{"id":630603,"date":"2025-12-30T20:25:29","date_gmt":"2025-12-30T20:25:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/630603\/"},"modified":"2025-12-30T20:25:29","modified_gmt":"2025-12-30T20:25:29","slug":"le-volet-mobilites-du-cper-2021-2027-aura-sorti-du-tunnel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/630603\/","title":{"rendered":"Le volet mobilit\u00e9s du CPER 2021-2027 AuRa sorti du tunnel"},"content":{"rendered":"

Cela \u00e0\u2026 trois mois de l\u2019ach\u00e8vement des mandats intercommunaux \u2013 les grandes agglom\u00e9rations \u00e9tant concern\u00e9es \u2013 et \u00e0 2 ans de son ach\u00e8vement th\u00e9orique. Le vote de l\u2019avenant mobilit\u00e9s du Contrat Plan Etat R\u00e9gion (CPER) d\u2019Auvergne-Rh\u00f4ne-Alpes a en effet eu lieu lors de la derni\u00e8re s\u00e9ance<\/a> 2025 de l\u2019assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re du conseil r\u00e9gional AuRA, ces 18 et 19 d\u00e9cembre, apr\u00e8s de longues et poussives n\u00e9gociations entre son ex\u00e9cutif et la pr\u00e9fecture de R\u00e9gion. Il ne s\u2019agit pas d\u2019une paille mais de pr\u00e8s de 2\u202fmilliards d\u2019euros cens\u00e9s se d\u00e9ployer dans les 3 ans \u00e0 venir. Quel impact dans la Loire\u00a0? Difficile \u00e0 dire comme \u00e0 lire.<\/p>\n

Quel \u00e9tait vraiment l\u2019int\u00e9r\u00eat\u00a0? A ce stade, aucun de nos interlocuteurs \u2013 ex\u00e9cutif r\u00e9gional, un de ses groupes d\u2019opposition politique, la vice-pr\u00e9sidence de Saint-Etienne M\u00e9tropole en charge des transports, parlementaire et la pr\u00e9fecture de la Loire \u2013 n\u2019ont pu pr\u00e9cis\u00e9ment r\u00e9pondre \u00e0 cette question. Certes, il est n\u00e9cessaire de remarquer, pour ce qui est de ceux politiques, qu\u2019aucun d\u2019entre eux ne sont du m\u00eame bord qu\u2019Elisabeth Borne\u2026 Alors Premi\u00e8re ministre, cette derni\u00e8re avait demand\u00e9 en f\u00e9vrier 2023 \u00e0 ce qu\u2019un volet mobilit\u00e9s soit d\u00e9tach\u00e9 des Contrats plan Etat R\u00e9gion (CPER) 2021-2027. Isolement associ\u00e9 \u00e0 l\u2019annonce d\u2019un \u00ab\u00a0plan<\/a> de 100 milliards d\u2019euros d\u2019ici 2040 pour le transport ferroviaire\u00a0\u00bb. Plan dont on peut se demander s\u2019il sortira r\u00e9ellement de sa gare au regard du contexte budg\u00e9taire national.<\/p>\n

Depuis d\u2019ailleurs, l\u2019annonce de cette \u00ab\u00a0nouvelle donne<\/a>\u00a0ferroviaire \u00bb ne semble pas avoir eu d\u2019\u00e9cho, de r\u00e9elle suite, en tout cas m\u00e9diatique \u2013 au moins dans la globalit\u00e9 du plan en soi \u2013 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale. A l\u2019\u00e9chelle locale, en revanche, les CPER ont bel et bien vu un volet \u00ab\u00a0mobilit\u00e9s\u00a0\u00bb (opportun\u00e9ment dat\u00e9 dans les appellations de documents \u00ab\u00a02023 \u2013 2027) se dissocier du \u00ab\u00a0reste\u00a0\u00bb dit d\u00e9sormais \u00ab\u00a0territorial\u00a0\u00bb. Les CPER<\/a>\u00a0? Sign\u00e9s tous les 6-7 ans depuis 1982, ce des programmes d\u2019investissements publics majeurs croisant les financements de l\u2019Etat, des R\u00e9gions, des D\u00e9partements et des intercommunalit\u00e9s sur une multitude de projets les impliquant tous, ou en partie. Plans se comptant en plusieurs milliards d\u2019euros \u00e0 l\u2019\u00e9chelle d\u2019Auvergne Rh\u00f4ne-Alpes. La premi\u00e8re \u00e9tape de leur \u00e9laboration passe par des n\u00e9gociations autour des projets qui en b\u00e9n\u00e9ficient entre Etat et R\u00e9gions avant que ces derni\u00e8res ne se tournent ensuite vers les D\u00e9partements puis les intercommunalit\u00e9s pour aboutir \u00e0 leur concr\u00e9tisation.<\/p>\n

