{"id":562942,"date":"2025-11-27T19:48:34","date_gmt":"2025-11-27T19:48:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/562942\/"},"modified":"2025-11-27T19:48:34","modified_gmt":"2025-11-27T19:48:34","slug":"budget-de-saint-etienne-metropole-cest-une-alerte-chers-collegues","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/562942\/","title":{"rendered":"Budget de Saint-Etienne M\u00e9tropole\u00a0: \u00ab\u00a0C\u2019est une alerte, chers coll\u00e8gues\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"

Municipales en mars \u2013 peut-\u00eatre aussi, le verdict<\/a> ce lundi 1er d\u00e9cembre d\u2019un s\u00e9isme \u00e9tal\u00e9 sur 3 ans\u2026 \u2013 expliquent une pr\u00e9sentation des orientations budg\u00e9taires 2026 deux \u00e0 trois mois plus pr\u00e9coce qu\u2019\u00e0 l\u2019accoutum\u00e9e. A ce stade, pas le budget r\u00e9el mais sa projection. Reste que celle-ci se prend bien la r\u00e9alit\u00e9 dans les dents : c\u2019est le serrage de ceinture d\u2019Etat et cons\u00e9quences locales version Lecornu qui ont \u00e9t\u00e9 retenus pour l\u2019\u00e9laborer. R\u00e9sultat\u00a0: si les investissements restent \u00e9lev\u00e9s, une \u00e9pargne nette en chute libre \u2013 divis\u00e9e par deux \u2013 et une capacit\u00e9 de remboursement de la dette. La \u00ab\u00a0f\u00eate\u00a0\u00bb du \u00ab\u00a0pacte<\/a>\u00a0\u00bb est bien finie\u2026<\/p>\n

\"\"Jeudi apr\u00e8s-midi, un conseil m\u00e9tropolitain dense a trait\u00e9 des projections budg\u00e9taires 2026. Pas vraiment dans la joie. \u00a9If Saint-Etienne \/ XA<\/p>\n

\u00ab\u00a0Jamais, cela n\u2019a \u00e9t\u00e9 aussi compliqu\u00e9\u00a0\u00bb, avance d\u2019embl\u00e9e Christian Julien. Le maire de Saint-Genest-Lerpt et vice-pr\u00e9sident, presque \u00ab\u00a0historique\u00a0\u00bb, charg\u00e9 du budget m\u00e9tropolitain sait de quoi il parle\u00a0: il n\u2019en est \u00e9videmment pas \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de son premier budget. Avertissement d\u00e9j\u00e0 introduit par la 1\u00e8re vice-pr\u00e9sidente en charge de la pr\u00e9sidence tout court par int\u00e9rim\u00a0: il y a le contexte international. Il y a, li\u00e9 aussi, celui national et ses cons\u00e9quences sur le local\u00a0: \u00ab\u00a0Dans un contexte o\u00f9 la loi de finances pour 2026 n\u2019est toujours pas vot\u00e9e, nous avons fait le choix, par prudence, de retenir l\u2019hypoth\u00e8se la plus pessimiste, celle des retenues faites aux collectivit\u00e9s au titre de leurs contributions au redressement des finances publiques selon la pr\u00e9sentation de S\u00e9bastien Lecornu.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Selon les calculs de Saint-Etienne M\u00e9tropole, alors qu\u2019\u00e0 l\u2019automne 2024, le pire scenario \u2013 finalement non appliqu\u00e9 \u2013 lui faisait perdre 5 M\u20ac, cette fois-ci, ce sont 12 M\u20ac qui pourraient \u00eatre amput\u00e9s \u00e0 ses revenus l\u2019an prochain\u00a0! Dans ces 12 M\u20ac, il y en a 5 relatifs au Dilico<\/a>, le reste \u00e9tant le cumul du recul de dotations, de la hausse de la TGAP<\/a> (augmentation progressive sur l\u2019enfouissement de d\u00e9chets<\/a> d\u00e8s 2026), de m\u00e9canismes fiscaux aussi complexes \u00e0 appr\u00e9hender et \u00e0 d\u00e9crire que d\u00e9favorables. En particulier autour le TVA dont le renversement d\u2019une part devait compenser \u00e0 \u00ab\u00a0l\u2019euro pr\u00e8s\u00a0\u00bb la perte de la taxe d\u2019habitation. Alors, bien s\u00fbr, tout le monde esp\u00e8re une version moins s\u00e9v\u00e8re (il est probable que celle actuelle cherche en r\u00e9alit\u00e9 justement la validation d\u2019un cran en dessous dans ce \u00ab\u00a0jeu\u00a0\u00bb d\u2019aller-retour avec le S\u00e9nat). En attendant, l\u2019ex\u00e9cutif m\u00e9tropolitain pr\u00e9f\u00e8re tabler sur la s\u00e9v\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n

