![\"S\u00e9bastien](\"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/3339d02_upload-1-1a76sitrw12g-afp-20251031-hl-quentindegroeve-2938616-v2-midres-francepoliticsparlia.jpeg\")
<\/p>\n <\/p>\n
QUENTIN DE GROEVE \/ Hans Lucas via AFP<\/p>\n
S\u00e9bastien Lecornu, ici le 31\u00a0octobre 2025\u00a0\u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e<\/p>\n
POLITIQUE – Tout ce qu\u2019on sait, c\u2019est qu\u2019on ne sait rien. Alors qu\u2019en ce d\u00e9but novembre, le sc\u00e9nario – in\u00e9dit sous la Ve\u00a0R\u00e9publique – d\u2019un recours aux ordonnances<\/a> pour faire adopter le budget de l\u2019\u00c9tat et-ou celui de la S\u00e9curit\u00e9 sociale<\/a> prend de l\u2019ampleur, une question \u00e0 44\u00a0milliards d\u2019euros s\u2019impose\u00a0: si S\u00e9bastien Lecornu<\/a> d\u00e9cide effectivement de recourir \u00e0 l\u2019article\u00a047\u00a0de la Constitution, fera-t-il passer les versions gouvernementales qui ne conviennent \u00e0 personne ou celles amend\u00e9es par le Parlement, qui ne mettent pas grand monde d\u2019accord non plus\u00a0?<\/p>\n L\u2019article\u00a047\u00a0de la Constitution dispose que \u00ab\u00a0si le Parlement ne s\u2019est pas prononc\u00e9 dans un d\u00e9lai de 70 jours\u00a0\u00bb sur le PLF et de 50 jours sur le PLFSS \u00ab\u00a0les dispositions du projet peuvent \u00eatre mises en vigueur par ordonnance.\u00a0\u00bb Ni plus, ni moins. Il n\u2019est nulle part fait mention du texte \u00e0 privil\u00e9gier. La loi organique relative aux lois de finance (dite LOLF) qui encadre leur examen n\u2019en dit pas davantage.<\/p>\n Ce qui fait dire aux oppositions, France insoumise et RN en t\u00eate, que le Premier ministre joue la montre pour pousser les parlementaires \u00e0 d\u00e9passer la date limite du vote, fix\u00e9e au 23\u00a0d\u00e9cembre, afin de l\u00e9gif\u00e9rer par ordonnance et imposer ainsi sa version initiale du texte. Dit autrement\u00a0: une version expurg\u00e9e des modifications apport\u00e9es par le Parlement durant l\u2019examen.<\/p>\n Ni r\u00e8gles \u00e9tablies, ni jurisprudence <\/p>\n Le Premier ministre s\u2019est plusieurs fois d\u00e9fendu de toute arri\u00e8re-pens\u00e9e dans ce sens. Le 3\u00a0novembre, la ministre des Comptes publics Am\u00e9lie de\u00a0Montchalin s\u2019est engag\u00e9e \u00e0 \u00ab\u00a0transmettre\u00a0\u00bb au S\u00e9nat \u00ab\u00a0tous les amendements\u00a0\u00bb au projet de budget 2026 \u00ab\u00a0vot\u00e9s\u00a0\u00bb par l\u2019Assembl\u00e9e nationale, afin d\u2019\u00e9viter que la Chambre haute examine le texte initial du gouvernement sans les (nombreuses) modifications d\u00e9j\u00e0 apport\u00e9es par les d\u00e9put\u00e9s. Un avant-go\u00fbt de la conduite du Premier ministre en cas de passage par ordonnance\u00a0? Rien ne permet de l\u2019affirmer.<\/p>\n \u00ab\u00a0Rien ne pr\u00e9voit en droit\u00a0\u00bb que le gouvernement reprenne la version modifi\u00e9e par le Parlement en cas de recours aux ordonnances, confirme le constitutionnaliste Benjamin Morel au HuffPost. Jean-Pierre Camby, docteur en droit, ancien administrateur des services de l\u2019Assembl\u00e9e nationale et co-auteur de La R\u00e9forme Du Budget De L\u2019\u00c9tat. La Loi Organique Relative Aux Lois De Finances (ed. LGDJ) se montre tout aussi prudent\u00a0: \u00ab\u00a0On ne sait si le texte de l\u2019ordonnance peut (ou doit) tenir compte des amendements adopt\u00e9s et des votes parlementaires sur le projet de loi de finances et si elle doit ou non \u00eatre soumise \u00e0 ratification\u00a0\u00bb, \u00e9crit-il le 7\u00a0octobre dans Le Club des Juristes<\/a>.<\/p>\n Depuis l\u2019instauration de la Ve\u00a0R\u00e9publique, aucun gouvernement n\u2019a eu recours aux ordonnances pour faire passer son budget. \u00ab\u00a0On n\u2019a aucun pr\u00e9c\u00e9dent\u00a0\u00bb, confirme Benjamin Morel. Tout est donc \u00e0 \u00e9crire\u2026 ou presque. Car en r\u00e9alit\u00e9, la question s\u2019\u00e9tait d\u00e9j\u00e0 pos\u00e9e sous un gouvernement pr\u00e9c\u00e9dent (et pas si ancien) et de premi\u00e8res \u00e9bauches de r\u00e9ponses avaient \u00e9t\u00e9 formul\u00e9es.