{"id":562544,"date":"2025-11-27T15:33:13","date_gmt":"2025-11-27T15:33:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/562544\/"},"modified":"2025-11-27T15:33:13","modified_gmt":"2025-11-27T15:33:13","slug":"laccord-ue-mercosur-le-traite-de-libre-echange-le-plus-conteste-de-lhistoire-europeenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/562544\/","title":{"rendered":"\u00ab\u00a0L\u2019accord UE-Mercosur, le trait\u00e9 de libre-\u00e9change le plus contest\u00e9 de l\u2019histoire europ\u00e9enne\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"

Le calendrier de l\u2019accord de libre-\u00e9change entre l\u2019Union europ\u00e9enne et le Mercosur<\/a> acc\u00e9l\u00e8re, renfor\u00e7ant la motivation de ses opposants. Ce texte, qui vise \u00e0 accro\u00eetre les \u00e9changes commerciaux de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) avec l\u2019Am\u00e9rique du Sud en supprimant plus de 90\u00a0% des taxes douani\u00e8res, pourrait \u00eatre sign\u00e9 par la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen, lors de son d\u00e9placement le 20\u00a0d\u00e9cembre au sommet du Mercosur. <\/p>\n

Pour Maxime Combes<\/a>, \u00e9conomiste \u00e0 l\u2019Aitec<\/a> (Association de solidarit\u00e9 internationale engag\u00e9e pour la justice \u00e9conomique, sociale et \u00e9cologique), rien n\u2019est jou\u00e9 tant la contestation est massive. Il d\u00e9cortique les dessous de ce trait\u00e9 qui ouvrirait le march\u00e9 europ\u00e9en au b\u0153uf, au soja et \u00e0 la volaille sud-am\u00e9ricains, ainsi que les rapports de force politiques qui pourraient faire basculer la situation.<\/p>\n

Les premi\u00e8res discussions sur cet accord de libre-\u00e9change ont d\u00e9but\u00e9 il y a 25 ans. La situation actuelle est-elle le r\u00e9sultat d\u2019un logiciel ancien\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Maxime Combes :<\/strong> Le mandat de n\u00e9gociation de l\u2019accord a d\u00e9but\u00e9 en 1999. L\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC) venait d\u2019\u00eatre cr\u00e9\u00e9e et l\u2019id\u00e9e que la mondialisation serait heureuse et propice au rapprochement des peuples \u00e9tait omnipr\u00e9sente. Comme ce sont des pays du Sud, il est d\u00e9cid\u00e9 de n\u00e9gocier un accord d\u2019association, qui comprend un volet commercial et un volet sur la coop\u00e9ration politique, l\u2019aide au d\u00e9veloppement, etc. <\/p>\n

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Les march\u00e9s agricoles europ\u00e9ens deviennent une monnaie d\u2019\u00e9change.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Aujourd\u2019hui, on ne parle plus que du volet commerce. Apr\u00e8s diverses phases de n\u00e9gociations, de pauses, cet accord continue de buter contre des obstacles car il est au c\u0153ur d\u2019une des contradictions de la mondialisation\u00a0:\u00a0 l\u2019essentiel des march\u00e9s industriels et des services ont \u00e9t\u00e9 lib\u00e9ralis\u00e9s \u00e0 tr\u00e8s grande \u00e9chelle via l\u2019OMC, except\u00e9 en mati\u00e8re agricole. Des pays comme le Br\u00e9sil, l\u2019Afrique du sud et l\u2019Inde s\u2019y opposaient et la mobilisation altermondialiste \u00e9tait forte. <\/p>\n

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Sur le m\u00eame sujet :<\/strong> Dossier : Le Mercosur r\u00e9veille la col\u00e8re agricole<\/p>\n

