Un sommet europ\u00e9en s’est tenu \u00e0 Bruxelles ce lundi, consacr\u00e9, une nouvelle fois au financement de la guerre en Ukraine et du budget du pays pour 2026 et 2027. <\/p>\n
Au c\u0153ur des discussions figurait un projet novateur : accorder \u00e0 l\u2019Ukraine un pr\u00eat destin\u00e9 aux r\u00e9parations de guerre, adoss\u00e9 aux actifs russes gel\u00e9s, d\u00e9tenus pour la plupart en Belgique. Cette option avait la faveur du chancelier allemand Friedrich Merz, de la Premi\u00e8re ministre danoise Mette Frederiksen et de la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne Ursula von der Leyen. Elle s\u2019est toutefois heurt\u00e9e \u00e0 une forte r\u00e9sistance du Premier ministre belge Bart De Wever, rapidement rejoint par d\u2019autres capitales.<\/p>\n
\u00c0 l\u2019issue de longues tractations, l\u2019Union europ\u00e9enne a finalement abandonn\u00e9 ce m\u00e9canisme et a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 une autre solution. <\/p>\n
Mercredi soir, les dirigeants de l\u2019UE et ceux des pays candidats \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion se sont r\u00e9unis pour un d\u00eener de travail.<\/p>\n
Alors que l’\u00e9v\u00e9nement \u00e9tait ax\u00e9 sur l’\u00e9largissement, une autre question a monopolis\u00e9 les esprits : comment maintenir l\u2019Ukraine \u00e0 flot financi\u00e8rement, alors que les n\u00e9gociations de paix pi\u00e9tinent et que l\u2019engagement am\u00e9ricain se fait plus incertain ?<\/p>\n
Dans la soir\u00e9e, Ursula von der Leyen, Friedrich Merz et Bart De Wever ont quitt\u00e9 le d\u00eener entre l’UE et les Balkans occidentaux pour participer \u00e0 une r\u00e9union parall\u00e8le consacr\u00e9e au pr\u00eat pour les r\u00e9parations.<\/p>\n
Le premier ministre belge – qui se d\u00e9fend d’\u00eatre un alli\u00e9 russe, comme certains m\u00e9dias l’ont laiss\u00e9 entendre – a clairement indiqu\u00e9 que l’Ukraine devait recevoir une aide financi\u00e8re, mais qu’elle ne devait pas se faire aux d\u00e9pens exclusifs de son pays, sous peine de mettre en p\u00e9ril le secteur financier belge et, \u00e9ventuellement, la zone euro.<\/p>\n
Un rapport de l’agence de notation Fitch, qui a plac\u00e9 Euroclear, le d\u00e9positaire des avoirs russes gel\u00e9s en Belgique, sous surveillance n\u00e9gative, citant des risques de liquidit\u00e9 et des risques juridiques, est venu alimenter ces inqui\u00e9tudes. <\/p>\n
\u00ab\u00a0Le probl\u00e8me avec les forces du march\u00e9\u00a0\u00bb, a expliqu\u00e9 un diplomate \u00e0 Euronews, \u00ab\u00a0c’est qu’une fois qu’elles sont lib\u00e9r\u00e9es, elles prennent une vie propre et ne peuvent pas \u00eatre contr\u00f4l\u00e9es.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Les bailleurs de fonds du pr\u00eat de r\u00e9paration ont insist\u00e9 sur le fait qu’il n’y aurait pas de confiscation des actifs russes et que les risques pour la Belgique seraient suffisamment couverts, mais il n’est pas certain que les march\u00e9s soient d’accord. <\/p>\n
Bercy, le puissant minist\u00e8re fran\u00e7ais des Finances, a invit\u00e9 ne pas ignor\u00e9 ce risque. <\/p>\n
\u00ab\u00a0L’id\u00e9e de risque syst\u00e9mique n’est pas une plaisanterie\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 un diplomate.<\/p>\n
Pendant ce temps, le Premier ministre hongrois a brouill\u00e9 les pistes. Viktor Orb\u00e1n a plaisant\u00e9 au sujet de son homologue belge en d\u00e9clarant qu’il serait soumis \u00e0 la torture tout en d\u00e9clarant que le pr\u00eat pour les r\u00e9parations avait \u00e9t\u00e9 retir\u00e9 des points de discussion du sommet.<\/p>\n
