{"id":541168,"date":"2025-11-17T22:16:13","date_gmt":"2025-11-17T22:16:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/541168\/"},"modified":"2025-11-17T22:16:13","modified_gmt":"2025-11-17T22:16:13","slug":"les-details-de-laccord-entre-macron-et-zelensky-qui-va-payer-la-facture","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/541168\/","title":{"rendered":"les d\u00e9tails de l’accord entre Macron et Zelensky, qui va payer la facture\u00a0?"},"content":{"rendered":"

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\"Une<\/p>\n

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Un \u00ab\u00a0accord historique\u00a0\u00bb concernant l’achat par l’Ukraine de 100\u00a0Rafale a \u00e9t\u00e9 conclu ce lundi 17\u00a0novembre lors de la rencontre entre Emmanuel Macron et Volodymyr Zelensky. La commande implique quelques d\u00e9tails contraignants.<\/p>\n

Un \u00ab\u00a0accord historique\u00a0\u00bb conclu pour la neuvi\u00e8me rencontre entre Volodymyr Zelensky<\/a> et Emmanuel Macron depuis le d\u00e9but de la guerre en Ukraine. Le deal, qui pr\u00e9voit \u00ab\u00a0un renforcement significatif de notre aviation de combat, de notre d\u00e9fense a\u00e9rienne et de nos autres capacit\u00e9s de d\u00e9fense\u00a0\u00bb comme annonc\u00e9 par le pr\u00e9sident ukrainien sur X avant sa visite d’Etat, porte sur \u00ab\u00a0l’acquisition par l’Ukraine d’\u00e9quipements de d\u00e9fense fran\u00e7ais\u00a0\u00bb neufs \u00ab\u00a0de l’ordre de 100 Rafale, avec leurs armements associ\u00e9s\u00a0\u00bb a d\u00e9clar\u00e9 l’Elys\u00e9e ce lundi 17 novembre.<\/p>\n

Les deux chefs d’Etats se sont retrouv\u00e9s sur la base militaire a\u00e9rienne de Villacoublay ce lundi 17 novembre pour \u00e9voquer le renforcement des moyens de d\u00e9fense de l’Ukraine, notamment\u00a0la lutte antidrones\u00a0\u00e9lev\u00e9e au rang de priorit\u00e9 par la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise apr\u00e8s les r\u00e9centes frappes russes. Sur place, les deux hommes ont sign\u00e9 une lettre d’intention et la pr\u00e9sidence a d\u00e9taill\u00e9 le contenu de l’accord pass\u00e9 entre les deux pays. Volodymyr Zelensky et Emmanuel Macron doivent \u00e9galement s’entretenir avec l’\u00e9tat-major de la force multinationale Ukraine avant\u00a0de se rendre \u00e0 l’Elys\u00e9e.<\/p>\n

Le pr\u00e9sident ukrainien a manifest\u00e9 son int\u00e9r\u00eat pour les avions de combat ces derni\u00e8res semaines. Fin octobre, il indiquait mener \u00ab\u00a0trois discussions parall\u00e8les avec les Su\u00e9dois, les Fran\u00e7ais et les Am\u00e9ricains\u00a0\u00bb dans le but de constituer une flotte de 250\u00a0nouveaux avions. Apr\u00e8s avoir obtenu la promesse de la livraison de 85 F-16 am\u00e9ricains et de 150 Gripen su\u00e9dois, il a act\u00e9 la livraison de 100 Rafale, mais \u00e9galement d’autres \u00e9quipements de d\u00e9fense dont le syst\u00e8me de d\u00e9fense a\u00e9rienne SAMP-T nouvelle g\u00e9n\u00e9ration,\u00a0reposant sur des radars et des drones de nouvelle\u00a0g\u00e9n\u00e9ration. Si l’Ukraine souhaite tant se doter de Rafale, c’est que l’avion,\u00a0fleuron de l’arm\u00e9e fran\u00e7aise, est \u00ab\u00a0bien meilleur que tout ce dont disposent les Russes et les Ukrainiens et dans tous les domaines\u00a0\u00bb, assure le pilote Xavier Tytelman sur les ondes de Radio France.<\/p>\n

Des Rafale promis \u00e0 l’Ukraine, mais avec quel d\u00e9lai ?<\/p>\n

Si la France accepte de vendre\u00a0\u00e0 l’Ukraine de plusieurs Rafale, la livraison ne sera pas imm\u00e9diate.\u00a0L’accord pr\u00e9voit effectivement des livraisons \u00e9tal\u00e9es \u00ab\u00a0sur un horizon d’une dizaine d’ann\u00e9es\u00a0\u00bb, soit d’ici \u00e0 la fin d’ann\u00e9e 2035. Un d\u00e9lai qui s’explique par le temps de production n\u00e9cessaire pour les engins du constructeurs Dassault, lequel s’est dit\u00a0\u00ab\u00a0pr\u00eat\u00a0\u00bb \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 une commande ukrainienne.<\/p>\n

