![\"Maire-Info\"](\"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/TMP_25976422d4aec60ea4d5c3d7a2feccf6.jpeg\")
<\/p>\nLa Convention citoyenne convoqu\u00e9e par Emmanuel Macron et charg\u00e9e de r\u00e9fl\u00e9chir sur \u00ab\u00a0les temps de l’enfant\u00a0\u00bb a officiellement adopt\u00e9 son rapport hier. Parmi de nombreuses mesures, il contient la proposition d’un retour \u00e0 la semaine scolaire de cinq jours \u2013 tout en reconnaissant que cela demandera \u00ab\u00a0des moyens\u00a0\u00bb.\u00a0<\/p>\n
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Sept mois apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 convoqu\u00e9s par une lettre officielle du Premier ministre Fran\u00e7ois Bayrou, sur proposition du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, les 130 citoyens tir\u00e9s au sort pour r\u00e9fl\u00e9chir aux\u00a0\u00ab temps de l\u2019enfant \u00bb\u00a0 ont rendu leur copie, hier, au Conseil \u00e9conomique, social et environnemental (Cese). Leur rapport<\/a> a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 par plus de 90 % des voix des membres de la Convention.\u00a0<\/p>\n Petits d\u00e9jeuners et PEdT obligatoires<\/p>\n Pour m\u00e9moire, ces 130 citoyens avaient pour mission, selon les termes de la lettre du Premier ministre, de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la question\u00a0:\u00a0\u00ab Comment mieux structurer les diff\u00e9rents temps de la vie quotidienne des enfants afin qu\u2019ils soient plus favorables \u00e0 leurs apprentissages, \u00e0 leur d\u00e9veloppement et \u00e0 leur sant\u00e9\u00a0? \u00bb. Entre juin et novembre, ils ont auditionn\u00e9 quelque 80 experts et ont organis\u00e9 une trentaine d\u2019ateliers, dans les r\u00e9gions. Ils ont \u00e9galement auditionn\u00e9 un panel d\u2019une vingtaine d\u2019enfants\u00a0\u00ab afin de recueillir leur v\u00e9cu et leurs id\u00e9es \u00bb.\u00a0<\/p>\n Si la Convention n\u2019a pas pr\u00f4n\u00e9 une r\u00e9volution en mati\u00e8re de vacances scolaires \u2013 elle pr\u00e9conise simplement de r\u00e9duire \u00e0 deux le nombre de zones, au lieu de trois, et veiller \u00e0 un strict \u00e9quilibre de\u00a0\u00ab 7 semaines de cours pour deux semaines de repos \u00bb, en dehors de l\u2019\u00e9t\u00e9 \u2013, elle fait de nombreuses propositions, au-del\u00e0 de celle, assez explosive, sur l\u2019organisation du temps scolaire hebdomadaire.\u00a0<\/p>\n Parmi celles-ci, \u00a0on retiendra l\u2019id\u00e9e d\u2019allonger la pause m\u00e9ridienne \u00e0\u00a0\u00ab 1 h 30 \u00bb\u00a0 et d\u2019en\u00a0\u00ab am\u00e9liorer la qualit\u00e9 \u00bb, par une stricte application de la loi Egalim. La Convention propose l\u2019instauration d\u2019une tarification sociale obligatoire dans les cantines scolaires et\u00a0\u00ab un petit d\u00e9jeuner gratuit de qualit\u00e9 tous les matins \u00bb. Sous r\u00e9serve, est-il clairement pr\u00e9cis\u00e9,\u00a0\u00ab d\u2019allouer (aux acteurs) les moyens humains et financiers n\u00e9cessaires \u00bb.<\/p>\n Les citoyens proposent \u00e9galement que les PEdT (projets \u00e9ducatifs de territoire) soient revus et deviennent\u00a0\u00ab obligatoires \u00bb\u00a0 – cette obligation devant, selon eux, \u00eatre inscrite dans la loi. L\u2019\u00e9chelle territoriale de ces PEdT\u00a0\u00ab nouvelle g\u00e9n\u00e9ration \u00bb\u00a0 serait\u00a0\u00ab \u00e0 d\u00e9terminer en fonction des contextes locaux \u00bb, et l\u2019\u00c9tat devrait, l\u00e0 encore,\u00a0\u00ab allouer des moyens financiers et humains \u00bb\u00a0 pour leur mise en \u0153uvre. Il est \u00e9galement propos\u00e9 qu\u2019un poste de\u00a0\u00ab coordinateur de PEdT \u00bb\u00a0 soit cr\u00e9\u00e9 de fa\u00e7on obligatoire dans chaque territoire, mais\u00a0\u00ab financ\u00e9 par l\u2019\u00c9tat \u00bb.