Le lobbying et la communication d\u2019influence sont des pratiques courantes et accept\u00e9es en principe. Pourquoi\u00a0? Parce que le processus l\u00e9gislatif et normatif a pr\u00e9cis\u00e9ment besoin des avis et des expertises \u00e9manant du secteur priv\u00e9 et de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Seulement, via des financements et des montages informationnels complexes, le monde entier semble vouloir d\u00e9tourner les institutions \u00e0 son profit.<\/p>\n
Probl\u00e8me\u00a0: ces pratiques commencent \u00e0 contaminer la praxis m\u00eame des institutions. Une r\u00e9alit\u00e9 qui s\u2019est impos\u00e9e de fa\u00e7on spectaculaire en d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e 2025, quand Le Point r\u00e9v\u00e9lait les op\u00e9rations douteuses de la Commission europ\u00e9enne dans le cadre du Green Deal<\/a>. Cette derni\u00e8re avait financ\u00e9 des ONG, fortement id\u00e9ologis\u00e9es et anti-nucl\u00e9aires, afin de faire du lobbying aupr\u00e8s\u2026 des parlementaires.<\/p>\n La suite apr\u00e8s cette publicit\u00e9<\/p>\n Quand le lobbying tourne \u00e0 l\u2019ing\u00e9rence<\/strong><\/p>\n Les affaires s\u2019encha\u00eenent et sapent, chaque ann\u00e9e un peu plus, la cr\u00e9dibilit\u00e9 des institutions europ\u00e9ennes. Comment ne pas citer la plus embl\u00e9matique d\u2019entre elles\u00a0? En d\u00e9cembre\u00a02022, le scandale du Qatargate \u00e9clate\u00a0: des \u00e9lus du Parlement europ\u00e9en, dont la vice-pr\u00e9sidente Eva Kaili, sont accus\u00e9s d\u2019avoir touch\u00e9 des pots-de-vin pour d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats du Qatar. Au total, ce sont plusieurs centaines de milliers d\u2019euros qui auraient \u00e9t\u00e9 vers\u00e9s. L\u2019affaire d\u00e9clenche alors une crise de confiance sans pr\u00e9c\u00e9dent.<\/p>\n La suite apr\u00e8s cette publicit\u00e9<\/p>\n De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 de l\u2019Atlantique, ce sont les GAFAM qui transforment l\u2019Europe en champ de bataille r\u00e9glementaire. L\u2019enjeu est de taille\u00a0: il s\u2019agit, in fine, de conserver la ma\u00eetrise du march\u00e9 num\u00e9rique sur le Vieux Continent. En avril\u00a02025, Le Canard Encha\u00een\u00e9 r\u00e9v\u00e9lait ainsi les pressions exerc\u00e9es par les GAFAM sur les institutions afin de contourner d\u2019\u00e9ventuelles mesures de r\u00e9torsion en r\u00e9ponse \u00e0 la guerre douani\u00e8re lanc\u00e9e par le pr\u00e9sident Trump<\/a>. Plus \u00e9loquent encore\u00a0: entre\u00a02020 et 2024, l\u2019industrie am\u00e9ricaine de la tech d\u00e9pensait \u00e0 Bruxelles pr\u00e8s de 100\u00a0millions d\u2019euros en lobbying chaque ann\u00e9e. Objectif\u00a0? Limiter l\u2019impact du <\/a>Digital Markets Act<\/a> (DMA) et du <\/a>Digital Services Act<\/a> (DSA)<\/a>, entr\u00e9s en vigueur en 2024, pour maintenir leur domination num\u00e9rique sur l\u2019Europe. Quitte \u00e0 mener sans rel\u00e2che une vraie guerre de l\u2019information.<\/p>\n Les offensives viennent aussi, sans surprise, d\u2019Extr\u00eame-Orient. C\u2019est le cas de Huawei, qui a d\u00e9fray\u00e9 la chronique cette ann\u00e9e. L\u2019entreprise chinoise d\u00e9pense pr\u00e8s de 2\u00a0millions d\u2019euros par an en lobbying, selon le registre de transparence de l\u2019UE. En mars\u00a02025, elle se retrouve au\u00a0c\u0153ur d\u2019un scandale<\/a> pour corruption pr\u00e9sum\u00e9e de d\u00e9put\u00e9s europ\u00e9ens et est exclue du Parlement europ\u00e9en.