{"id":562002,"date":"2025-11-27T09:56:28","date_gmt":"2025-11-27T09:56:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/562002\/"},"modified":"2025-11-27T09:56:28","modified_gmt":"2025-11-27T09:56:28","slug":"municipales-2026-faire-le-bilan-en-periode-electorale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/562002\/","title":{"rendered":"Municipales 2026\u00a0: faire le bilan en p\u00e9riode \u00e9lectorale"},"content":{"rendered":"<p>Les \u00e9lections municipales des 15 et 22\u00a0mars 2026 placent, depuis le 1er\u00a0septembre, les communes en p\u00e9riode de r\u00e9serve. Jusqu\u2019au scrutin, faire le bilan, un exercice naturellement attractif pour les \u00e9lus sortants, devient une man\u0153uvre d\u00e9licate.<\/p>\n<p>Une r\u00e9serve au service de l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les candidats<\/p>\n<p>Le cadre l\u00e9gal est fix\u00e9 par l\u2019article L. 52-1 du Code \u00e9lectoral, rest\u00e9 inchang\u00e9 depuis les derniers scrutins municipaux.<\/p>\n<p>Conform\u00e9ment \u00e0 ces dispositions, \u00e0 compter du premier jour du sixi\u00e8me mois pr\u00e9c\u00e9dant le mois de l\u2019\u00e9lection, \u00ab\u00a0aucune campagne de promotion publicitaire des r\u00e9alisations ou de la gestion d\u2019une collectivit\u00e9 ne peut \u00eatre organis\u00e9e sur le territoire\u00a0\u00bb de la commune.<\/p>\n<p>Cette interdiction ne vise ni \u00e0 priver les habitants d\u2019une information utile sur la vie municipale, ni \u00e0 paralyser l\u2019action locale.<\/p>\n<p>Elle tend en revanche \u00e0 emp\u00eacher que l\u2019\u00e9quipe en place ne tire avantage de moyens institutionnels financ\u00e9s par la collectivit\u00e9 dans la comp\u00e9tition \u00e9lectorale.<\/p>\n<p>L\u2019exigence recherch\u00e9e est donc celle d\u2019un \u00e9quilibre\u00a0: poursuivre l\u2019information et l\u2019activit\u00e9 municipales, tout en garantissant la loyaut\u00e9 du scrutin.<\/p>\n<p>Deux communications \u00e0 distinguer\u00a0: celle du candidat et celle de la collectivit\u00e9<\/p>\n<p>L\u2019article L. 52-1 ne restreint pas la communication personnelle des candidats. Ils peuvent pr\u00e9senter, \u00e0 leurs frais, le bilan des mandats qu\u2019ils d\u00e9tiennent ou ont d\u00e9tenus.<\/p>\n<p>Trois conditions doivent toutefois \u00eatre strictement respect\u00e9es\u00a0:<\/p>\n<p>\u2013 D\u2019abord, la communication doit \u00eatre financ\u00e9e par le candidat.<\/p>\n<p>\u2013 Ensuite, les supports utilis\u00e9s doivent \u00eatre clairement individualis\u00e9s et ne pouvoir \u00eatre confondus avec les outils institutionnels (CE, 30\u00a0juillet 2021, n\u00b0\u00a0445985). On veillera particuli\u00e8rement \u00e0 ne pas user du logo de la commune et \u00e0 utiliser une charte graphique bien distincte.<\/p>\n<p>\u2013 Enfin, la pr\u00e9sentation ne peut emprunter des supports de presse ou des moyens audiovisuels assimilables \u00e0 de la publicit\u00e9 commerciale, prohib\u00e9s en p\u00e9riode \u00e9lectorale (CE, 6\u00a0juin 2018, n\u00b0\u00a0415317). Cela exclut notamment la cr\u00e9ation d\u2019un site internet assortie d\u2019un r\u00e9f\u00e9rencement payant (CE, 30\u00a0juillet 2021, n\u00b0\u00a0446731).<\/p>\n<p>Le bilan individuel reste ainsi plut\u00f4t libre, \u00e0 condition d\u2019identifier sans ambigu\u00eft\u00e9 sa nature \u00e9lectorale.<\/p>\n<p>S\u2019agissant de la collectivit\u00e9, le Code \u00e9lectoral n\u2019interdit pas toute communication institutionnelle en p\u00e9riode \u00e9lectorale.