+ 8 M\u20ac de d\u00e9penses de fonctionnement <\/p>\n

Selon les orientations budg\u00e9taires (le budget r\u00e9el, du moins primitif, sera pour le d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e et pourra \u00e9ventuellement \u00eatre corrig\u00e9 favorablement en cas de ponctions moindres donc) pr\u00e9sent\u00e9es et vot\u00e9es jeudi en s\u00e9ance publique, les recettes de fonctionnement vont s\u2019\u00e9lever \u00e0 385 M\u20ac, soit une progression de + 2,9 M\u20ac. Mauvaise nouvelle\u00a0: des taxes \u00ab\u00a0annexes\u00a0\u00bb \u2013 pas la part de taxe fonci\u00e8re de la collectivit\u00e9, \u00ab\u00a0l\u2019impact\u00a0\u00bb propre \u00e0 M\u00e9tropole \u2013 augmenteraient\u00a0: la Teom (taxe d\u2019enl\u00e8vement des ordures m\u00e9nag\u00e8res) serait ainsi revaloris\u00e9e de 8,3 \u00e0 8,5 % (pour passer de 49,4 M\u20ac \u00e0 51,7 M\u20ac) par \u00ab\u00a0contraintes\u00a0\u00bb responsables, pour\u00a0couvrir les exigences montantes \u00ab\u00a0du service\u00a0\u00bb. Propos qui s\u2019opposent \u00e0 une information adress\u00e9e \u00e0 If par la CGT du personnel m\u00e9tropolitain, selon laquelle, l\u2019an pass\u00e9 4,8 M\u20ac d\u2019exc\u00e9dents auraient servi \u00e0 alimenter d\u2019autres budgets\u2026 \u00a0<\/p>\n

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Ce sont les \u00e9l\u00e9ments exog\u00e8nes qui nous am\u00e8nent \u00e0 cette situation, pas une mauvaise gestion. Et encore une fois, le scenario le plus pessimiste donc le plus prudent\u00a0<\/p>\n<\/blockquote>\n

La \u00ab\u00a0Gemapi\u00a0<\/a>\u00bb, cette taxe li\u00e9e sp\u00e9cifiquement \u00e0 la lutte contre les inondations, responsabilit\u00e9 transf\u00e9r\u00e9e officiellement par l\u2019Etat il y a plusieurs ann\u00e9es d\u00e9j\u00e0, va aussi hausser le ton et produire 7,5 M\u20ac contre 5,8 M\u20ac l\u2019an pass\u00e9, \u00ab\u00a0l\u00e0 encore pour r\u00e9pondre aux besoins et non pour combler des recettes manquantes\u00a0\u00bb. Entre gel de la TVA et ralentissement \u00e9conomique \u2013 bon signe cependant le versement transports qui fait budget \u00ab\u00a0\u00e0 part\u00a0\u00bb progresse sans augmenter les taux \u2013 les autres recettes fiscales sont en \u00ab\u00a0fl\u00e9chissement\u00a0\u00bb\u00a0: 189,9 M\u20ac contre 193,1 M\u20ac en 2025. En face des 385 M\u20ac, il y en aurait pour 340 M\u20ac de d\u00e9penses de fonctionnement en 2026, en hausse de 8 M\u20ac. La seule gestion des d\u00e9chets se prend en effet + 5,1 M\u20ac entre nouveau contrat de d\u00e9l\u00e9gation au priv\u00e9 \u00e0 + 2 M\u20ac, tri, stockage r\u00e9siduel, \u00ab\u00a0lutte contre les d\u00e9chets diffus\u00a0\u00bb.<\/p>\n

