{"id":486282,"date":"2025-10-24T08:04:14","date_gmt":"2025-10-24T08:04:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/486282\/"},"modified":"2025-10-24T08:04:14","modified_gmt":"2025-10-24T08:04:14","slug":"depots-sauvages-les-maires-peuvent-agir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/486282\/","title":{"rendered":"D\u00e9p\u00f4ts sauvages\u00a0: les maires peuvent agir\u00a0!"},"content":{"rendered":"<p class=\"is-style-chapo\"><strong>Retrouvez un vendredi sur deux notre rubrique bimensuelle en partenariat avec l\u2019Ordre : \u00ab\u202f\u00a0<a href=\"https:\/\/www.if-saint-etienne.fr\/immobilier-vie-juridique\/creation-dune-nouvelle-rubrique-avec-le-barreau-de-saint-etienne\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Les Pages du Barreau<\/a>\u00a0\u00bb. Cette semaine, elle se consacre au Droit public :<\/strong><\/p>\n<p class=\"is-style-chapo\">Le territoire lig\u00e9rien fait face \u00e0 une recrudescence des d\u00e9p\u00f4ts sauvages, tant sur les espaces publics que priv\u00e9s, n\u00e9cessitant une r\u00e9ponse des autorit\u00e9s publiques, en particulier du maire qui joue un r\u00f4le d\u00e9terminant dans cette lutte.<\/p>\n<p class=\"is-style-chapo\"><strong>Par Me Margot Gastrein, avocate au Barreau de Saint-\u00c9tienne<\/strong>.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"574\" src=\"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Bandeau-Margot-Gastrein-1024x574.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-80856\"  \/>Me Margot Gastrein, avocate au Barreau de Saint-\u00c9tienne.<\/p>\n<p>Sur le plan national, le l\u00e9gislateur s\u2019est empar\u00e9 de cette probl\u00e9matique afin de doter les pouvoirs publics de moyens coercitifs permettant d\u2019y faire face, notamment par la promulgation de la <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000041553759\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Loi n\u00b0 2020-105 du 10 f\u00e9vrier 2020 relative \u00e0 la lutte contre le gaspillage et \u00e0 l\u2019\u00e9conomie circulaire<\/a> dite loi Agec.<\/p>\n<p>Le maire est l\u2019acteur principal de lutte contre les d\u00e9p\u00f4ts sauvages et dispose de pouvoirs de police pour intervenir en la mati\u00e8re. La comp\u00e9tence du pr\u00e9fet, secondaire, se limite aux cas ci-apr\u00e8s\u00a0:<\/p>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Elle est exclusive lorsque les d\u00e9chets proviennent d\u2019une installation class\u00e9e pour la protection de l\u2019environnement\u00a0;<\/li>\n<li>Elle est partag\u00e9e et collaborative lorsque les d\u00e9chets sont constat\u00e9s sur le territoire de plusieurs communes\u00a0;<\/li>\n<li>Elle est substitu\u00e9e \u00e0 celle du maire en cas de carence dans l\u2019exercice de son pouvoir de police.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ainsi, d\u00e8s que le maire est averti d\u2019un d\u00e9p\u00f4t sauvage, il doit agir\u00a0et dispose pour ce faire de plusieurs leviers. L\u2019intervention du maire, en tant qu\u2019autorit\u00e9 de police, se s\u00e9quence en deux phases distinctes\u00a0:<\/p>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Une phase pr\u00e9ventive ou administrative pour faire cesser le trouble caus\u00e9 par le d\u00e9p\u00f4t sauvage<\/li>\n<li>Une phase r\u00e9pressive pour r\u00e9primander l\u2019auteur du d\u00e9p\u00f4t sauvage<\/li>\n<\/ul>\n<p>Les pouvoirs de police administrative du maire<\/p>\n<p>La premi\u00e8re phase, dite pr\u00e9ventive, ouvre un panel d\u2019outils \u00e0 disposition du maire pour agir et rem\u00e9dier au d\u00e9p\u00f4t sauvage. Il d\u00e9tient :<\/p>\n<p