<\/p>\n Avant Lecornu, cette instance de Matignon avait d\u00e9j\u00e0 une pr\u00e9f\u00e9rence <\/p>\n Retour au d\u00e9but de l\u2019hiver 2024. L\u2019Assembl\u00e9e renouvel\u00e9e est plus morcel\u00e9e que jamais et l\u2019instabilit\u00e9 politique s\u2019installe. Avant m\u00eame la censure de Michel Barnier, le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du gouvernement (SGG) prend les devants et interroge tous les sc\u00e9narios possibles pour permettre l\u2019adoption du budget 2025. Et dans ce document d\u2019une vingtaine de pages d\u00e9voil\u00e9 par le m\u00e9dia professionnel Contexte<\/a>, l\u2019option d\u2019un budget par ordonnance, in\u00e9dite et donc \u00e0 la forme \u00ab\u00a0incertaine\u00a0\u00bb, est tr\u00e8s s\u00e9rieusement \u00e9tudi\u00e9e. Et notamment la possibilit\u00e9 pour \u00ab\u00a0les amendements adopt\u00e9s \u00e0 la fois par l\u2019Assembl\u00e9e nationale et par le S\u00e9nat\u00a0\u00bb d\u2019\u00eatre \u00ab\u00a0int\u00e9gr\u00e9s au projet adopt\u00e9 par ordonnance.\u00a0\u00bb<\/p>\n Deux r\u00e9ponses possibles sont alors donn\u00e9es. La premi\u00e8re s\u2019appuie sur les travaux de Paul Amselek, docteur en droit et auteur de Le budget de l\u2019\u00c9tat sous la Ve\u00a0R\u00e9publique. Dans ce livre \u00e9voqu\u00e9 dans une note de page du SGG, le juriste estime que le gouvernement peut \u00ab\u00a0seulement faire entrer en vigueur le projet m\u00eame qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9, qui \u00e9tait examin\u00e9 par les Assembl\u00e9es, modifi\u00e9, le cas \u00e9ch\u00e9ant, par les amendements adopt\u00e9s par elles\u00a0\u00bb. Une analyse qui ne serait donc valable que pour les amendements vot\u00e9s par les deux chambres.<\/p>\n Mais le SGG ne penche, de toute fa\u00e7on, pas pour cette solution. Il estime, \u00ab\u00a0fermement\u00a0\u00bb, que l\u2019option \u00ab\u00a0la plus s\u00e9curisante sur le plan juridique\u00a0\u00bb, est bien celle du projet de loi initial du gouvernement. \u00ab\u00a0Lui seul qui peut \u00eatre mis en \u0153uvre par voie d\u2019ordonnance, donc sans amendement\u00a0\u00bb, \u00e9tablit la note, affichant ainsi clairement sa recommandation.<\/p>\n Simple organisme administratif rattach\u00e9 \u00e0 Matignon, le SGG n\u2019a qu\u2019un r\u00f4le de conseiller juridique du gouvernement. S\u00e9bastien Lecornu est donc libre de choisir l\u2019une ou l\u2019autre des solutions \u00e9voqu\u00e9es. Une autre possibilit\u00e9, souffl\u00e9e par certains au sein m\u00eame du bloc central, consisterait \u00e0 revenir sur sa parole en utilisant finalement le 49.3<\/a>. Tout aussi explosif et sans garantie d\u2019avoir in fine ni budget \u00e0 la fin. Ni de Premier ministre.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"QUENTIN DE GROEVE \/ Hans Lucas via AFP S\u00e9bastien Lecornu, ici le 31\u00a0octobre 2025\u00a0\u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e POLITIQUE – Tout…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":513053,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[11,416,1003,76,1011,27,12,316,25,11067],"class_list":{"0":"post-513052","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-actualites","8":"tag-actualites","9":"tag-assemblee-nationale","10":"tag-budget","11":"tag-constitution","12":"tag-fr","13":"tag-france","14":"tag-news","15":"tag-politique","16":"tag-republique-francaise","17":"tag-sebastien-lecornu"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@fr\/115496029602860314","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/513052","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=513052"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/513052\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/513053"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=513052"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=513052"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=513052"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}