<\/p>\n La suite apr\u00e8s cette publicit\u00e9<\/p>\n La suite apr\u00e8s cette publicit\u00e9<\/p>\n ONG\u00a0: l\u2019empire des faux-nez<\/strong><\/p>\n Malheureusement, les d\u00e9rives ne concernent pas que les repr\u00e9sentants d\u2019int\u00e9r\u00eats \u00ab\u00a0officiels\u00a0\u00bb. Depuis quelques ann\u00e9es, enqu\u00eates journalistiques et d\u00e9clarations politiques mettent en lumi\u00e8re la duplicit\u00e9 de nombreuses ONG \u00e0 Bruxelles (et au-del\u00e0). Ces derni\u00e8res b\u00e9n\u00e9ficient en effet d\u2019un statut privil\u00e9gi\u00e9 nourri par leur aura de neutralit\u00e9. Une aura qui leur permet de faire passer des messages sans \u00e9veiller les soup\u00e7ons.<\/p>\n Or, certaines sont tout sauf ind\u00e9pendantes. D\u00e8s 2023, le\u00a0Corriere della Sera<\/a> s\u2019alarmait du probl\u00e8me de cat\u00e9gorisation en \u00ab\u00a0ONG\u00a0\u00bb d\u2019associations ou de groupements d\u00e9di\u00e9s \u00e0 la d\u00e9fense d\u2019int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s \u00e0 Bruxelles. Au c\u0153ur du scandale du Qatargate, on retrouve ainsi une ONG fant\u00f4me, Fight Impunity, cr\u00e9\u00e9e par l\u2019ancien eurod\u00e9put\u00e9 Antonio Panzeri, qui servait de paravent pour blanchir des financements occultes. Le m\u00e9dia italien cite d\u2019autres exemples, comme la Wellness Foundation, qui, bien qu\u2019elle promeuve des modes de vie sains, est pr\u00e9sid\u00e9e par le fondateur du plus gros groupe mondial d\u2019\u00e9quipements sportifs.<\/p>\n L\u2019Allemagne a fait des ONG un levier de sa politique \u00e9nerg\u00e9tique<\/p>\n<\/blockquote>\n Quand elles ne sont pas des outils de blanchiment d\u2019argent ou de repr\u00e9sentation d\u2019int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s, ces ONG servent les \u00c9tats.\u00a0Comme l\u2019explique la Revue Conflits<\/a>, l\u2019Allemagne a fait des ONG un levier de sa politique \u00e9nerg\u00e9tique. Via la fondation Heinrich B\u00f6ll (li\u00e9e aux Verts allemands), Berlin finance des associations fran\u00e7aises comme le R\u00e9seau Action Climat pour discr\u00e9diter le nucl\u00e9aire tricolore. Rappelons que 67\u00a0% du budget de la fondation Heinrich B\u00f6ll<\/p>\n provient du gouvernement allemand\u00a0: on est loin de la soci\u00e9t\u00e9 civile. M\u00eame strat\u00e9gie pour la fondation Rosa Luxemburg, qui publie un Atlas de l\u2019uranium (2022) d\u00e9non\u00e7ant le \u00ab\u00a0n\u00e9ocolonialisme\u00a0\u00bb fran\u00e7ais au Niger\u2026 alors m\u00eame qu\u2019elle est financ\u00e9e par l\u2019\u00c9tat allemand.<\/p>\n Et puis, il y a les affaires qui passent inaper\u00e7ues. Comme cette campagne myst\u00e9rieuse contre Dentsu Tracking, une entreprise charg\u00e9e par la Commission europ\u00e9enne de mettre en place un syst\u00e8me de tra\u00e7abilit\u00e9 du tabac. Tout porte \u00e0 croire que l\u2019entreprise fait l\u2019objet d\u2019une attaque informationnelle destin\u00e9e \u00e0 faire annuler son contrat, attaque selon toute vraisemblance d\u2019origine concurrentielle. Dans le dispositif, on trouve une obscure ONG changeant r\u00e9guli\u00e8rement\u00a0de nom<\/a>, la \u00ab\u00a0Fondation pour la d\u00e9mocratie et la gouvernance\u00a0\u00bb, dirig\u00e9e par un\u00a0ancien des \u00ab\u00a0services\u00a0\u00bb<\/a> belges,\u00a0Gr\u00e9gory