style=\"font-size:18px\"><strong>Le pouvoir de police administrative sp\u00e9ciale en mati\u00e8re de d\u00e9chets<\/strong><\/p>\n<p>En priorit\u00e9, le maire doit mobiliser ses pouvoirs de police sp\u00e9ciale. La proc\u00e9dure pr\u00e9vue par l\u2019article L. 541-3 du Code de l\u2019environnement est soumise \u00e0 plusieurs conditions\u00a0:<\/p>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Le d\u00e9p\u00f4t sauvage doit \u00eatre constitu\u00e9 de d\u00e9chets au sens du Code de l\u2019environnement (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000042176087\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L. 541-1-1 du Code de l\u2019environnement<\/a> : \u00ab toute substance ou tout objet, ou plus g\u00e9n\u00e9ralement tout bien meuble, dont le d\u00e9tenteur se d\u00e9fait ou dont il a l\u2019intention ou l\u2019obligation de se d\u00e9faire\u00a0\u00bb\u00a0) \u2013 cette notion bien que d\u00e9finie par le l\u00e9gislateur a suscit\u00e9 de vifs d\u00e9bats doctrinaux \u2013 le Conseil d\u2019\u00c9tat ayant admis qu\u2019un d\u00e9p\u00f4t sauvage est un d\u00e9chet d\u00e8s lors qu\u2019il est en \u00e9tat d\u2019abandon (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000047745213?isSuggest=true\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 26 juin 2023, n\u00b0 457040<\/a>)\u00a0;<\/li>\n<li>Ces d\u00e9chets doivent \u00eatre abandonn\u00e9s, d\u00e9pos\u00e9s ou g\u00e9r\u00e9s contrairement aux principes environnementaux\u00a0;<\/li>\n<li>Le responsable juridique \u00e0 l\u2019origine des d\u00e9chets doit \u00eatre identifi\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Cette proc\u00e9dure sp\u00e9ciale impose le respect des \u00e9tapes ci-apr\u00e8s qui conditionnent la l\u00e9galit\u00e9 des mesures de police prises par le maire sur ce fondement\u00a0:<\/p>\n<p><strong>\u00c9TAPE 1\u00a0:<\/strong> Le d\u00e9p\u00f4t sauvage doit faire l\u2019objet d\u2019un proc\u00e8s-verbal de constat (par un agent asserment\u00e9 ou par un commissaire de justice) \u00e9tant pr\u00e9cis\u00e9 qu\u2019il y a lieu de distinguer\u00a0selon le lieu o\u00f9 se situe le d\u00e9p\u00f4t\u00a0:<\/p>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>S\u2019il est identifi\u00e9 sur le domaine public, pas de difficult\u00e9 particuli\u00e8re\u00a0: le maire peut agir<\/li>\n<li>\u00c0 l\u2019inverse, s\u2019il se trouve sur une parcelle priv\u00e9e, l\u2019accord du propri\u00e9taire est n\u00e9cessaire (sous peine de voie de fait) pour acc\u00e9der \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 et proc\u00e9der aux op\u00e9rations de constat.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00c9TAPE 2\u00a0:<\/strong> Une fois le constat dress\u00e9, le maire doit notifier un courrier pr\u00e9alable au producteur ou d\u00e9tenteur des d\u00e9chets l\u2019informant\u00a0:<\/p>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Des faits reproch\u00e9s\u00a0;<\/li>\n<li>Des sanctions encourues tant sur le plan administratif que sur le plan p\u00e9nal \u00e0 d\u00e9faut de remise en \u00e9tat du site\u00a0;<\/li>\n<li>De la possibilit\u00e9 de pr\u00e9senter ses observations \u00e9crites ou orales dans un d\u00e9lai de 15 jours, le cas \u00e9ch\u00e9ant assist\u00e9 par un conseil ou repr\u00e9sent\u00e9 par un mandataire de son choix.