M\u00e9sententes longtemps persistantes<\/p>\n

\"\"La gare de Ch\u00e2teaucreux \u00e0 Saint-Etienne. Le financement de la cr\u00e9ation d\u2019un nouveau centre de maintenance pour enfin profiter des TER derni\u00e8re g\u00e9n\u00e9ration est int\u00e9gr\u00e9 dans ce volet CPER Mobilit\u00e9s. \u00a9If Saint-Etienne \/ XA<\/p>\n

Pour des raisons de conflits politiques, en particulier entre les ex\u00e9cutifs des quatre m\u00e9tropoles et celui r\u00e9gional (pas seulement avec Saint-Etienne M\u00e9tropole donc et son contexte<\/a> encore plus \u00ab\u00a0particulier\u00a0\u00bb), d\u00e9j\u00e0, le morceau \u00ab\u00a0classique\u00a0\u00bb, hors mobilit\u00e9s \u2013 qui pour ne rien arranger \u00e0 la visibilit\u00e9 et la compr\u00e9hension comportait malgr\u00e9 tout dans cette premi\u00e8re mouture des investissements relatifs \u00e0 la mobilit\u00e9 pour 330 M\u20ac tout de m\u00eame \u2013 avait d\u00e9j\u00e0 tra\u00een\u00e9 quant \u00e0 son lancement concret. Mais il avait finalement obtenu son feu vert en 2023. Il est d\u2019ailleurs important de souligner que les pr\u00e9c\u00e9dents CPER, avaient aussi l\u2019habitude de concr\u00e9tiser les investissements avec un relatif d\u00e9calage. Peu \u00e9vidents de comparer celui actuel avec le pr\u00e9c\u00e9dent 2015 \/2020 (*<\/strong>, lire, ci-dessous en marge du dossier), puisqu\u2019\u00e9labor\u00e9 avant la fusion des R\u00e9gions Auvergne et Rh\u00f4ne-Alpes et ne dissociant pas le transport du reste. Le volet \u00ab\u00a0mobilit\u00e9s\u00a0\u00bb est cependant annonc\u00e9 comme financi\u00e8rement \u00ab\u00a0deux fois plus\u00a0\u00bb volumineux que le pr\u00e9c\u00e9dent. Ce volet mobilit\u00e9s du CPER 2021 2027 aura en tout cas pris un temps fou \u00e0 aboutir. <\/p>\n

A cause de nouvelles m\u00e9sententes persistantes entre d\u00e9cisionnaires, cette fois entre pr\u00e9fecture de R\u00e9gion et ex\u00e9cutif r\u00e9gional. En raison de l\u2019enveloppe et des consignes de n\u00e9gociations confi\u00e9es \u00e0 la premi\u00e8re, soit 620 M\u20ac<\/a>\u00a0originellement, 697 M\u20ac finalement, \u00e0 \u00e9galit\u00e9 avec la R\u00e9gion ? Des positions politiques du conseil r\u00e9gional\u00a0? Des deux\u00a0? La majorit\u00e9 r\u00e9gionale a, elle, expliqu\u00e9 en assembl\u00e9e en d\u00e9cembre dernier avoir d\u00fb effectivement lutter pour parvenir apr\u00e8s de \u00ab\u00a0nombreux bras de fer\u00a0\u00bb \u00e0 faire bouger les curseurs de l\u2019Etat, cela en faveur du ferroviaire (\u00e9vitant un \u00ab\u00a0carnage sur les fermetures de petites lignes\u00a0\u00bb). Si mi-mai 2024, un \u00ab\u00a0protocole relatif au volet mobilit\u00e9 du Contrat plan Etat R\u00e9gion Auvergne-Rh\u00f4ne-Alpes\u00a0\u00bb avait \u00e9t\u00e9 sign\u00e9<\/a> sans d\u2019ailleurs que les m\u00e9tropoles en aient eu l\u2019information pr\u00e9alable, et en pr\u00e9sence du ministre des Transports \u00e0 Brignais, cela semblait tenir du symbole plus que de l\u2019avanc\u00e9e (une \u00ab\u00a0coquille vide\u00a0\u00bb dixit l\u2019opposition PS r\u00e9gionale). Le v\u00e9ritable feu vert \u00e9tant l\u2019avenant \u2013 techniquement, il s\u2019agit d\u2019un avenant du CPER global 2021-2027, \u00e0 voter en conseil r\u00e9gional. Ce qui n\u2019\u00e9tait pas le cas jusqu\u2019\u00e0 ces 18 et 19 d\u00e9cembre 2025 o\u00f9 il \u00e9tait donc au menu de la derni\u00e8re s\u00e9ance r\u00e9gionale (lire par ailleurs ci-dessous ses grandes lignes d\u00e9clin\u00e9es).<\/p>\n

