La Commission europ\u00e9enne a officiellement valid\u00e9, le 24 octobre\u00a02022, le Programme r\u00e9gional \u00cele-de-France et bassin de la Seine FEDER-FSE+ 2021-20271, qui s\u2019inscrit dans le cadre de la politique europ\u00e9enne de coh\u00e9sion. La R\u00e9gion \u00cele-de-France g\u00e8re ainsi plus de 177\u00a0millions d\u2019euros du Fonds europ\u00e9en de d\u00e9veloppement r\u00e9gional (FEDER) et 235,7\u00a0millions d\u2019euros du Fonds social europ\u00e9en. Pour l\u2019\u00e9clairer dans la pr\u00e9paration de ce programme, L’Institut Paris Region a publi\u00e9 en 2020 le diagnostic de l’\u00cele-de-France, document rendu obligatoire par la Commission europ\u00e9enne. Quatre ans apr\u00e8s, \u00e0 mi-parcours, L\u2019Institut est charg\u00e9 d\u2019actualiser ce document. Au-del\u00e0 de l\u2019exigence europ\u00e9enne, la mise \u00e0 jour du diagnostic permet \u00e0 la R\u00e9gion d\u2019orienter au mieux ses appels \u00e0 projets et de guider ses choix \u00e9ventuels de r\u00e9affectation budg\u00e9taire, \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des th\u00e9matiques retenues pour la programmation 2020-2027. Le document est structur\u00e9 en fonction des priorit\u00e9s du programme \u00ab une r\u00e9gion plus verte, plus innovante et plus sociale \u00bb et des donn\u00e9es mobilisables. La prise en compte des th\u00e9matiques effectivement inscrites au programme 2020-2027 a n\u00e9anmoins conduit soit \u00e0 ajouter certains champs d\u2019investigation non couverts dans la pr\u00e9c\u00e9dente version (r\u00e9novation thermique, d\u00e9crochage dans l\u2019enseignement sup\u00e9rieur), soit \u00e0 les pr\u00e9ciser (adaptation au changement climatique, nature en ville et biodiversit\u00e9, \u00e9conomie circulaire, etc.), soit \u00e0 en abandonner certains (mobilit\u00e9 des Franciliens, fret). Pour m\u00e9moire, douze territoires s\u00e9lectionn\u00e9s par la R\u00e9gion d\u2019\u00cele-de-France au titre des \u00ab investissements territoriaux int\u00e9gr\u00e9s \u00bb (ITI) b\u00e9n\u00e9ficient, en raison de leurs difficult\u00e9s, d\u2019une concentration de financements europ\u00e9ens. Ce dispositif permet \u00e0 ces territoires de mobiliser localement le FEDER pour soutenir leurs strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement territorial, en particulier en faveur du num\u00e9rique, de la transition \u00e9cologique et de l\u2019\u00e9conomie circulaire. Ces territoires font l\u2019objet d\u2019un rep\u00e9rage pr\u00e9cis dans le cadre des diff\u00e9rentes cartes produites pour ce rapport.<\/p>\n
Une r\u00e9gion plus verte<\/p>\n
L\u2019\u00cele-de-France fait face \u00e0 des d\u00e9fis majeurs en mati\u00e8re de transition environnementale, notamment en ce qui concerne la r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique, l\u2019adaptation au changement climatique, la biodiversit\u00e9 et la gestion des ressources. Parmi les d\u00e9fis \u00e0 relever\u00a0:<\/p>\n
R\u00e9novation thermique et transition \u00e9nerg\u00e9tique<\/p>\n
La r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique est un enjeu majeur pour lutter contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et atteindre les objectifs climatiques. La suppression des passoires thermiques concerne \u00e0 la fois le parc social et le parc priv\u00e9, ce dernier \u00e9tant particuli\u00e8rement complexe \u00e0 r\u00e9nover en raison du nombre de logements anciens et du poids de la copropri\u00e9t\u00e9.<\/p>\n
