a \u00e9t\u00e9 que de 2\u00a0%.<\/p>\n

Le co\u00fbt de ces barri\u00e8res est d\u00e9j\u00e0 visible. Les \u00c9tats europ\u00e9ens se lancent dans un gigantesque projet militaire, avec 2\u00a0000\u00a0milliards d’euros de d\u00e9penses de d\u00e9fense suppl\u00e9mentaires pr\u00e9vues d’ici \u00e0 2031, dont un quart pour l’Allemagne. Pourtant, nous avons des barri\u00e8res internes \u00e9quivalant \u00e0 des droits de douane de 64\u00a0% sur les machines et de 95\u00a0% sur les m\u00e9taux.<\/p>\n

Il en r\u00e9sulte des appels d’offres plus lents, des co\u00fbts plus \u00e9lev\u00e9s et des achats accrus aupr\u00e8s de fournisseurs ext\u00e9rieurs \u00e0 l’Union europ\u00e9enne, ce qui ne parvient m\u00eame pas \u00e0 stimuler nos \u00e9conomies\u00a0: tout cela \u00e0 cause des obstacles que nous nous imposons \u00e0 nous-m\u00eames.<\/p>\n

\u00c0 LIRE AUSSI Jean-Louis Bourlanges\u00a0: \u00ab\u00a0L’Europe doit arr\u00eater de c\u00e9der pour amadouer\u00a0\u00bb<\/a><\/strong> La deuxi\u00e8me dimension est celle technologique. L’\u00e9volution de l’\u00e9conomie mondiale montre clairement qu’aucun pays en qu\u00eate de prosp\u00e9rit\u00e9 et de souverainet\u00e9 ne peut se permettre d’\u00eatre exclu des technologies critiques. Les \u00c9tats-Unis et la Chine usent ouvertement de leur contr\u00f4le sur les ressources et technologies strat\u00e9giques pour obtenir des concessions dans d’autres domaines\u00a0: toute d\u00e9pendance excessive est ainsi devenue incompatible avec la souverainet\u00e9 sur notre avenir.<\/p>\n

Aucun pays europ\u00e9en ne peut \u00e0 lui seul disposer des ressources n\u00e9cessaires pour construire la capacit\u00e9 industrielle requise pour d\u00e9velopper ces technologies. L’industrie des semi-conducteurs illustre bien ce d\u00e9fi. Ces puces sont essentielles \u00e0 la transformation num\u00e9rique actuelle, mais les installations n\u00e9cessaires \u00e0 leur production n\u00e9cessitent des investissements consid\u00e9rables.<\/p>\n

Aux \u00c9tats-Unis, les investissements publics et priv\u00e9s se concentrent dans un petit nombre de grandes usines, avec des projets allant de\u00a030\u00a0\u00e0 65\u00a0milliards de dollars. En Europe, en revanche, la plupart des d\u00e9penses sont nationales, principalement gr\u00e2ce aux aides d’\u00c9tat. Les projets sont beaucoup plus modestes, g\u00e9n\u00e9ralement entre\u00a02\u00a0et 3\u00a0milliards d’euros, et r\u00e9partis entre nos pays, avec des priorit\u00e9s diff\u00e9rentes.<\/p>\n

La Cour des comptes europ\u00e9enne a d\u00e9j\u00e0 averti que l’Union europ\u00e9enne ne parviendrait probablement pas \u00e0 atteindre son objectif d’augmenter sa part de march\u00e9 mondiale dans ce secteur \u00e0 20\u00a0% d’ici \u00e0 2030, contre moins de 10\u00a0% aujourd’hui.<\/p>\n