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Dit autrement\u00a0:\u00a0nous sommes dans une situation o\u00f9 les march\u00e9s agricoles sont encore relativement d\u00e9pendants de droits de douanes, de quotas d\u2019importation, de limitations tandis que le reste a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s largement lib\u00e9ralis\u00e9. Pour n\u00e9gocier avec les grandes puissances et \u00e9tendre cette lib\u00e9ralisation des march\u00e9s, l\u2019UE doit n\u00e9cessairement mettre sur la table son propre march\u00e9 agricole. Les march\u00e9s agricoles europ\u00e9ens deviennent une monnaie d\u2019\u00e9change, et la Commission europ\u00e9enne l\u2019assume parfaitement.<\/p>\n

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La solution n\u2019est pas de vendre des voitures thermiques contre des carcasses de viande r\u00e9frig\u00e9r\u00e9e.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Pourquoi les institutions europ\u00e9ennes tiennent-elles tant \u00e0 cet accord de libre-\u00e9change encore aujourd\u2019hui\u00a0?<\/strong><\/p>\n

L\u2019UE consid\u00e8re que l\u2019essentiel de la croissance \u00e9conomique des vingt prochaines ann\u00e9es va se d\u00e9rouler dans les pays du Sud (en Asie, en Afrique, en Am\u00e9rique latine). La prosp\u00e9rit\u00e9 europ\u00e9enne, et \u00e9ventuellement le pouvoir d\u2019achat de la population europ\u00e9enne, seraient donc d\u00e9pendants de la capacit\u00e9 des entreprises europ\u00e9ennes \u00e0 capter une part de ces march\u00e9s en croissance. L\u2019autre raison est de garantir le maintien des circuits d\u2019approvisionnement vers l\u2019Europe des mati\u00e8res premi\u00e8res mini\u00e8res et \u00e9nerg\u00e9tiques.<\/p>\n

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Sur le m\u00eame sujet :<\/strong> PAC, accord Mercosur : contradictions agricoles<\/p>\n

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Mais il faut rappeler que cet accord de libre-\u00e9change n\u2019impacte pas seulement les fili\u00e8res agricoles europ\u00e9ennes. Il d\u00e9structure des fili\u00e8res vivri\u00e8res, dites peu comp\u00e9titives sur les march\u00e9s internationaux mais qui sont tr\u00e8s importantes pour le lien social, pour les bassins locaux d\u2019emplois, pour la capacit\u00e9 de populations \u00e0 \u00eatre r\u00e9siliente. Il y aura des impacts sur la petite industrie et la petite paysannerie br\u00e9silienne, uruguayenne, argentine\u2026 Dire non \u00e0 cet accord ne signifie pas refuser un rapprochement avec les populations de ces pays. On a besoin de renforcer les liens g\u00e9opolitiques mais la solution n\u2019est pas de vendre des voitures thermiques contre des carcasses de viande r\u00e9frig\u00e9r\u00e9e.<\/p>\n

La contestation de cet accord avec le Mercosur \u00e9tait le mot d\u2019ordre des mouvements de col\u00e8re<\/a> des agriculteurs en France \u00e0 l\u2019hiver 2023-2024 et encore ces derniers mois. La mobilisation citoyenne peut-elle faire basculer la situation\u00a0?<\/strong><\/p>\n

La mobilisation agricole a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sente dans de nombreux pays europ\u00e9ens\u00a0:\u00a0 en Irlande, en Pologne, en Italie, en Roumanie, en Belgique\u2026 Des gouvernements et des ministres de l\u2019agriculture ont affirm\u00e9 leur opposition, ainsi que des parlements comme aux Pays-Bas et en Autriche. Les organisations syndicales agricoles se sont m\u00eame mobilis\u00e9es en Espagne, o\u00f9 il est tr\u00e8s difficile d\u2019\u00eatre contre un accord de libre-\u00e9change avec des pays d\u2019Am\u00e9rique du sud. L\u2019accord UE-Mercosur est le plus contest\u00e9 de l\u2019histoire europ\u00e9enne, que ce soit au niveau de la soci\u00e9t\u00e9 civile, de d\u00e9put\u00e9s, de gouvernements, de partis politiques\u2026 C\u2019est du jamais vu ! <\/p>\n