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00c9TAPE 3 :<\/strong> Si le d\u00e9p\u00f4t perdure, le maire doit prendre un arr\u00eat\u00e9 de mise en demeure \u00e0 l\u2019encontre du producteur ou d\u00e9tenteur de d\u00e9chets d\u2019effectuer les op\u00e9rations n\u00e9cessaires au respect du r\u00e8glement applicable (enl\u00e8vement et remise en \u00e9tat du site), le cas \u00e9ch\u00e9ant assorti d\u2019une amende administrative<\/p>\n<p><strong>\u00c9TAPE 4 : <\/strong>Dans l\u2019hypoth\u00e8se o\u00f9 la mise en demeure est rest\u00e9e sans effet, le maire peut prendre un arr\u00eat\u00e9 de sanction administrative. <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000048247402\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">L\u2019article L. 541-3 du Code de l\u2019environnement<\/a> liste cinq sanctions\u00a0qui sont cumulables (consignation, l\u2019ex\u00e9cution d\u2019office de travaux aux frais du producteur ou d\u00e9tenteur de d\u00e9chets, mise \u00e0 l\u2019arr\u00eat de l\u2019installation, astreinte journali\u00e8re et amende administrative).<\/p>\n<p>Les mesures de police prises au visa de cette disposition doivent \u00eatre motiv\u00e9es et proportionn\u00e9es au trouble caus\u00e9 par le d\u00e9p\u00f4t sauvage.<\/p>\n<p style=\"font-size:18px\"><strong>Le pouvoir de police administrative g\u00e9n\u00e9rale du maire<\/strong><\/p>\n<p>Face \u00e0 son pouvoir de police sp\u00e9ciale, le maire d\u00e9tient \u00e9galement d\u2019autres pouvoirs de police tir\u00e9s du Code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales qui lui permettant d\u2019agir en mati\u00e8re de d\u00e9p\u00f4ts sauvages\u00a0:<\/p>\n<p>Le maire peut intervenir au titre de son pouvoir de police administrative g\u00e9n\u00e9rale lorsqu\u2019il existe un p\u00e9ril grave et imminent d\u2019atteinte \u00e0 la salubrit\u00e9 publique. Il pourra donc prendre des mesures de lutte contre les d\u00e9chets sur le fondement des articles L. 2212-2 et <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000006390155\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">L. 2212-4 du Code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales<\/a>. Il d\u00e9tient \u00e9galement un pouvoir de sanction pour les d\u00e9p\u00f4ts sauvages de d\u00e9chets contraires \u00e0 un arr\u00eat\u00e9 municipal et entravant la circulation (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000041599292\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">arti<\/a><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000041599292\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">c<\/a><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000041599292\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">le L. 2212-2-1 Code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales<\/a>).<\/p>\n<p>Il peut agir sur le fondement de l\u2019article <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000045212043\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">L. 2213-25 dudit Code<\/a> et prescrire, pour motifs environnementaux, au propri\u00e9taire l\u2019obligation d\u2019ex\u00e9cuter, \u00e0 ses frais, les travaux de remise en \u00e9tat du terrain lui appartenant (terrain b\u00e2ti ou non b\u00e2ti, d\u00e9faut d\u2019entretien, proximit\u00e9 imm\u00e9diate d\u2019habitation, d\u00e9chets v\u00e9g\u00e9taux).<\/p>\n<p>Il doit \u00e9galement veiller au respect du r\u00e8glement sanitaire d\u00e9partemental lequel r\u00e9glemente l\u2019\u00e9limination des d\u00e9chets.<\/p>\n<p>Ainsi, le fondement d\u2019intervention du maire d\u00e9pend de la qualification juridique du d\u00e9p\u00f4t sauvage.<\/p>\n<p>Le pouvoir de police judiciaire du maire<\/p>\n<p>La seconde phase, dite r\u00e9pressive, permet au maire, en qualit\u00e9 d\u2019officier de police judiciaire, de constater et de dresser un proc\u00e8s-verbal d\u2019infraction.