Il n’est effectivement pas question de cessions des Rafale\u00a0qui composent actuellement la flotte de l’arm\u00e9e fran\u00e7aise, comme c’\u00e9tait le cas pour les Mirage 2000 promis en 2024. Il faut \u00e9galement former les militaires ukrainiens au pilotage et \u00e0 la manoeuvre sur ces avions, une formation qui pourra \u00eatre assur\u00e9e d’ici les premi\u00e8res livraisons de Rafale. A noter qu’aucune date concernant l’arriv\u00e9e des premiers avions \u00e0 Kiev n’a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9e.\u00a0Les forces ukrainiennes \u00ab\u00a0n’auront pas [les avions de combat] tout de suite, ne serait-ce parce qu’il faut former les m\u00e9caniciens, les pilotes et\u00a0parce qu’on a d\u00e9j\u00e0 du mal \u00e0 avoir suffisamment de Rafale pour nous-m\u00eames\u00a0\u00bb, a expliqu\u00e9\u00a0l’amiral Jean-Louis Vichot, ancien chef de mission militaire fran\u00e7aise aupr\u00e8s de l’Otan, sur BFMTV<\/a>.<\/p>\n

Une commande de Rafale \u00e0 plusieurs milliards d’euros<\/p>\n

Des Rafale vont donc bien \u00eatre envoy\u00e9s en Ukraine, mais il ne semble pas s’agir de donations fran\u00e7aises au nom de l’alliance du pays \u00e0 l’Ukraine face \u00e0 l’invasion russe. S’il ne s’agit pas de dons, alors les avions produits doivent \u00eatre achet\u00e9s, mais par qui ? L’Ukraine, dont l’\u00e9conomie est en berne en raison du conflit et d\u00e9j\u00e0 massivement tourn\u00e9e vers l’effort de guerre, ne para\u00eet pas en mesure de payer la facture seule. La production d’un Rafale est \u00e9valu\u00e9e entre 70 et 80 millions, un montant qui passe de 7 \u00e0 8 milliards pour une centaine d’engins. Le pr\u00e9sident ukrainien pourrait cependant d\u00e9cider de r\u00e9quisitionner une partie des avoirs russes gel\u00e9s depuis le d\u00e9but de la guerre et dont la somme s’\u00e9l\u00e8ve \u00e0 210 milliards d’euros selon BFMTV.<\/p>\n

Autrement, selon un sc\u00e9nario jug\u00e9 probable, l’Ukraine pourrait \u00eatre soutenue par l’Otan pour l’acquisition des Rafale gr\u00e2ce au\u00a0programme PURL (pour \u00ab\u00a0Priority Ukraine Requirements Lists\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0liste des besoins prioris\u00e9s de l’Ukraine\u00a0\u00bb en fran\u00e7ais). Cette proc\u00e9dure\u00a0a \u00e9t\u00e9 mise en place en juillet dernier par les Etats-Unis pour que l’Otan d\u00e9finisse les besoins de l’Ukraine, ach\u00e8te le mat\u00e9riel militaire, notamment am\u00e9ricain, et le livre \u00e0 Kiev. Le fonds, aliment\u00e9 par les pays membre de l’Otan et alli\u00e9s du l’Ukraine qui se sont associ\u00e9s \u00e0 l’initiative, devrait servir \u00e0 l’achat des avions fran\u00e7ais. La France, si elle continue de soutenir l’Ukraine, ne s’est pas associ\u00e9e au programme PURL, elle ne participera donc pas au financements des Rafale\u00a0construits et fournis \u00e0 l’Ukraine.<\/p>\n

De pr\u00e9c\u00e9dentes livraisons d’avions fran\u00e7ais toujours pas honor\u00e9es \u00e0 Kiev<\/p>\n

L’annonce de la livraison de Rafale est une\u00a0premi\u00e8re, car jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent la France a uniquement promis des Mirage 2000 \u00e0 l’Ukraine. Et sur les six avions promis en juin 2024 selon rapport budg\u00e9taire de l’Assembl\u00e9e nationale de l’automne 2024, seuls trois ont \u00e9t\u00e9 livr\u00e9s en f\u00e9vrier dernier. \u00ab\u00a0Nous livrerons dans les prochains jours des missiles\u00a0Aster\u00a0additionnels, de nouveaux programmes de formation et de nouveaux\u00a0Mirage\u00a0\u00bb, affirmait d’ailleurs Emmanuel\u00a0Macron<\/a> le 24 octobre lors d’une r\u00e9union de la Coalition des volontaires.<\/p>\n