La capacit\u00e9 \u00e0 se d\u00e9sendetter s\u2019\u00e9tiole<\/p>\n

\u00ab\u00a0Pas de nouveaux postes\u00a0\u00bb mais une augmentation m\u00e9canique (effets anciennet\u00e9 et revalorisations d\u00e9cid\u00e9es au niveau national) des charges de personnel\u00a0; de 99,1 M\u20ac \u00e0 102,2 M\u20ac. Pour le reste, +\u00a01,2 % de d\u00e9penses de fonctionnement li\u00e9es aux interventions des autres services, \u00ab\u00a0augmentation \u00e9gale ou m\u00eame sous l\u2019inflation\u00a0\u00bb. Le reversement aux communes est maintenu \u00e0 104,8 M\u20ac, la subvention au budget transports aussi, \u00e0 5 M\u20ac. Les interventions diverses augmentent en revanche de 101,1 \u00e0 106 M\u20ac. Enfin, les int\u00e9r\u00eats de la dette se maintiennent \u00e0 20,5 M\u20ac gr\u00e2ce \u00e0 la disparition de certains pr\u00eats co\u00fbteux. Heureusement\u2026 Car dans le m\u00eame temps, l\u2019encours de la dette avec pas moins de 87 M\u20ac de nouveaux emprunts envisag\u00e9s (+13 M\u20ac li\u00e9s \u00e0 l\u2019ann\u00e9e blanche FCTVA, soit 100 M\u20ac) grimperait au 1er janvier 2026 \u00e0 394 M\u20ac.<\/p>\n

La capacit\u00e9 de remboursement de la dette s\u2019\u00e9l\u00e8verait ainsi \u00e0 10,5 ann\u00e9es, soit \u00e0 18 mois pr\u00e8s de la cote d\u2019alerte imposant un plan de redressement \u00e0 la collectivit\u00e9\u2026 Marquant \u00e0 ce moment-l\u00e0, une pause, le mesur\u00e9 Christian Julien commentait par un insistant et r\u00e9p\u00e9t\u00e9\u00a0: \u00ab\u00a0C\u2019est une alerte chers coll\u00e8gues.\u00a0\u00bb Une alerte\u00a0encore th\u00e9orique mais une alerte quand m\u00eame. Rappelons que la capacit\u00e9 de d\u00e9sendettement s\u2019\u00e9tait am\u00e9lior\u00e9e jusqu\u2019\u00e0 il y a peu, passant 6,1 ans en 2018 \u00e0 4,6 ans en 2023. Mais, depuis progresse chaque ann\u00e9e. En 2026, cela ferait passer l\u2019annuit\u00e9 de la dette 54,5 M\u20ac \u00e0 57,5 M\u20ac et l\u2019exigence du remboursement du capital de cette m\u00eame dette de 34 \u00e0 37 M\u20ac. Niveau \u00e9pargne nette, c\u2019est la chute libre faisant penser \u00e0 la situation du D\u00e9partement de la Loire il y a 2 ou 3 ans (collectivit\u00e9 tr\u00e8s en difficult\u00e9<\/a> pass\u00e9e en quelques exercices de + 51,1 M\u20ac en 2021 \u00e0 \u2013 23 M\u20ac en 2025 \u00e0 ce chapitre l\u00e0).<\/p>\n

\"\"L\u2019ex\u00e9cutif m\u00e9tropolitain jeudi lors de la pr\u00e9sentation de Christian Julien, 3e en partant de la gauche. \u00a9If Saint-Etienne \/ XA<\/p>\n

Cette \u00e9pargne nette si capitale pour lever l\u2019emprunt et \u00ab\u00a0s\u2019autofinancer\u00a0\u00bb sur les investissements est quasiment divis\u00e9e par deux, tombant de 15,5 M\u20ac \u00e0 8 M\u20ac. Il y a effectivement n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019esp\u00e9rer que les objectifs de Lecornu sont en dessous de la barre fixe ou pas envoy\u00e9e au S\u00e9nat\u2026 \u00ab\u00a0Ce sont les \u00e9l\u00e9ments exog\u00e8nes qui nous am\u00e8nent \u00e0 cette situation, pas une mauvaise gestion. Et encore une fois, le scenario le plus pessimiste donc le plus prudent\u00a0\u00bb, vont arguer et devront r\u00e9p\u00e9ter Sylvie Fayolle et Christian Julien. Reste que les investissements projet\u00e9s dans ce contexte vont tout de m\u00eame s\u2019\u00e9lever \u00e0 145 M\u20ac en 2026 (160 en 2025), niveau que l\u2019audit des finances par un cabinet ext\u00e9rieur pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 l\u2019automne comme \u00ab\u00a0risqu\u00e9\u00a0\u00bb au regard du contexte, et cela d\u00e8s 2025 \/ 2026, comme pour les ann\u00e9es suivantes, jusqu\u2019en 2030. Le prix de la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9tant de se \u00ab\u00a0limiter\u00a0\u00bb \u00e0 100 M\u20ac par an\u2026 Et m\u00eame l\u2019amour du risque obligeait \u00e0 ne pas d\u00e9passer les 100 apr\u00e8s 2030. Or, pour rappel, des murs d\u2019investissements arrivent, \u00e0 commencer par un incin\u00e9rateur<\/a> \u00e0 environ 200 M\u20ac (avec l\u2019aide d\u2019autres intercommunalit\u00e9s) \u00e0 r\u00e9aliser d\u2019ici 5 ans pour rel\u00e9guer \u00e0 l\u2019Histoire l\u2019enfouissement des d\u00e9chets et s\u2019\u00e9viter de tr\u00e8s lourdes amendes.<\/p>\n