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Sur le m\u00eame sujet :<\/strong> Accord UE-Mercosur : 40\u00a0organisations \u00e9crivent \u00e0 Emmanuel Macron pour stopper les n\u00e9gociations<\/p>\n

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Cela r\u00e9v\u00e8le que la politique commerciale europ\u00e9enne est \u00e0 un carrefour, et que tout n\u2019est pas acquis. Il existe un d\u00e9bat en Europe sur ce que doit \u00eatre l\u2019avenir de la politique commerciale europ\u00e9enne\u00a0\u2013 chose encore impensable il y a quelques ann\u00e9es. Est-ce qu\u2019on veut plus d\u2019insertion d\u2019activit\u00e9s \u00e9conomiques, d\u2019entreprise dans cette mondialisation\u00a0? Est-ce qu\u2019on en veut moins et relocaliser certaines productions\u00a0? Il faudrait avoir ce d\u00e9bat plut\u00f4t que de le masquer en tentant de passer en force.\u00a0 Ce sujet est en train de diviser profond\u00e9ment l\u2019UE, dans un contexte o\u00f9 il serait plus pertinent de construire un projet commun.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Emmanuel Macron a d\u00e9cid\u00e9 tout seul que l\u2019accord est peut-\u00eatre acceptable en l\u2019\u00e9tat\u00a0\u00bb<\/p>\n

Sur le plan politique, est-il encore possible de bloquer cet accord\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Un sc\u00e9nario selon lequel la ratification de l\u2019accord ne serait pas possible au sein du Conseil europ\u00e9en est toujours possible. Normalement, il devait \u00eatre ratifi\u00e9 par les instances europ\u00e9ennes et par les \u00c9tats membres. Pour contourner cela, la Commission europ\u00e9enne a scind\u00e9 l\u2019accord en deux parties et dissoci\u00e9 le processus de ratification. Ainsi, la partie commerce de l\u2019accord sur laquelle porte les discussions n\u2019a d\u00e9sormais besoin que d\u2019une majorit\u00e9 qualifi\u00e9e au Conseil europ\u00e9en\u00a0\u2013 et non de l\u2019unanimit\u00e9\u00a0\u2013, que d\u2019un vote \u00e0 la majorit\u00e9 simple au Parlement et d\u2019aucune ratification au niveau des \u00c9tats. <\/p>\n

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La Pologne a pris la t\u00eate de la mobilisation, mais il y a \u00e9galement l\u2019Irlande, l\u2019Autriche, la Hongrie.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Pour la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e au Conseil, il faut obligatoirement le vote de 15 \u00c9tats repr\u00e9sentant 65\u00a0% de la population. Or, \u00e0 l\u2019heure actuelle, on estime qu\u2019ils ont entre 18 et 20 \u00c9tats favorables mais qui ne repr\u00e9sentent que 64\u00a0% de la population\u00a0! Si les \u00c9tats critiques ou oppos\u00e9s \u00e0 l\u2019accord votent contre, et si ceux qui sont dans le doute s\u2019abstiennent, la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e n\u2019est pas atteinte. La France est pour le moment contre l\u2019accord mais elle n\u2019est pas isol\u00e9e. Aujourd\u2019hui la Pologne a pris la t\u00eate de la mobilisation, mais il y a \u00e9galement l\u2019Irlande, l\u2019Autriche, la Hongrie. La Belgique n\u2019aura pas de position du fait de la division du pays. <\/p>\n

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Sur le m\u00eame sujet :<\/strong> \u00c0 Paris, la Conf\u00e9d\u00e9ration paysanne en premi\u00e8re ligne contre le Mercosur<\/p>\n

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Quant \u00e0 la Roumanie, elle semble encore incertaine donc il faudrait a minima la convaincre de ne pas voter ou de s\u2019abstenir. Cela suppose que la France utilise son appareil diplomatique pour convaincre, et n\u00e9gocier. Or, elle ne fait plus ce travail depuis qu\u2019Emmanuel Macron a d\u00e9cid\u00e9 tout seul que l\u2019accord est peut-\u00eatre acceptable en l\u2019\u00e9tat.<\/p>\n