La livraison de Rafale, par centaine, va elle aussi prendre du temps, car fournir ces avions sera plus difficile que livrer\u00a0des Mirage 2000.\u00a0Les six avions promis \u00e0 l’Ukraine en 2024 devaient \u00eatre pr\u00e9lev\u00e9s au sein de la flotte de l’arm\u00e9e de l’air et de l’espace fran\u00e7aise qui comptait \u00e0 l’\u00e9poque 26 Mirage 2000, lesquels commen\u00e7aient d\u00e9j\u00e0 \u00e0 \u00eatre remplac\u00e9s par les Rafale, autre avion de Dassault. Cette fois, il est question de produire de nouveaux avions qui sont demand\u00e9s par la France, par l’Ukraine, mais qui font \u00e9galement l’objet des commandes venant d’autres pays comme l’Inde.<\/p>\n

22:17 – Volodymyr Zelensky se dit \u00ab\u00a0convaincu que nous atteindrons les r\u00e9sultats escompt\u00e9s\u00a0\u00bb<\/p>\n

Dans un long post publi\u00e9 sur X, le pr\u00e9sident ukrainien s’est r\u00e9joui de l’accord pass\u00e9 ce lundi\u00a0avec Emmanuel Macron concernant les 100 avions Rafale F4, mais \u00e9galement d'\u00a0\u00bbun autre accord important pour l’achat de 55 nouvelles locomotives \u00e9lectriques aupr\u00e8s de la France\u00a0\u00bb. \u00ab\u00a0Aujourd’hui, nous nous engageons sur la voie d’une s\u00e9curit\u00e9 essentielle et porteuse de sens, et je suis absolument convaincu que nous atteindrons les r\u00e9sultats escompt\u00e9s\u00a0\u00bb, a estim\u00e9 Volodymyr Zelensky. Et d’ajouter :\u00a0\u00ab\u00a0Merci, Emmanuel ! Merci, France !\u00a0\u00bb<\/p>\n

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Our meeting today with @EmmanuelMacron<\/a> strengthens our defense with effective, practical, and powerful elements. Agreements have been prepared \u2013 and the relevant documents are being signed today \u2013 to significantly boost our defense capabilities.<\/p>\n

Ukraine will be able to receive\u2026 pic.twitter.com\/oaaqqpr9T2<\/a><\/p>\n


\n\u2014 Volodymyr Zelenskyy \/ \u0412\u043e\u043b\u043e\u0434\u0438\u043c\u0438\u0440 \u0417\u0435\u043b\u0435\u043d\u0441\u044c\u043a\u0438\u0439 (@ZelenskyyUa) November 17, 2025<\/a><\/p><\/blockquote>\n

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16:27 – L’Ukraine aura besoin de plus de 70 milliards d’euros en 2026<\/p>\n

Selon un document de la Commission europ\u00e9enne, l’Ukraine aura besoin de plus de 70 milliards d’euros pour financer la guerre contre la Russie en 2026, dont 51,6 milliards destin\u00e9s aux d\u00e9penses militaires. Une somme cons\u00e9quente dont l’essentiel sera pris en charge par les 27 pays membres de l’Union europ\u00e9enne qui se sont engag\u00e9s en octobre \u00e0 financer l’effort de guerre ukrainien sur la p\u00e9riode 2026-2027. Sans ce soutien financier europ\u00e9en, Kiev se retrouverait \u00e0 court de moyens d\u00e8s la fin du premier trimestre 2026 selon la Commission.<\/p>\n

Mais comment l’Europe envisage-t-elle de financer ces milliards d’euros ? La Commission \u00e9voque trois options : le financement direct sous forme de dons des pays membres \u00e0 l’Ukraine ; un emprunt europ\u00e9en qui aurait l’avantage de limiter l’impact sur les budgets nationaux des pays membres ; ou le recours aux avoirs russes gel\u00e9s dans l’Union europ\u00e9enne. Cette troisi\u00e8me option est celle privil\u00e9gi\u00e9e par plusieurs pays, dont l’Allemagne. Elle a l’avantage de ne pas peser sur les finances publiques nationales de chaque pays europ\u00e9en.<\/p>\n