<\/p>\n<p>Litt\u00e9ralement, seule la promotion publicitaire des r\u00e9alisations ou de la gestion de la collectivit\u00e9 est interdite \u00e0 compter du 1er\u00a0septembre.<\/p>\n<p>Il n\u2019existe pas de d\u00e9finition l\u00e9gale de cette notion, mais l\u2019on peut retenir qu\u2019il y a campagne prohib\u00e9e d\u00e8s lors que la communication ne se limite plus \u00e0 informer et qu\u2019elle tend \u00e0 valoriser l\u2019action de la commune ou de ses \u00e9lus.<\/p>\n<p>L\u2019\u00e9quipe municipale peut donc continuer \u00e0 relayer des \u00e9l\u00e9ments factuels en p\u00e9riode \u00e9lectorale, \u00e0 condition que cette communication ne devienne pas un instrument de mise en avant de l\u2019\u00e9quipe sortante.<\/p>\n<p>Pour identifier une propagande \u00e9lectorale interdite, la jurisprudence a d\u00e9velopp\u00e9 un faisceau<br \/>d\u2019indices.<\/p>\n<p>En p\u00e9riode de r\u00e9serve, l\u2019enjeu pour les communes est de v\u00e9rifier que chaque publication, chaque \u00e9v\u00e9nement ou chaque prise de parole respectent les crit\u00e8res jurisprudentiels.<\/p>\n<p>Comment le juge identifie-t-il une campagne d\u00e9guis\u00e9e\u00a0?<\/p>\n<p>La premi\u00e8re vigilance concerne l\u2019ant\u00e9riorit\u00e9 et l\u2019identit\u00e9 des pratiques.<\/p>\n<p>Le juge observera\u00a0:<\/p>\n<p>\u2013 Si le support ou l\u2019\u00e9v\u00e9nement existait auparavant\u00a0;<\/p>\n<p>\u2013 S\u2019il rev\u00eat un caract\u00e8re traditionnel\u00a0;<\/p>\n<p>\u2013 Si son format, son volume ou sa p\u00e9riodicit\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9s.<\/p>\n<p>L\u2019apparition d\u2019un num\u00e9ro sp\u00e9cial ou un changement de date de diffusion sont particuli\u00e8rement scrut\u00e9s (CE, 6\u00a0mars 2021,<br \/>n\u00b0\u00a0445257).<\/p>\n<p>Maintenir les usages ordinaires constitue donc un premier \u00e9l\u00e9ment de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n<p>La deuxi\u00e8me vigilance porte sur le contenu communiqu\u00e9.<\/p>\n<p>Nonobstant la proximit\u00e9 de l\u2019\u00e9lection, la commune peut continuer \u00e0 publier des informations pratiques, \u00e0 pr\u00e9senter des projets en cours, \u00e0 exposer un bilan financier ou \u00e0 relayer l\u2019inauguration d\u2019un \u00e9quipement termin\u00e9.<\/p>\n<p>Encore faut-il demeurer dans un registre strictement informatif et \u00e9viter toute allusion programmatique ou r\u00e9f\u00e9rence aux \u00e9lections \u00e0 venir (CE, 12\u00a0mars 2021, n\u00b0\u00a0441734).<\/p>\n<p>La troisi\u00e8me vigilance tient au ton employ\u00e9.<\/p>\n<p>Ind\u00e9pendamment du fond, la mani\u00e8re de pr\u00e9senter les r\u00e9alisations municipales est d\u00e9terminante.<\/p>\n<p>La communication doit conserver un ton neutre et mesur\u00e9.<\/p>\n<p>\u00c0 l\u2019inverse, une mise en r\u00e9cit flatteuse, des formulations \u00e9logieuses ou un discours manifestement partisan ont d\u00e9j\u00e0 conduit le juge \u00e0 censurer des supports institutionnels (CE, 30\u00a0d\u00e9cembre 2021, n\u00b0\u00a0448699).<\/p>\n<p>La c\u00e9r\u00e9monie des v\u0153ux\u00a0: un concentr\u00e9 de risques<\/p>\n<p>Moment traditionnel, tr\u00e8s visible et souvent symbolique, la c\u00e9r\u00e9monie des v\u0153ux m\u00eale discours, bilan et projection, ce qui en fait un terrain particuli\u00e8rement glissant pendant la p\u00e9riode \u00e9lectorale. Comment \u00e9voquer les projets r\u00e9alis\u00e9s sans tomber dans leur promotion\u00a0? Remercier ses \u00e9quipes sans verser dans l\u2019\u00e9loge\u00a0? Distinguer finalement l\u2019\u00e9lu du candidat\u00a0?