Pourtant,\u00a0 Emmanuel Macron avait affirm\u00e9 au G7 de Biarritz en 2019 qu\u2019il ne le signerait pas \u00ab\u00a0en l\u2019\u00e9tat\u00a0\u00bb et a mentionn\u00e9 des lignes rouges l\u2019ann\u00e9e suivante, notamment autour des impacts environnementaux. Comment expliquer ce revirement\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Quand l\u2019accord a \u00e9t\u00e9 conclu le 6 d\u00e9cembre 2024, l\u2019\u00c9lys\u00e9e a r\u00e9agi en disant que l\u2019accord \u00ab\u00a0reste inacceptable en l\u2019\u00e9tat\u00a0\u00bb<\/a>. Idem en f\u00e9vrier dernier au Salon de l\u2019agriculture. Mais depuis septembre, la France laisse entendre qu\u2019elle pourrait l\u2019accepter car elle aurait \u00e9t\u00e9 entendue sur trois sujets\u00a0: la clause de sauvegarde, les mesures miroirs et davantage de contr\u00f4les aux fronti\u00e8res de l\u2019UE\u00a0\u2013 alors que le propre du libre-\u00e9change est au contraire de diminuer les contr\u00f4les\u2026 En r\u00e9alit\u00e9, le texte de l\u2019accord n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9 depuis 2019\u00a0!<\/p>\n

Pouvez-vous expliquer ce que sont la clause de sauvegarde et les mesures (ou clauses) miroirs\u00a0?<\/strong><\/p>\n

L\u2019id\u00e9e des mesures miroirs est de ne plus autoriser l\u2019importation de produits agricoles contenant des r\u00e9sidus de pesticides interdits en Europe. Encore faut-il qu\u2019il y ait des contr\u00f4les suffisants. Et on sait que beaucoup de produits passent \u00e0 la trappe. En 2023, Greenpeace<\/a> a montr\u00e9 que des citrons verts venant du Br\u00e9sil et vendus dans des supermarch\u00e9s de plusieurs pays de l\u2019UE avaient des traces de plusieurs pesticides dont du glyphosate. <\/p>\n

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Les agriculteurs ne veulent ni mourir soudainement, ni \u00e0 petit feu, ils veulent vivre dignement de leur travail\u00a0!<\/p>\n<\/blockquote>\n

La clause de sauvegarde est un dispositif connu dans le droit international, et utile. Mais ce n\u2019est qu\u2019une pause dans le temps et cela ne permet pas de traiter les probl\u00e8mes structurels faisant que l\u2019agriculture sud-am\u00e9ricaine est beaucoup plus comp\u00e9titive que les fili\u00e8res agricoles\u00a0europ\u00e9ennes les plus fragiles. Par exemple, les fili\u00e8res br\u00e9siliennes de b\u0153uf sont 50 \u00e0 60% plus comp\u00e9titives structurellement que les fili\u00e8res europ\u00e9ennes.<\/p>\n

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Sur le m\u00eame sujet :<\/strong> Agriculteurs\u00a0:\u00a0vivre ou nourrir, faut-il choisir\u00a0?<\/p>\n

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Cette situation est due \u00e0 l\u2019utilisation de produits phytosanitaires mais aussi au co\u00fbt du travail tr\u00e8s faible, \u00e0 un acc\u00e8s au foncier facile\u2026 La clause de sauvegarde ne changera pas cette r\u00e9alit\u00e9. Par contre, sur le plan politique, elle permet de rassurer les agriculteurs europ\u00e9ens en leur faisant croire qu\u2019a \u00e9t\u00e9 entendue leur crainte de mourir prochainement. Or, les agriculteurs ne veulent ni mourir soudainement, ni \u00e0 petit feu, ils veulent vivre dignement de leur travail\u00a0!<\/p>\n

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