La r\u00e9ouverture des petites lignes \u00e0 oublier<\/p>\n

\"\"Le volet mobilit\u00e9s du CPER devait \u00eatre sign\u00e9 \u00e0 l\u2019issue de l\u2019assembl\u00e9e r\u00e9gionale des 18 et 19 d\u00e9cembre (ici une autre s\u00e9ance du mandat en illustration transmise par la R\u00e9gion). <\/p>\n

On sait depuis longtemps que ce volet mobilit\u00e9s n\u2019avait aucune chance de satisfaire les revendications associatives, voire des oppositions politiques, de r\u00e9ouverture des lignes TER plus ou moins \u00ab\u00a0petites\u00a0\u00bb ferm\u00e9es depuis plusieurs ann\u00e9es. A commencer, pour ce qui est de la Loire, des fameux 48 km manquant \u00e0 une liaison continue en train entre Saint-Etienne et Clermont. Combat en particulier de l\u2019association Le Train634269<\/a> mais qui n\u2019est pas le seul du genre en Auvergne Rh\u00f4ne-Alpes. Or, rien que pour celui-l\u00e0, la r\u00e9ouverture se chiffrerait entre 140 et 160 M\u20ac selon la derni\u00e8re \u00e9tude de la Cerema (contre\u2026 50 M\u20ac en 2016\u00a0!)\u2026 Pour ce qui concerne Saint-Etienne M\u00e9tropole, principale collectivit\u00e9 de la Loire susceptible d\u2019\u00eatre concern\u00e9e par des financements venant du volet mobilit\u00e9s, la somme totale demand\u00e9e en juillet 2023 s\u2019\u00e9levait \u00e0 environ 25 M\u20ac, avait-on indiqu\u00e9 \u00e0 notre r\u00e9daction en mai 2024.\u00a0<\/p>\n

\n

Au regard du contexte difficile de la n\u00e9gociation de CPER et le temps filant, nous n\u2019avons pas fl\u00e9ch\u00e9 d\u2019investissements majeurs de notre politique sur ce volet mobilit\u00e9s. <\/p>\n

Luc Fran\u00e7ois, vice-pr\u00e9sident aux Transports de Saint-Etienne M\u00e9tropole<\/p><\/blockquote>\n

Alors, \u00e0 quelques mois de la fin du mandat intercommunal en m\u00eame temps que celui communale, sans m\u00eame parler de l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 de perdre cette somme pour le sud Loire, de projets ont-ils \u00e9t\u00e9 mis de c\u00f4t\u00e9 sinon d\u00e9cal\u00e9s et donc repouss\u00e9s \u00e0 la hauteur de ce total de 25 M\u20ac\u00a0? L\u00e0\u00a0encore, pas \u00e9vident d\u2019obtenir une r\u00e9ponse nette. \u00ab\u00a0Au regard du contexte difficile de la n\u00e9gociation de CPER et le temps filant, nous n\u2019avons pas fl\u00e9ch\u00e9 d\u2019investissements majeurs de notre politique sur ce volet mobilit\u00e9s. Et \u00e9tant donn\u00e9 la longueur \u00e0 trouver un accord ind\u00e9pendamment de nous, il valait mieux, effectivement\u00a0\u00bb, nous expliquait cependant d\u00e9but d\u00e9cembre Luc Fran\u00e7ois, vice-pr\u00e9sident de Saint-Etienne M\u00e9tropole charg\u00e9 des transports. Pos\u00e9e \u00e0 la pr\u00e9fecture de la Loire, cette question n\u2019a pas obtenu de r\u00e9ponse, m\u00eame si celle-ci tient \u00e0 pr\u00e9ciser que \u00ab tout\u00a0ce qui a \u00e9t\u00e9 fl\u00e9ch\u00e9 dans ce volet s\u2019est concentr\u00e9 sur ce qui sera concr\u00e8tement r\u00e9alisable en 2026, 2027, 2028 au plus tard\u00a0\u00bb.<\/p>\n