16:18 – Des Rafale co-produits par l’Ukraine ?<\/p>\n

Alors que les Rafales sont des avions de confections 100% fran\u00e7aise, le pr\u00e9sident ukrainien Volodymyr Zelensky a \u00e9voqu\u00e9 lors de sa conf\u00e9rence de presse avec Emmanuel Macron \u00ab\u00a0la possibilit\u00e9\u00a0\u00bb de \u00ab\u00a0proc\u00e9der \u00e0 une co-production d’une partie\u00a0\u00bb des engins entre l’Ukraine et la France. L’id\u00e9e d’une \u00ab\u00a0co-production des drones\u00a0\u00bb est aussi \u00e9tudi\u00e9e par le gouvernement ukrainien.<\/p>\n

15:28 – Macron assure que le soutien \u00e0 l’Ukraine est financ\u00e9 <\/p>\n

Alors que l’Ukraine et la France ont annonc\u00e9 l’acquisition et la livraison de 100 Rafale \u00e0 Kiev, Emmanuel Macron a \u00e9t\u00e9 interrog\u00e9 sur le financement du soutien \u00e0 l’Ukraine. Il a assur\u00e9 que ce dernier \u00e9tait financ\u00e9 \u00ab\u00a0pour partie (avec) nos contributions propres\u00a0\u00bb comme pr\u00e9vu dans la loi de programmation militaire, et pour partie par \u00ab\u00a0la facilit\u00e9 europ\u00e9enne de paix\u00a0\u00bb, le \u00ab\u00a0programme dit Safe\u00a0\u00bb, ainsi qu’avec \u00ab\u00a0le programme dit ER qui a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u avec les int\u00e9r\u00eats tir\u00e9s des avoirs gel\u00e9s russes au niveau du G7 qui permet aussi de financer des capacit\u00e9s militaires\u00a0\u00bb. Autant de moyens pr\u00e9vus par les forces occidentales.<\/p>\n

14:29 – Macron pr\u00e9cise que l’accord pr\u00e9voit \u00ab\u00a0l\u2019acquisition de capacit\u00e9 d\u00e9cisive \u00e0 tr\u00e8s court terme\u00a0\u00bb pour l’Ukraine<\/p>\n

Emmanuel Macron et Volodymyr Zelensky ont tenu une conf\u00e9rence de presse apr\u00e8s leur visite sur la base a\u00e9rienne de Villacoublay vers 13 heures. Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a rappel\u00e9 la position et le choix clair de la France concernant la guerre en Ukraine<\/a>, \u00ab\u00a0celui du soutien, sans ambigu\u00eft\u00e9s, sans rel\u00e2che \u00e0 l\u2019Ukraine\u00a0\u00bb, et a soulign\u00e9 la \u00ab\u00a0nouvelle \u00e9tape\u00a0\u00bb franchie avec l’accord conclu entre les deux pays pour \u00ab\u00a0soutenir l\u2019Ukraine dans la modernisation de ses forces arm\u00e9es\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0la dissuasion contre l\u2019agression\u00a0\u00bb.<\/p>\n

L’accord, qui a \u00e9t\u00e9 davantage d\u00e9taill\u00e9 par Emmanuel Macron,\u00a0pr\u00e9voit un \u00ab\u00a0renforcement de la coop\u00e9ration bilat\u00e9rale imm\u00e9diat et sur les 10 prochaines ann\u00e9es, avec l\u2019acquisition de capacit\u00e9 d\u00e9cisive \u00e0 tr\u00e8s court terme\u00a0: drones, intercepteur de drones, bombe guid\u00e9e et des engagements de production d\u2019ici \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e et sur les trois ann\u00e9es qui viennent\u00a0\u00bb. Il n’a pas pr\u00e9cis\u00e9 de d\u00e9lai ou d’\u00e9tape dans la livraison des Rafale, mais a indiqu\u00e9 qu’il s’agissait d’une d\u00e9cision logique \u00ab\u00a0apr\u00e8s la livraison des Mirage 2\u00a0000 qui avait \u00e9t\u00e9 act\u00e9e il y a plusieurs mois et la formation des pilotes et donc nous allons d\u00e9ployer\u00a0\u00bb.<\/p>\n

14:01 – Les Rafale command\u00e9s par l’Ukraine financ\u00e9s par les avoirs russes ?<\/p>\n

Si l’Otan ne participe pas \u00e0 l’achat des 100 Rafale command\u00e9s par Kiev, l’Ukraine pourrait se reposer sur l’argent des avoirs russes gel\u00e9s depuis le d\u00e9but de l’invasion du pays par Moscou. Ces avoirs repr\u00e9sentent environ 210 milliards d’euros rapporte BFMTV<\/a>, ils couvrent largement la facture des Rafale estim\u00e9e entre 7 et 8 milliards d’euros.<\/p>\n