Mathieu<\/a>, et adoss\u00e9e \u00e0 un cabinet de lobbying, D&D Consulting. En parall\u00e8le, depuis 2022, des dizaines d\u2019articles, publi\u00e9s dans des m\u00e9dias obscurs (eureporter.co<\/a>, <\/a>citizenpost.fr<\/a>, <\/a>eu-policies.com<\/a>, <\/a>eutoday.net<\/a>, <\/a>econotimes.com<\/a>, etc) d\u00e9noncent Dentsu. Probl\u00e8me\u00a0: ces textes, non sign\u00e9s et reprenant les m\u00eames \u00e9l\u00e9ments de langage, ressemblent \u00e9trangement \u00e0 une op\u00e9ration de d\u00e9sinformation coordonn\u00e9e, avec pour centre de gravit\u00e9 un cabinet de lobbying et une ONG aussi discr\u00e8te sur ses financements qu\u2019\u00e9nigmatique sur ses objectifs.<\/p>\n Le sujet a \u00e9t\u00e9 suffisamment pris au s\u00e9rieux pour que les lobbyistes professionnels eux-m\u00eames montent au cr\u00e9neau, l\u2019EPACA (European Public Affairs Consultancies Association) publiant un <\/a>communiqu\u00e9<\/a> en 2024 d\u00e9non\u00e7ant les fausses ONG et fondations qui discr\u00e9ditent l\u2019activit\u00e9 l\u00e9gale et transparente de repr\u00e9sentation d\u2019int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n Bruxelles, capitale de l\u2019opacit\u00e9\u00a0?<\/strong><\/p>\n L\u2019UE tente de se d\u00e9fendre. C\u2019est pourquoi le registre de transparence, rendu obligatoire en 2021, impose aux lobbyistes de d\u00e9clarer leurs activit\u00e9s. Mais \u00ab\u00a0les d\u00e9clarations approximatives sont d\u2019autant plus fr\u00e9quentes que les sanctions sont quasi inexistantes [\u2026] La plus lourde peine pr\u00e9vue est une exclusion du registre, mesure qui n\u2019a \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9e qu\u2019une seule fois\u00a0\u00bb,\u00a0soulignait en 2024 Jean Comte<\/a> dans Vie Publique. Par ailleurs, insuffisamment contr\u00f4l\u00e9, le registre comporterait de nombreuses erreurs et un d\u00e9ficit de v\u00e9rifications.<\/p>\n Face \u00e0 cela, un rapport de la Cour des comptes europ\u00e9enne (CCE) en 2024 recommandait\u00a0de renforcer la transparence du registre<\/a> et d\u2019am\u00e9liorer le contr\u00f4le des donn\u00e9es. Dans un\u00a0nouveau rapport paru en 2025<\/a>, la CCE insiste aussi sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un contr\u00f4le accru du financement des ONG\u00a0: une part importante d\u2019entre elles ne remplirait pas les crit\u00e8res d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 au statut d\u2019ONG selon les standards de l\u2019UE.<\/p>\n Le probl\u00e8me semble enfin pris au s\u00e9rieux. Serons-nous \u00e0 la veille d\u2019un encadrement plus strict des pratiques d\u2019influence aupr\u00e8s de l\u2019UE\u00a0? On peut l\u2019esp\u00e9rer, car au-del\u00e0 de la cr\u00e9dibilit\u00e9 des institutions europ\u00e9ennes, c\u2019est aussi la souverainet\u00e9 \u2013 et le bien-\u00eatre \u2013 des pays membres qui est en jeu. Une urgence, alors que les op\u00e9rations d\u2019influence et les guerres de l\u2019information prolif\u00e8rent au rythme de la d\u00e9gradation du climat g\u00e9opolitique mondial.<\/p>\n * Jean-Baptiste No\u00e9 est docteur en histoire \u00e9conomique et r\u00e9dacteur en chef de la revue Conflits.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Le lobbying et la communication d\u2019influence sont des pratiques courantes et accept\u00e9es en principe. Pourquoi\u00a0? 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