\u00a0<\/p>\n Le budget permettant de financer ces r\u00e9formes d\u00e9pendrait, selon les conventionnels, d\u2019un nouveau\u00a0\u00ab minist\u00e8re de l\u2019Enfance \u00bb\u00a0 dont le financement serait assur\u00e9 par une loi de programmation pluriannuelle, afin d\u2019en assurer la p\u00e9rennit\u00e9 et en veillant \u00e0 ce qu\u2019il n\u2019y ait\u00a0\u00ab aucune disparit\u00e9 entre les territoires \u00bb.\u00a0<\/p>\n Allers et retours<\/p>\n Au-del\u00e0, c\u2019est \u00e9videmment les propositions sur l\u2019organisation de la semaine scolaire qui retiendra le plus l\u2019attention des maires, ballot\u00e9s depuis des ann\u00e9es entre des r\u00e9formes contradictoires.\u00a0<\/p>\n Pour m\u00e9moire, c\u2019est Nicolas Sarkozy qui, en 2008, a instaur\u00e9 la semaine de 4 jours, qui a ensuite laiss\u00e9 place, en 2013, \u00e0 la semaine de 4,5 jours sous Fran\u00e7ois Hollande (r\u00e9forme Peillon). En 2017, un d\u00e9cret autorisait les maires \u00e0 revenir \u00e0 la semaine de 4 jours \u2013 ce que, au final, feront l\u2019immense majorit\u00e9 des communes. Aujourd\u2019hui, 90 % d\u2019entre elles sont revenues \u00e0 la semaine sur 4 jours. La situation est, de fait, assez particuli\u00e8re\u00a0: le cadre l\u00e9gal est rest\u00e9 celui d\u2019une semaine organis\u00e9e sur 4,5 jours, mais une d\u00e9rogation est possible, et appliqu\u00e9e par l\u2019\u00e9crasante majorit\u00e9 des communes.<\/p>\n Quoi qu\u2019il en soit, 4 jours ou 4 jours et demi, ces deux options ont \u00e9t\u00e9 largement rejet\u00e9es par la Convention citoyenne qui, apr\u00e8s audition de nombreux experts, notamment des\u00a0\u00ab chrono-biologistes unanimes \u00bb, estiment que l\u2019am\u00e9nagement du temps scolaire actuel\u00a0\u00ab n\u2019est pas en ad\u00e9quation avec les rythmes biologiques de l\u2019enfant \u00bb, parce qu\u2019elle entra\u00eene\u00a0\u00ab des journ\u00e9es de travail trop denses, des ruptures, des irr\u00e9gularit\u00e9s \u00bb. Seul\u00a0\u00ab l\u2019\u00e9talement de la semaine sur 5 jours permet de r\u00e9duire la pression journali\u00e8re \u00bb, estime la Convention. Autre argument\u00a0: le passage sur 5 jours serait un moyen de\u00a0\u00ab lutter contre les in\u00e9galit\u00e9s \u00bb,\u00a0\u00ab en offrant des activit\u00e9s et apprentissages divers obligatoires, accessibles \u00e0 tous les enfants, leur ouvrant ainsi les m\u00eames \u00a0possibilit\u00e9s et opportunit\u00e9s, ind\u00e9pendamment de leur milieu social \u00bb. Cette r\u00e9forme serait \u00e9galement b\u00e9n\u00e9fique pour les parents, en ouvrant \u00e0 ceux-ci\u00a0\u00ab la possibilit\u00e9 de travailler le mercredi \u00bb.\u00a0<\/p>\n L\u2019AMF, signalons-le, a apport\u00e9 une contribution aux travaux de la convention citoyenne<\/a> et a particip\u00e9 \u00e0 une session de travail lors de laquelle elle a pu faire part de ses propositions et remarques.<\/p>\n Une r\u00e9forme forc\u00e9ment co\u00fbteuse<\/p>\n La proposition de la convention est donc de r\u00e9organiser la semaine sur 5 jours pleins, du lundi au vendredi, en divisant la journ\u00e9e en deux parties\u00a0: apprentissages th\u00e9oriques le matin, apprentissages pratiques (\u00ab projets, ateliers de la vie pratique, pratique artistique, culturelle et sportive \u00bb\u00a0) l\u2019apr\u00e8s-midi. Le mercredi apr\u00e8s-midi serait consacr\u00e9 \u00e0\u00a0\u00ab diversifier les apprentissages \u00bb\u00a0 et d\u00e9di\u00e9 \u00e0\u00a0\u00ab l\u2019ouverture \u00e0 des structures associatives \u00bb.