13:31 – Une commande \u00e0 plusieurs milliards d’euros<\/p>\n

Un seul avion Rafale co\u00fbte entre 70 et 80 millions d’euros \u00e0 la fabrication, en commandant 100 engins la facture s’\u00e9l\u00e8ve donc entre 7 et 8 milliards d’euros. La livraison devrait \u00eatre honor\u00e9e et \u00e9tal\u00e9e sur dix ans et quid du financement ? Il pourrait \u00eatre r\u00e9clam\u00e9 en une seule fois ou divis\u00e9 en plusieurs acomptes \u00e0 verser avant la production des avions.<\/p>\n

12:44 – Les Rafale achet\u00e9s par l’Ukraine, pay\u00e9s par qui ?<\/p>\n

L’accord conclu entre Volodymyr Zelensky et Emmanuel Macron porte bien sur l’acquisition de Rafale neufs et non sur la donation des Rafale d’occasion issus de la flotte fran\u00e7aise. Mais qui va payer les 100 Rafale dont il est question dans l’accord ? L’Ukraine va naturellement participer \u00e0 l’achat, mais avec une \u00e9conomie en berne et largement sollicit\u00e9e par l’effort de guerre, le pays devrait b\u00e9n\u00e9ficier de l’aide financi\u00e8re de l’Otan via le programme \u00ab\u00a0PURL\u00a0\u00bb. Ce dernier a \u00e9t\u00e9 mis en place en juillet 2025 par les Etats-Unis et permet \u00e0 l’Otan de d\u00e9finir les besoins de Kiev dans la guerre contre la Russie, d’acheter le mat\u00e9riel et de le livrer \u00e0 l’Ukraine. Le fonds est constitu\u00e9 des aides financi\u00e8res apport\u00e9es par diff\u00e9rents pays alli\u00e9s de l’Ukraine et membres de l’Otan ayant choisi de prendre part au programme PURL, ce qui n’est pas le cas des Etats-Unis, ni de la France.\u00a0<\/p>\n

11:48 – L’Ukraine va acheter jusqu’\u00e0 100 Rafales \u00e0 la France<\/p>\n

L’Elys\u00e9e confirme que l’Ukraine va s’\u00e9quiper de plusieurs Rafale apr\u00e8s la signature d’une lettre d’intention par les deux chefs d’Etat. Kiev va acheter jusqu’\u00e0 100 avions Rafale, des\u00a0d\u00e9fenses antia\u00e9riennes et des drones \u00e0 la France. \u00ab\u00a0Ce sera le plus grand syst\u00e8me de d\u00e9fense a\u00e9rienne au monde\u00a0\u00bb, s’est f\u00e9licit\u00e9 le chef d’\u00c9tat ukrainien devant la presse.\u00a0L’accord porte sur des achats et des livraisons d’\u00e9quipements neufs \u00ab\u00a0de l’ordre de 100 Rafale, avec leurs armements associ\u00e9s\u00a0\u00bb et d’autres \u00e9quipements \u00e9tal\u00e9es \u00ab\u00a0sur un horizon d’une dizaine d’ann\u00e9es\u00a0\u00bb. L’Ukraine va \u00e9galement, gr\u00e2ce \u00e0 cet accord, s’\u00e9quiper du\u00a0syst\u00e8me de d\u00e9fense a\u00e9rienne SAMP-T nouvelle g\u00e9n\u00e9ration en cours de d\u00e9veloppement.<\/p>\n

11:06 – Une quinzaine de Rafale accord\u00e9e \u00e0 l’Ukraine ?<\/p>\n

Le pr\u00e9sident ukrainien, qui a fait part ces derni\u00e8res semaines de sa volont\u00e9 de constituer une flotte\u00a0de 250 avions pour l’arm\u00e9e ukrainienne, a d\u00e9j\u00e0 conclu un accord avec la Su\u00e8de pour la livraison de 150 avions de chasse Gripen et a obtenu une promesse am\u00e9ricaine concernant la livraison de 85 avions F-16. C’est avec la France qu’il souhaiterait conclure un accord pour compl\u00e9ter cette flotte avec une quinzaine de Rafale pour atteindre l’objectif de 250 avions. Ces avions de chasse du constructeur Dassault font-il partie de l’accord conclu entre Volodymyr Zelensky et Emmanuel Macron et devant \u00eatre sign\u00e9 \u00e0 la mi-journ\u00e9e ? Les dirigeants pourraient r\u00e9pondre \u00e0 la question en donnant des pr\u00e9cisions sur le contenu de l’accord apr\u00e8s sa signature.<\/p>\n