M\u00e9tropole paie son \u00ab\u00a0emballement\u00a0\u00bb<\/p>\n

Mais on apprend de la bouche de Sylvie Fayolle, que les renoncements d\u2019investissement pourtant ne manquent pas\u00a0: de l\u2019ordre de 32 \u00e0 38 M\u20ac rien que pour cette ann\u00e9e 2026\u2026 Cela alors que la M\u00e9tropole a d\u00e9j\u00e0 \u00e9limin\u00e9 du champ la fameuse nouvelle patinoire\u00a0! Cependant, le minimum clam\u00e9 par le pacte fiscal et financier \u2013 pr\u00e9sent\u00e9 si brusquement<\/a> \u00e0 la presse en 2021 sans pr\u00e9ciser, ne serait-ce que les grandes lignes d\u2019investissement le justifiant \u2013 des 800 M\u20ac sera bien atteint. Si on veut relativiser le catastrophisme ambiant, il est important de souligner que c\u2019est le double du pr\u00e9c\u00e9dent mandat (une centaine de millions est cependant li\u00e9e aux transferts de comp\u00e9tence du D\u00e9partement). Mais avec cette manne attendue, c\u2019est davantage une euphorie il y a 4 ans qui a irrigu\u00e9 les id\u00e9es de projets des vice-pr\u00e9sidences en supposant que le \u00ab\u00a0maximum\u00a0\u00bb esp\u00e9r\u00e9 allait \u00eatre atteint : il \u00e9tait en effet alors question, d\u2019une nette possibilit\u00e9 de parvenir \u00e0 cumuler 1 milliard voire 1,2 Md\u20ac d\u2019investissements sur ce mandat.<\/p>\n

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Les bases restent seines mais en revanche, le PPI \u2013 Plan pluriannuel d\u2019investissements \u2013 n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 suffisamment cadr\u00e9 au d\u00e9part. L\u2019erreur est l\u00e0.\u00a0<\/p>\n

Sylvie Fayolle<\/p><\/blockquote>\n

L\u2019heure n\u2019est pas encore \u00e0 la B\u00e9r\u00e9zina, ni \u00e0 la retraite en bon ordre, mais au gros coup de frein, face \u00e0 ce qui a \u00e9t\u00e9 \u00ab\u00a0un emballement\u00a0\u00bb, r\u00e9sume Sylvie Fayolle. Elle ajoute : \u00ab\u00a0Le probl\u00e8me n\u2019est pas la gestion. Les bases restent seines mais en revanche, le PPI \u2013 Plan pluriannuel d\u2019investissements \u2013 n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 suffisamment cadr\u00e9 (par exemple quoi \u00e0 coup s\u00fbr 800 M\u20ac\u00a0; quoi \u00e0 1 Md\u20ac, etc., Ndlr) au d\u00e9part. L\u2019erreur est l\u00e0.\u00a0\u00bb Personne dans l\u2019assistance pour la contredire. Ni pour contester que la situation s\u2019explique en bonne partie par le contexte national. En \u00ab\u00a0bonne partie\u00a0\u00bb car pas non plus \u00e0 100 % selon plus d\u2019un. La gestion men\u00e9e et l\u2019ambition port\u00e9e avec depuis plusieurs ann\u00e9es s\u2019exposent tout de m\u00eame \u00e0 de nombreuses critiques. Celles d\u00e9j\u00e0 entendues ces derni\u00e8res ann\u00e9es et qui vont trouver leur r\u00e9p\u00e9tition finale sur cette fin de mandat\u00a0: \u00a0\u00a0<\/p>\n