Mont\u00e9e en comp\u00e9tences des professionnels\u00a0:<\/strong> la qualit\u00e9 des r\u00e9novations d\u00e9pend de la formation des professionnels et des syndics de copropri\u00e9t\u00e9 sur les enjeux de l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\n Accompagnement renforc\u00e9 des m\u00e9nages\u00a0:<\/strong> il est essentiel d\u2019am\u00e9liorer l\u2019accompagnement et le conseil pour les propri\u00e9taires occupants et bailleurs.<\/p>\n Soutien aux \u00e9nergies renouvelables\u00a0: <\/strong>des dispositifs existent pour le soutien au d\u00e9veloppement de la chaleur et du froid renouvelable. Le d\u00e9ploiement des \u00e9quipements solaires sur les parkings et les toitures constitue une opportunit\u00e9, particuli\u00e8rement en \u00cele-de-France.<\/p>\n Adaptation au changement climatique<\/p>\n L\u2019\u00cele-de-France est fortement expos\u00e9e aux effets du changement climatique, notamment les vagues de chaleur, accentu\u00e9es par les ph\u00e9nom\u00e8nes d\u2019\u00eelot de chaleur urbain (ICU), et entra\u00eenant une hausse des besoins en refroidissement. D\u2019autres effets concernent le risque d\u2019inondation et les tensions sur les ressources en eau.<\/p>\n Confort d\u2019\u00e9t\u00e9 et adaptation du b\u00e2ti :<\/strong> la r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique doit aussi prendre en compte l\u2019am\u00e9lioration du confort thermique estival.<\/p>\n Gestion des risques naturels\u00a0:<\/strong> le territoire doit anticiper les risques de retrait-gonflement des argiles, d\u2019inondation par ruissellement et d\u2019incendie en for\u00eat.<\/p>\n Protection de la ressource en eau :<\/strong> il est crucial de limiter l\u2019artificialisation des sols et de favoriser la renaturation des cours d\u2019eau pour pr\u00e9server les nappes phr\u00e9atiques et pr\u00e9venir les crues.<\/p>\n De mani\u00e8re transversale\u00a0:<\/strong> il est n\u00e9cessaire de d\u00e9ployer massivement des solutions fond\u00e9es sur la nature. La d\u00e9simperm\u00e9abilisation des sols, la renaturation d\u2019espaces de pleine terre, la r\u00e9ouverture de petites rivi\u00e8res en milieu urbain, le d\u00e9veloppement des techniques alternatives de gestion des eaux vont permettre de lutter contre les exc\u00e8s de chaleur en ville, de limiter les risques de ruissellement, d\u2019optimiser le syst\u00e8me d\u2019assainissement.<\/p>\n Pr\u00e9servation de la biodiversit\u00e9 et du bien-\u00eatre<\/p>\n L\u2019urbanisation, l\u2019intensification agricole et le changement climatique mettent \u00e0 rude \u00e9preuve la biodiversit\u00e9 francilienne, avec une forte fragmentation des milieux naturels et un recul des esp\u00e8ces sp\u00e9cialistes au profit des esp\u00e8ces g\u00e9n\u00e9ralistes.<\/p>\n Restauration \u00e9cologique et nature en ville\u00a0:<\/strong> augmenter les espaces verts en ville malgr\u00e9 la raret\u00e9 du foncier, d\u00e9simperm\u00e9abiliser les sols et favoriser les solutions fond\u00e9es sur la nature. Le d\u00e9veloppement de la nature en ville participe de surcro\u00eet \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de l\u2019air, \u00e0 la r\u00e9duction du bruit et joue un r\u00f4le important en termes de pr\u00e9vention et de promotion de la sant\u00e9.<\/p>\n Meilleure prise en compte dans l\u2019am\u00e9nagement\u00a0:<\/strong> d\u00e9velopper des corridors \u00e9cologiques, la renaturation et renforcer la protection des espaces sensibles via les documents d\u2019urbanisme (PLU, SCoT).<\/p>\n Transition agricole :<\/strong> encourager l\u2019agro\u00e9cologie pour une agriculture moins consommatrice en eau et moins polluante.<\/p>\n Gestion des d\u00e9chets et \u00e9conomie circulaire<\/p>\n La production de d\u00e9chets reste \u00e9lev\u00e9e, avec un taux de recyclage des d\u00e9chets m\u00e9nagers encore trop faible (24\u00a0%). L\u2019\u00cele-de-France d\u00e9pend massivement de l\u2019ext\u00e9rieur pour son approvisionnement en mati\u00e8res premi\u00e8res et en \u00e9nergie, ce qui pose des questions de r\u00e9silience.<\/p>\n R\u00e9duction des d\u00e9chets r\u00e9siduels\u00a0: <\/strong>la pr\u00e9pond\u00e9rance de l\u2018incin\u00e9ration avec valorisation \u00e9nerg\u00e9tique, bien qu\u2019efficace, rend difficile le d\u00e9veloppement des alternatives sur le territoire (r\u00e9emploi, tri\u2026) qu\u2019il faudrait renforcer.<\/p>\n D\u00e9veloppement des fili\u00e8res biosourc\u00e9es\u00a0:<\/strong> encourager l\u2019utilisation de mat\u00e9riaux comme le bois, le chanvre ou la paille pour r\u00e9duire l\u2019empreinte carbone du BTP.