Les fonctionnaires ont d\u00e9menti ses propos et m\u00eame son alli\u00e9 slovaque Robert Fico a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 Euronews que \u00ab\u00a0son ami Viktor\u00a0\u00bb semblait confus quant \u00e0 l’ordre du jour du sommet. \u00ab\u00a0Le pr\u00eat pour les r\u00e9parations est la seule chose dont nous parlerons\u00a0\u00bb, a-t-il assur\u00e9. <\/p>\n
Activation du plan B<\/strong><\/p>\n D\u00e8s l\u2019ouverture du sommet, Ursula von der Leyen a frapp\u00e9 fort, d\u00e9clarant que les dirigeants ne quitteraient pas le b\u00e2timent tant qu’une solution sur le financement de l’Ukraine n’aurait pas \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9e. <\/p>\n Dans la presse bruxelloise, les sp\u00e9culations sont all\u00e9es bon train sur le fait que le sommet pourrait se prolonger jusqu’au week-end, rappelant un sommet de quatre jours qui avait abouti \u00e0 un accord sur un plan de relance post-pand\u00e9mie en 2020.<\/p>\n \u00c0 huis clos, Volodymyr Zelensky a d\u00e9clar\u00e9 aux 27 que la Russie, en tant qu’agresseur, devait payer pour les dommages caus\u00e9s \u00e0 son pays, et a qualifi\u00e9 le pr\u00eat pour les r\u00e9parations d'\u00a0\u00bbapproche intelligente et \u00e9quitable\u00a0\u00bb.<\/p>\n Apr\u00e8s avoir expos\u00e9 son point de vue, le pr\u00e9sident ukrainien a laiss\u00e9 les dirigeants r\u00e9unis pour discuter du sort des pr\u00eats de r\u00e9paration. <\/p>\n Lors du d\u00eener, le pr\u00eat pour les r\u00e9parations a \u00e9t\u00e9 au centre des d\u00e9bats. Ursula von der Leyen, Friedrich Merz et Mette Frederiksen en ont vant\u00e9 les m\u00e9rites, arguant qu’elle permettrait \u00e0 l’Ukraine de rester bien financ\u00e9e et que la Russie devrait payer pour les dommages subis, selon le principe \u00ab\u00a0tu casses, tu paies\u00a0\u00bb.<\/p>\n Giorgia Meloni est intervenue longuement pour jeter le doute sur le plan et Viktor Orb\u00e1n s’y est \u00e9galement oppos\u00e9, tandis qu’une demande belge de garanties illimit\u00e9es a fait sourciller les autres dirigeants, conscients qu’ils devraient demander l’autorisation de leurs parlements nationaux pour s’engager.<\/p>\n Le pr\u00e9sident du Conseil, Ant\u00f3nio Costa a alors pr\u00e9sent\u00e9 un plan B : un emprunt commun de l\u2019UE, adoss\u00e9 au budget europ\u00e9en, pour couvrir les 90 milliards d\u2019euros n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019Ukraine en 2026 et 2027, \u00e0 condition d\u2019\u00e9viter un veto hongrois.<\/p>\n \u00ab\u00a0Monsieur Costa a compris que le pr\u00eat de r\u00e9paration \u00e9tait bloqu\u00e9 et il a pris l’initiative, comme Madame von der Leyen ne pouvait le faire, d’activer le plan B\u00a0\u00bb, a expliqu\u00e9 un diplomate. \u00ab\u00a0Cela a chang\u00e9 le cours de la nuit.\u00a0\u00bb<\/p>\n Huis clos dans la salle hongroise<\/strong><\/p>\n Le plan B ayant \u00e9t\u00e9 d\u00e9voil\u00e9, Viktor Orb\u00e1n s’est r\u00e9uni avec son homologue tch\u00e8que Andrej Babi\u0161 et le premier ministre slovaque Robert Fico dans la salle hongroise du b\u00e2timent du Conseil.<\/p>\n L’id\u00e9e a \u00e9merg\u00e9 d’un moyen pour l’UE d’\u00e9mettre une dette commune sans leur participation : les pays d\u00e9sireux de payer pour Kyiv verseraient leur contribution, tandis que les trois autres b\u00e9n\u00e9ficieraient d’une clause de non-participation.<\/p>\n L’information d’Euronews a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9e trois heures plus tard dans les conclusions du sommet.