\u00a0<\/p>\n On mesure \u00e0 quel point cette proposition, si elle devait \u00eatre suivie d\u2019effet, n\u00e9cessiterait une tr\u00e8s importante \u2013 et tr\u00e8s co\u00fbteuse \u2013 r\u00e9organisation dans les communes\u00a0: elle aurait notamment pour cons\u00e9quence une forte augmentation du temps de travail des atsem et des animateurs p\u00e9riscolaires, une ouverture plus longue des locaux, et donc des co\u00fbts suppl\u00e9mentaires de lumi\u00e8re et de chauffage\u2026 Les conventionnels en sont conscients, et insistent, dans leur rapport, sur le fait qu\u2019une\u00a0\u00ab condition de la r\u00e9ussite \u00bb\u00a0 de cette r\u00e9forme passe par\u00a0\u00ab offrir aux collectivit\u00e9s les moyens financiers et mat\u00e9riels \u00bb\u00a0 suffisants. Il leur para\u00eet par ailleurs \u00e9vident que la r\u00e9forme n\u00e9cessiterait de revaloriser les salaires des enseignants, dont la dur\u00e9e de travail serait allong\u00e9e.<\/p>\n Cette question des finances a \u00e9t\u00e9 clairement abord\u00e9e tout au long des travaux de la Convention\u00a0: plusieurs acteurs majeurs du secteur de l\u2019\u00e9ducation, dont l\u2019ancien Directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019enseignement scolaire sous Vincent Peillon, Jean-Paul Delahaye, sont venus expliquer que la question du budget des collectivit\u00e9s a toujours \u00e9t\u00e9 le c\u0153ur de ce d\u00e9bat. Les membres de la Convention ont d\u2019ailleurs demand\u00e9 au minist\u00e8re de l\u2019\u00c9ducation nationale de leur fournir un chiffrage budg\u00e9taire de l\u2019impact de leurs propositions. En vain.\u00a0<\/p>\n Lors des d\u00e9bats, une des membres de la Convention a justement relev\u00e9, comme le rapporte Le Monde, que\u00a0\u00ab la question de l\u2019argent est au c\u0153ur de notre sujet. Si on ne dit pas qu\u2019il y a un probl\u00e8me d\u2019investissement, alors on aura rat\u00e9 notre rapport. (\u2026) Un pays qui n\u2019investit pas sur sa jeunesse est un pays en danger \u00bb.<\/p>\n Et maintenant\u00a0?<\/p>\n Quelles implications concr\u00e8tes auront ces propositions\u00a0? Il est difficile de le savoir, mais les pr\u00e9c\u00e9dents incitent \u00e0 la prudence.<\/p>\n En th\u00e9orie, elles devraient aboutir \u00e0 un projet de loi. C\u2019\u00e9tait en tout cas le v\u0153u formul\u00e9 par Emmanuel Macron en proposant ces conventions \u2013 il avait m\u00eame promis, apr\u00e8s la premi\u00e8re Convention citoyenne, sur le climat, que l\u2019ensemble de ses propositions seraient traduites dans la loi ou dans le r\u00e8glement,\u00a0\u00ab sans filtre \u00bb. Sauf que, sur les 149 propositions de la Convention sur le climat, moins d\u2019un tiers ont finalement \u00e9t\u00e9 r\u00e9ellement mises en \u0153uvre.\u00a0<\/p>\n La deuxi\u00e8me Convention a port\u00e9 sur la fin de vie, et s\u2019est conclue sur la demande que\u00a0\u00ab l\u2019aide active \u00e0 mourir \u00bb\u00a0 soit inscrite dans la loi. Cette fois, la demande a bien \u00e9t\u00e9 suivie d\u2019effet, du moins en partie, avec le d\u00e9p\u00f4t de deux projets de loi \u2013 toujours pas adopt\u00e9s par le Parlement \u00e0 cette heure \u2013, mais dont les dispositions sont en de\u00e7\u00e0 des propositions de la Convention.<\/p>\n Quel sera l\u2019avenir des propositions sur les temps scolaires\u00a0? Le gouvernement va \u00eatre, indiscutablement, en difficult\u00e9, parce que ces propositions supposent une hausse massive du budget de l\u2019\u00c9ducation nationale, ce qui semble bien contradictoire avec l\u2019injonction \u00e0 r\u00e9duire les d\u00e9penses.\u00a0<\/p>\n La pire option, pour le gouvernement, serait de retenir les propositions \u00e9mises par la Convention, mais sans octroyer de moyens financiers, c\u2019est-\u00e0-dire en laissant les collectivit\u00e9s se d\u00e9brouiller pour mettre en \u0153uvre, \u00e0 leurs frais, une co\u00fbteuse r\u00e9forme.<\/p>\n Mais heureusement, comme chacun sait, le pire n\u2019est jamais s\u00fbr. \u00a0<\/p>\n Suivez\u00a0Maire info\u00a0sur Twitter\u00a0:\u00a0@Maireinfo2<\/a><\/strong><\/p>\n \t\t\t