<\/p>\n Optimisation des ressources en eau\u00a0:<\/strong> anticiper les tensions \u00e0 venir en favorisant la r\u00e9utilisation des eaux pluviales et une gestion plus efficace des pr\u00e9l\u00e8vements.<\/p>\n Face \u00e0 ces d\u00e9fis, l\u2019\u00cele-de-France doit acc\u00e9l\u00e9rer ses politiques d\u2019adaptation et de transition \u00e9cologique<\/strong> en adoptant une approche int\u00e9gr\u00e9e\u00a0:<\/p>\n Ces transitions n\u00e9cessitent une coordination accrue entre acteurs publics et priv\u00e9s, et un accompagnement adapt\u00e9 pour faire de l\u2019\u00cele-de-France un territoire plus durable et r\u00e9silient.<\/p>\n Une r\u00e9gion plus comp\u00e9titive et plus intelligente<\/p>\n L\u2019\u00cele-de-France est un acteur majeur de la recherche, de l\u2019innovation, de la cr\u00e9ation d\u2019entreprises et de la transition num\u00e9rique en Europe. La r\u00e9gion doit cependant relever plusieurs d\u00e9fis pour maintenir son attractivit\u00e9 et sa comp\u00e9titivit\u00e9, renforcer l\u2019impact de l\u2019innovation et favoriser un d\u00e9veloppement \u00e9conomique durable. Parmi les d\u00e9fis \u00e0 relever :<\/p>\n Recherche, d\u00e9veloppement et innovation<\/p>\n Structuration et coordination de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me<\/strong><\/p>\n Enjeux financiers et strat\u00e9giques<\/strong><\/p>\n Enjeux technologiques et sectoriels<\/strong><\/p>\n Enjeux en mati\u00e8re d\u2019exp\u00e9rimentation et d\u2019application des innovations<\/strong><\/p>\n Cr\u00e9ation d\u2019entreprises<\/p>\n Enjeux de la transition num\u00e9rique<\/p>\n Une r\u00e9gion plus sociale<\/p>\n Les interventions en faveur de la lutte contre le d\u00e9crochage dans l’enseignement sup\u00e9rieur et la politique de la ville visent \u00e0 garantir une meilleure inclusion et un d\u00e9veloppement \u00e9quilibr\u00e9 de la r\u00e9gion d\u2019\u00cele-de-France.<\/p>\n Le d\u00e9crochage universitaire<\/strong> est un ph\u00e9nom\u00e8ne pr\u00e9occupant, particuli\u00e8rement chez les \u00e9tudiants issus de milieux modestes. Plusieurs facteurs contribuent \u00e0 cet abandon pr\u00e9matur\u00e9 des \u00e9tudes, parmi lesquels\u00a0:<\/p>\n Pour y rem\u00e9dier, diff\u00e9rentes politiques sont mises en place, telles que le renforcement de l\u2019information sur Parcoursup, les dispositifs d\u2019accompagnement personnalis\u00e9 propos\u00e9s dans les \u00e9tablissements (tels que les parcours am\u00e9nag\u00e9s en premi\u00e8re ann\u00e9e de licence, tutorat), la mise en place de quotas de places pour les bacheliers professionnels (STS, IUT)\u2026<\/p>\n L\u2019\u00cele-de-France est marqu\u00e9e par d\u2019importantes disparit\u00e9s territoriales, qui n\u00e9cessitent une intervention publique forte dans certains quartiers dits quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV).<\/strong><\/p>\n La g\u00e9ographie de ces quartiers d\u00e9finie en 2014 a \u00e9t\u00e9 r\u00e9vis\u00e9e en 2023. En 2024, une nouvelle g\u00e9ographie recouvre 298\u00a0QPV en \u00cele-de-France, soit 163\u00a0communes, 1,7\u00a0million d\u2019habitants et 14\u2002% de la population francilienne.<\/p>\n \u00c0 partir de cette nouvelle g\u00e9ographie, le \u00ab\u00a0portrait social \u00bb des QPV franciliens est actualis\u00e9, en particulier pour ceux qui sont inclus dans les territoires d\u2019\u00ab\u00a0investissements territoriaux int\u00e9gr\u00e9s\u00a0\u00bb (ITI), en les comparant \u00e0 la moyenne francilienne.<\/p>\n Le FEDER accompagne en effet, dans le cadre de la programmation 2021-2027, le d\u00e9veloppement de 12\u00a0territoires intercommunaux porteurs d\u2019ITI. \u00c0 ce titre, il soutient 162\u00a0QPV situ\u00e9s sur ces territoires (hors Paris). Plus d\u2019un million d\u2019habitants vivant dans un quartier prioritaire sont ainsi couverts.<\/p>\n Pour chacun des ITI de grande couronne et pour la MGP, les indicateurs suivants sont fournis\u2002:<\/p>\n\n
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