\u00ab\u00a0Sur ce mandat, nous avons d\u00e9riv\u00e9\u00a0\u00bb <\/p>\n

Eric Berlivet, maire de Roche-la-Moli\u00e8re, r\u00e9clame que l\u2019on se dote d\u2019un logiciel d\u2019analyse permettant de mettre en \u00e9vidence ce qu\u2019il estime un trop gros d\u00e9s\u00e9quilibre d\u2019investissements entre ville centre et les autres au fort d\u00e9triment des secondes. Jean Duverger pour les \u00e9cologistes st\u00e9phanois\u00a0: \u00ab\u00a0Un mandat s\u2019ach\u00e8ve, certes, mais est-il responsable de laisser \u00e0 d\u2019autres le soin de devoir assumer la rudesse de choix que l\u2019on n\u2019aura pas su ou voulu faire ?\u00a0 Des d\u00e9penses pr\u00e9visibles et m\u00eame indispensables, par exemple, une obligation \u00e0 venir d\u2019investir dans les infrastructures de transport pour 58 \u00e0 62 M\u20ac n\u2019est pas prise en compte. La situation difficile \u00e0 laquelle nous sommes confront\u00e9s ne permet pas de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 une nouvelle mani\u00e8re de d\u00e9finir nos priorit\u00e9s et d\u2019\u00e9clairer les d\u00e9cisions douloureuses. Il est sans doute temps d\u2019aller \u00e0 l\u2019essentiel vis-\u00e0-vis du changement climatique, de prioriser la sauvegarde de la sant\u00e9 de nos concitoyennes et concitoyens en leur assurant un acc\u00e8s s\u00e9curis\u00e9 \u00e0 leurs besoins vitaux.\u00a0\u00bb\u00a0<\/p>\n

Maire de Saint-Jean-Bonnefonds Marc Chavanne, pour qui les co\u00fbts d\u2019op\u00e9ration m\u00e9tropolitains lui semblent trop sup\u00e9rieurs \u00e0 l\u2019\u00e9quivalent fait par une municipalit\u00e9, estime que l\u2019agglom\u00e9ration a ob\u00e9r\u00e9 l\u2019avenir avec six ann\u00e9es \u00e9coul\u00e9es. \u00ab\u00a0Le pacte financier et fiscal, vot\u00e9 soi-disant \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 et ses 800\u00a0M\u20ac du plan de mandat n\u2019\u00e9taient pas finan\u00e7ables et on a fait semblant de pas le voir. On ne peut pas toujours se cacher derri\u00e8re le petit doigt de l\u2019\u00c9tat, il faut regarder notre propre responsabilit\u00e9. Et, sur ce mandat, nous avons d\u00e9riv\u00e9.\u00a0\u00bb Il votera contre ce budget, en responsabilit\u00e9 de cet avenir, m\u00eame s\u2019il ne nie pas le travail, les efforts r\u00e9alis\u00e9s pour limiter les d\u00e9g\u00e2ts. Il s\u2019interroge, en outre sur ce qu\u2019il estime avoir \u00e9t\u00e9 une d\u00e9magogie de baisser le prix de l\u2019eau, et l\u2019avenir des routes du territoire directes ou d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s aux communes, beaucoup trop sous dout\u00e9es financi\u00e8rement.<\/p>\n

Elles sont certes plus essentielles qu\u2019une patinoire. Mais h\u00e9las, il n\u2019y a pas que les routes qui empruntent un chemin tr\u00e8s incertain.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Municipales en mars \u2013 peut-\u00eatre aussi, le verdict ce lundi 1er d\u00e9cembre d\u2019un s\u00e9isme \u00e9tal\u00e9 sur 3 ans\u2026…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":562943,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9653],"tags":[1111,11,2430,67905,67906,51134,33268,67907,1777,674,15579,1011,27,20800,12,25,4001],"class_list":{"0":"post-562942","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-saint-etienne","8":"tag-actu","9":"tag-actualites","10":"tag-auvergne-rhone-alpes","11":"tag-budget-de-saint-etienne-metropole","12":"tag-christian-julien","13":"tag-communes-de-saint-etienne-metropole","14":"tag-corrosif","15":"tag-debat-dorientations-budgetaires","16":"tag-eu","17":"tag-europe","18":"tag-finances-locales","19":"tag-fr","20":"tag-france","21":"tag-gestion-finances-publiques","22":"tag-news","23":"tag-republique-francaise","24":"tag-saint-etienne"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@fr\/115623396904761807","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/562942","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=562942"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/562942\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/562943"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=562942"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=562942"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=562942"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}