Ainsi, tant en termes de march\u00e9 int\u00e9rieur que de secteur technologique, nous revenons au point fondamental\u00a0: pour atteindre ces objectifs, l’Union europ\u00e9enne devra s’orienter vers de nouvelles formes d’int\u00e9gration. Nous avons la possibilit\u00e9 de le faire\u00a0: par exemple avec le vingt-huiti\u00e8me r\u00e9gime qui op\u00e8re au-dessus de la dimension nationale, par exemple avec un accord sur des projets d’int\u00e9r\u00eat europ\u00e9en commun et avec leur financement commun, condition essentielle pour qu’ils atteignent la dimension technologiquement n\u00e9cessaire et \u00e9conomiquement autosuffisante.<\/p>\n

\u00c0 LIRE AUSSI L’\u00ab\u00a0Europe de l’esprit\u00a0\u00bb\u00a0: l’intuition visionnaire de Marc Fumaroli<\/a><\/strong>Il y a quelques ann\u00e9es, ici m\u00eame, lors de votre r\u00e9union, je vous ai rappel\u00e9 qu’il existe une bonne et une mauvaise dette. La mauvaise dette finance la consommation actuelle, laissant le fardeau aux g\u00e9n\u00e9rations futures. La bonne dette sert \u00e0 financer les investissements dans les priorit\u00e9s strat\u00e9giques et l’augmentation de la productivit\u00e9. Elle g\u00e9n\u00e8re la croissance qui la remboursera. Aujourd’hui, dans certains secteurs, la bonne dette n’est plus envisageable \u00e0 l’\u00e9chelle nationale, car les investissements r\u00e9alis\u00e9s isol\u00e9ment ne peuvent atteindre l’ampleur n\u00e9cessaire pour accro\u00eetre la productivit\u00e9 et justifier la dette.<\/p>\n

Seules des formes de dette commune peuvent soutenir des projets europ\u00e9ens de grande envergure que des efforts nationaux insuffisants et fragment\u00e9s ne pourraient jamais mettre en \u0153uvre.<\/p>\n

Cela s’applique \u00e0 la d\u00e9fense, en particulier \u00e0 la recherche et au d\u00e9veloppement\u00a0; \u00e0 l’\u00e9nergie, pour les investissements n\u00e9cessaires dans les r\u00e9seaux et les infrastructures europ\u00e9ens\u00a0; et aux technologies de rupture, un domaine o\u00f9 les risques sont tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s mais o\u00f9 les succ\u00e8s potentiels sont cruciaux pour transformer nos \u00e9conomies.<\/p>\n

Le scepticisme nous aide \u00e0 voir \u00e0 travers le brouillard de la rh\u00e9torique, mais nous avons \u00e9galement besoin d’espoir de changement et de confiance en notre propre capacit\u00e9 \u00e0 le mettre en \u0153uvre.<\/p>\n

Le monde ne nous regarde pas avec compassion<\/p>\n

Vous avez tous grandi dans une Europe o\u00f9 les \u00c9tats-nations ont perdu de leur importance relative\u00a0: vous avez grandi en tant qu’Europ\u00e9ens dans un monde o\u00f9 il est naturel de voyager, de travailler et d’\u00e9tudier \u00e0 l’\u00e9tranger. Nombre d’entre vous acceptent d’\u00eatre \u00e0 la fois italiens et europ\u00e9ens\u00a0; beaucoup reconnaissent que l’Europe aide les petits pays \u00e0 atteindre ensemble des objectifs qu’ils ne pourraient atteindre seuls, surtout dans un monde domin\u00e9 par des superpuissances, comme les \u00c9tats-Unis et la Chine. Il est donc naturel que vous souhaitiez un changement en Europe.<\/p>\n

Nous avons \u00e9galement constat\u00e9 que, au fil des ann\u00e9es, l’Union europ\u00e9enne a su s’adapter aux situations d’urgence, allant parfois m\u00eame au-del\u00e0 de toutes les attentes.<\/p>\n