<\/p>\n<p>Lorsque le maire constate une infraction par proc\u00e8s-verbal, il lui appartient de choisir la qualification la plus adapt\u00e9e, entre le d\u00e9lit pr\u00e9vu \u00e0 <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000049464299\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">l\u2019article L. 541-46 du Code de l\u2019environnement<\/a> ou les contraventions et d\u00e9lits pr\u00e9vus par le Code p\u00e9nal.<\/p>\n<p>Il peut \u00e9galement dresser un proc\u00e8s-verbal s\u2019il constate une infraction au r\u00e8glement sanitaire d\u00e9partemental ou au plan local d\u2019urbanisme, dont les r\u00e8gles peuvent, selon la zone au sein de laquelle sont constat\u00e9s les d\u00e9chets, prohiber tout d\u00e9p\u00f4t sauvage (c\u2019est le cas notamment en zone naturelle ou agricole).<\/p>\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Cette probl\u00e9matique br\u00fblante d\u2019actualit\u00e9 contraint les pouvoirs publics, et au premier rang les\u00a0 maires, \u00e0 la recherche de solutions efficaces et pr\u00e9ventives.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p>D\u00e8s que l\u2019infraction est constat\u00e9e, et le proc\u00e8s-verbal dress\u00e9, le maire doit le transmettre sans d\u00e9lai au procureur de la R\u00e9publique qui d\u00e9tient l\u2019opportunit\u00e9 des poursuites.<\/p>\n<p>De mani\u00e8re compl\u00e9mentaire, le maire peut saisir le Parquet d\u2019une plainte avec constitution de partie civile pour d\u00e9p\u00f4t sauvage. L\u2019action civile exerc\u00e9e par la commune ne sera recevable que si le maire a \u00e9t\u00e9 sp\u00e9cialement habilit\u00e9 par son conseil municipal \u00e0 cette fin (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000045212383\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L. 2122-22 du CGCT<\/a>).<\/p>\n<p>Si des moyens sont mis \u00e0 disposition du maire pour agir lorsqu\u2019il est avis\u00e9 d\u2019un d\u00e9p\u00f4t sauvage, n\u2019y a-t-il pas des outils pr\u00e9ventifs qui faciliteraient les op\u00e9rations de constat et auraient une port\u00e9e dissuasive\u00a0?<\/p>\n<p>La loi Agec pr\u00e9cit\u00e9e incite les maires \u00e0 installer un dispositif de vid\u00e9osurveillance sur leur territoire afin de servir de support \u00e0 la constatation des infractions relatives \u00e0 l\u2019abandon de d\u00e9chets (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000047569457\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article L. 251-2 du Code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure<\/a>) et \u00e0 \u00e9largir le nombre des personnes habilit\u00e9es \u00e0 constater les infractions de d\u00e9p\u00f4ts sauvages.<\/p>\n<p>Cette probl\u00e9matique br\u00fblante d\u2019actualit\u00e9 contraint les pouvoirs publics, et au premier rang les maires, \u00e0 la recherche de solutions efficaces et pr\u00e9ventives. Il serait opportun de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 un processus de d\u00e9judiciarisation permettant l\u2019adoption d\u2019une r\u00e9ponse acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e et coercitive entre les mains des autorit\u00e9s de police.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"760\" height=\"280\" src=\"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/PARTENARIAT-Pages-du-Barreau-002.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-80483\"  \/>\t\t\t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Retrouvez un vendredi sur deux notre rubrique bimensuelle en partenariat avec l\u2019Ordre : \u00ab\u202f\u00a0Les Pages du Barreau\u00a0\u00bb. 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