<\/p>\n<p>Dans ce cadre, le juge sera attentif \u00e0 tous les crit\u00e8res \u00e9voqu\u00e9s pr\u00e9c\u00e9demment\u00a0:<\/p>\n<p>\u2013 L\u2019existence d\u2019une tradition annuelle\u00a0;<\/p>\n<p>\u2013 L\u2019identit\u00e9 du budget allou\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9v\u00e9nement\u00a0;<\/p>\n<p>\u2013 La constance du format\u00a0;<\/p>\n<p>\u2013 La neutralit\u00e9 du discours\u2026 (CE, 5\u00a0mars 2021, n\u00b0\u00a0445772).<\/p>\n<p>Quelques pr\u00e9cautions permettront de s\u00e9curiser l\u2019\u00e9v\u00e9nement\u00a0:<\/p>\n<p>\u2013 Conserver le format habituel (m\u00eame lieu, m\u00eames invit\u00e9s, m\u00eames intervenants, m\u00eame budget\u2026) ;<\/p>\n<p>\u2013 Pr\u00e9senter les r\u00e9alisations de mani\u00e8re strictement factuelle\u00a0;<\/p>\n<p>\u2013 Formuler des remerciements collectifs et mesur\u00e9s\u00a0;<\/p>\n<p>\u2013 \u00c9viter formules \u00e9lectoralistes, slogans, annonces de projets \u00e0 venir ou r\u00e9f\u00e9rences implicites au scrutin.<\/p>\n<p>Les risques encourus en cas de d\u00e9rive<\/p>\n<p>Il ne faut pas n\u00e9gliger les cons\u00e9quences d\u2019une d\u00e9rive.<\/p>\n<p>Une communication institutionnelle mal ma\u00eetris\u00e9e peut emporter de lourdes cons\u00e9quences\u00a0:<br \/>\u2013 Une amende de 75\u00a0000\u00a0euros (article L. 90-1 du Code \u00e9lectoral)\u00a0;<\/p>\n<p>\u2013 L\u2019annulation du scrutin en cas d\u2019alt\u00e9ration de la sinc\u00e9rit\u00e9 du vote\u00a0;<\/p>\n<p>\u2013 La r\u00e9int\u00e9gration de la d\u00e9pense au compte de campagne\u00a0;<\/p>\n<p>\u2013 Le risque de rejet de ce dernier, \u00e9ventuellement assorti d\u2019une peine d\u2019in\u00e9ligibilit\u00e9\u2026<\/p>\n<p>Ainsi, on fait le bilan, mais calmement.<\/p>\n<p><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"844\" height=\"280\" src=\"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/PARTENARIAT-Pages-du-Barreau-ORDRE-AVOCATS-GRENOBLE-AGD.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-4711686\" style=\"width:531px;height:auto\"  \/><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Les \u00e9lections municipales des 15 et 22\u00a0mars 2026 placent, depuis le 1er\u00a0septembre, les communes en p\u00e9riode de r\u00e9serve.&hellip;\n","protected":false},"author":2,"featured_media":562003,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9566],"tags":[1111,11,2430,1777,674,1011,27,2731,12,25],"class_list":{"0":"post-562002","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-grenoble","8":"tag-actu","9":"tag-actualites","10":"tag-auvergne-rhone-alpes","11":"tag-eu","12":"tag-europe","13":"tag-fr","14":"tag-france","15":"tag-grenoble","16":"tag-news","17":"tag-republique-francaise"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@fr\/115621068460321837","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/562002","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=562002"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/562002\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/562003"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=562002"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=562002"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=562002"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}