<\/p>\n Une fois leur accord \u00e9tabli, et avec la proposition l\u00e9gale par \u00e9crit, le sommet a progress\u00e9 rapidement vers un accord. Deux diplomates ont d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 Euronews que \u00ab\u00a0rien n’a \u00e9t\u00e9 promis\u00a0\u00bb en \u00e9change de la lev\u00e9e du veto de Viktor Orb\u00e1n. <\/p>\n Une source a expliqu\u00e9 que m\u00eame si le Premier ministre hongrois est profond\u00e9ment sceptique \u00e0 l’\u00e9gard de Volodymyr Zelensky et de son gouvernement, il n’est pas dans son int\u00e9r\u00eat de voir l’Ukraine s’effondrer – et son pays se rend aux urnes en avril.<\/p>\n Un accord sans unanimit\u00e9<\/strong><\/p>\n Une fois l’accord conclu, le Premier ministre belge, Bart de Wever, a salu\u00e9 une victoire pour l’Ukraine, l’Europe et le droit international. \u00ab\u00a0Tout le monde peut sortir victorieux de cette r\u00e9union. Financer l’Ukraine n’est pas de la charit\u00e9, c’est l’investissement le plus important que nous puissions faire pour notre propre s\u00e9curit\u00e9\u00a0\u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n Ant\u00f3nio Costa, quant \u00e0 lui, a d\u00e9clar\u00e9 que l’UE avait promis de soutenir l’Ukraine et qu’elle avait maintenant prouv\u00e9 qu’elle \u00e9tait en mesure de le faire.<\/p>\n Pour Ursula von der Leyen et Friedrich Merz, cependant, le sommet a laiss\u00e9 un go\u00fbt amer. La pr\u00e9sidente de la Commission a \u00e9t\u00e9 mise \u00e0 l’\u00e9cart des n\u00e9gociations pendant la nuit, jug\u00e9e trop proche de Berlin. <\/p>\n \u00ab\u00a0C’\u00e9tait g\u00eanant\u00a0\u00bb, a confi\u00e9 un fonctionnaire.<\/p>\n Friedrich Merz, apr\u00e8s avoir exerc\u00e9 un lobbying intensif, tant en public qu’en priv\u00e9, en faveur du pr\u00eat pour les r\u00e9parations, a re\u00e7u une douche froide lors d’un sommet de l’UE. <\/p>\n Ce fut \u00e9galement une d\u00e9ception pour Mette Frederiksen, la Premi\u00e8re ministre danoise qui assurait la pr\u00e9sidence tournante de l’Union europ\u00e9enne lors de son dernier sommet. <\/p>\n Pour sauver les apparences, les conclusions ont \u00e9voqu\u00e9 une possible utilisation future des actifs russes gel\u00e9s, sans en pr\u00e9ciser les modalit\u00e9s. Une question reste en suspens : comment l\u2019Ukraine pourrait-elle rembourser ces 90 milliards d\u2019euros si Moscou ne paie jamais de r\u00e9parations ?<\/p>\n Mais le fait majeur de la nuit est ailleurs. Pour la premi\u00e8re fois, une d\u00e9cision financi\u00e8re d\u2019ampleur a \u00e9t\u00e9 prise sans unanimit\u00e9. Un emprunt commun \u00e0 24 \u00c9tats membres, contournant les vetos nationaux constitue un \u00e9v\u00e8nement sans pr\u00e9c\u00e9dant, montrant que, malgr\u00e9 ses rigidit\u00e9s, l\u2019Union europ\u00e9enne a encore les moyes d’aller de l’avant. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Un sommet europ\u00e9en s’est tenu \u00e0 Bruxelles ce lundi, consacr\u00e9, une nouvelle fois au financement de la guerre…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":618142,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1590],"tags":[11,1073,1777,674,3044,131,12,220,2544,7247],"class_list":{"0":"post-618141","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-ukraine","8":"tag-actualites","9":"tag-emmanuel-macron","10":"tag-eu","11":"tag-europe","12":"tag-giorgia-meloni","13":"tag-guerre-en-ukraine","14":"tag-news","15":"tag-ukraine","16":"tag-ursula-von-der-leyen","17":"tag-viktor-orban"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@fr\/115769652352164373","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/618141","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=618141"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/618141\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/618142"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=618141"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=618141"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=618141"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}