Nous avons r\u00e9ussi \u00e0 briser des tabous historiques, comme la dette commune dans le cadre du programme Next Generation EU, et \u00e0 nous entraider pendant la pand\u00e9mie. Nous avons men\u00e9 \u00e0 bien une campagne de vaccination massive en tr\u00e8s peu de temps. Nous avons fait preuve d’une unit\u00e9 et d’une participation sans pr\u00e9c\u00e9dent dans la r\u00e9ponse \u00e0 l’invasion russe de l’Ukraine.<\/p>\n

Mais il s’agissait de r\u00e9ponses \u00e0 des urgences. Le d\u00e9fi consiste d\u00e9sormais \u00e0 agir avec la m\u00eame d\u00e9termination en temps ordinaire pour aborder les nouveaux contours du monde dans lequel nous entrons. C’est un monde qui ne nous regarde pas avec compassion, qui n’attend pas que la longueur de nos rituels communautaires nous impose sa force. C’est un monde qui exige de nous une discontinuit\u00e9 dans nos objectifs, nos calendriers et nos m\u00e9thodes de travail. La pr\u00e9sence des cinq dirigeants europ\u00e9ens et des pr\u00e9sidents de la Commission et du Conseil europ\u00e9ens \u00e0 la derni\u00e8re r\u00e9union \u00e0 la Maison-Blanche a \u00e9t\u00e9 une d\u00e9monstration d’unit\u00e9 qui, aux yeux des citoyens, vaut bien plus que de nombreuses r\u00e9unions \u00e0 Bruxelles.<\/p>\n

\u00c0 LIRE AUSSI Ultime sursaut ou soumission totale\u00a0: l’Europe \u00e0 l’heure du choix<\/a><\/strong>Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, l’essentiel des efforts d’adaptation a \u00e9t\u00e9 fourni par le secteur priv\u00e9, qui a fait preuve de r\u00e9silience malgr\u00e9 l’instabilit\u00e9 significative des nouvelles relations commerciales. Les entreprises europ\u00e9ennes adoptent les technologies num\u00e9riques de pointe, notamment l’intelligence artificielle, \u00e0 un rythme comparable \u00e0 celui des \u00c9tats-Unis. De plus, la solide base manufacturi\u00e8re europ\u00e9enne sera en mesure de r\u00e9pondre \u00e0 la demande croissante de production nationale.<\/p>\n

Ce qui a \u00e9t\u00e9 laiss\u00e9 derri\u00e8re, c’est le secteur public, l\u00e0 o\u00f9 des changements d\u00e9cisifs sont les plus n\u00e9cessaires.<\/p>\n

Les gouvernements doivent d\u00e9finir les secteurs sur lesquels concentrer leur politique industrielle. Ils doivent supprimer les obstacles inutiles et r\u00e9viser la structure des permis d’exploitation \u00e9nerg\u00e9tique. Ils doivent s’entendre sur le financement des \u00e9normes investissements n\u00e9cessaires \u00e0 l’avenir, estim\u00e9s \u00e0 environ 1\u00a0200\u00a0milliards d’euros par an. Et ils doivent concevoir une politique commerciale adapt\u00e9e \u00e0 un monde abandonnant les r\u00e8gles multilat\u00e9rales.<\/p>\n

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\nEn bref, ils doivent red\u00e9couvrir l’unit\u00e9 d’action, et ils doivent le faire non pas lorsque les circonstances sont devenues intenables, mais maintenant, alors que nous avons encore le pouvoir de fa\u00e7onner notre avenir.<\/p>\n

Nous pouvons changer la trajectoire de notre continent. Transformez votre scepticisme en action, faites entendre votre voix. L’Union europ\u00e9enne est avant tout un m\u00e9canisme permettant d’atteindre les objectifs partag\u00e9s par ses citoyens. Elle est notre meilleure chance de construire un avenir de paix, de s\u00e9curit\u00e9 et d’ind\u00e9pendance\u00a0: c’est une d\u00e9mocratie, et c’est nous, ses citoyens, les Europ\u00e9ens, qui d\u00e9cidons de ses priorit\u00e9s.<\/p>\n

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