36 % des engagements r\u00e9gionaux et d\u2019Etat pour la route<\/p>\n

Quant aux \u00e9lus r\u00e9gionaux d\u2019opposition, le groupe Socialistes, \u00e9cologistes et d\u00e9mocrates, par la voix de son repr\u00e9sentant lig\u00e9rien Johann Cesa, indique\u00a0: \u00ab Malgr\u00e9 nos nombreuses questions pos\u00e9es en commission, nous, \u00e9lus d\u2019opposition, ne sommes pas inform\u00e9s des projets \u00e9cart\u00e9s du CPER mobilit\u00e9s. Nous regrettons notamment l\u2019absence de la r\u00e9novation de la ligne TER Rive-de-Gier \/ Givors, alors que des travaux sont urgents. Du nouveau mat\u00e9riel ne suffit pas quand la ligne elle-m\u00eame est fragilis\u00e9e, notamment apr\u00e8s les crues du Gier d\u2019octobre 2024. \u00bb Dans un entretien accord\u00e9 \u00e0 If Saint-Etienne en juin 2023<\/a> au sujet des 48 km priv\u00e9s de TER entre Saint-Etienne et Clermont (la R\u00e9gion assurant des cars de substitution), le vice-pr\u00e9sident aux transports de la R\u00e9gion Aura et maire de Vichy, Fr\u00e9d\u00e9ric Aguilera\u00a0souhaitait cependant rappeler que la comp\u00e9tence de sa collectivit\u00e9 en mati\u00e8res de transports ferroviaire ne concernait pas l\u2019infrastructure en soit (les rails \u00e0 rendre op\u00e9rationnels)\u00a0:<\/p>\n

\"\"La R\u00e9gion AuRa assume d\u00e9sormais la gestion de plus de 750 km de routes nationales dont la RN7 et ici, la RN88. \u00a9If Saint-Etienne \/ XA<\/p>\n

\u00ab\u00a0Le r\u00f4le, la mission de la R\u00e9gion vis-\u00e0-vis du train est claire\u00a0:\u00a0organiser le service TER et ses \u00e9ventuels substituts ainsi qu\u2019assurer la fourniture de mat\u00e9riels roulants vis-\u00e0-vis du prestataire que nous payons. Et non pas, construire ou r\u00e9parer ses lignes.\u00a0\u00bb A l\u2019\u00e9poque, du moins th\u00e9oriquement, le r\u00e9seau routier, lui non plus, ne faisait pas partie des comp\u00e9tences r\u00e9gionales\u2026 El\u00e9ment qui a \u00e9volu\u00e9 depuis, la R\u00e9gion AuRa levant le doigt du volontariat pour reprendre<\/a> la gestion, en d\u00e9l\u00e9gation, des routes d\u2019Etat (parts de la RN7\u00a0et RN88\u00a0; RN82 \u00a0pour ce qui est de la Loire) comme le permet la loi 3DS<\/a> vot\u00e9e en f\u00e9vrier 2022. D\u2019o\u00f9 environ 500 M\u20ac, plus d\u2019un tiers \u2013 36 % \u2013 des financements r\u00e9gionaux et d\u2019Etat du CPER mobilit\u00e9s 2023 \/ 2027, consacr\u00e9s au r\u00e9seau routier. Ce que Fr\u00e9d\u00e9ric Aguilera\u00a0avec qui nous nous sommes \u00e0 nouveau entretenus d\u00e9but d\u00e9cembre 2025, peu avant le vote du volet mobilit\u00e9s au conseil r\u00e9gional, assume totalement au nom de son ex\u00e9cutif. Tout en rappelant que transports collectifs (56 % des sommes contractualis\u00e9s avec l\u2019Etat) et V\u00e9lo routes (8 %) font l\u2019essentiel de l\u2019avenant avec un recul du routier \u00ab\u00a0soulign\u00e9e par l\u2019Autorit\u00e9 environnementale\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Le CPER mobilit\u00e9s, \u00ab ce\u00a0n\u2019est pas de l\u2019affichage \u00bb \u00a0<\/p>\n

\u00ab\u00a0Nous ne privil\u00e9gions pas sp\u00e9cialement la route et n\u2019opposons aucun mode de transport \u00e0 un autre. Il s\u2019agit simplement de coller aux r\u00e9alit\u00e9s et aux besoins des habitants, et bien de tous les habitants, d\u2019une R\u00e9gion o\u00f9 80 % de la mobilit\u00e9 passe par la route. C\u2019est particuli\u00e8rement vrai pour nombre de zones p\u00e9riurbaines et, a fortiori, rurales.\u00a0Et notre d\u00e9marche s\u2019accompagne d\u2019ambitions de d\u00e9carbonation de cette route. \u00bb Le vice-pr\u00e9sident se d\u00e9fend de tout manque de bonne volont\u00e9 pour d\u00e9velopper le ferroviaire et sa connexion aux autres modes de transports (la fameuse \u00ab\u00a0multimodalit\u00e9\u00a0\u00bb). Car d\u2019une part, insiste Fr\u00e9d\u00e9ric Aguilera\u00a0\u00ab ce CPER mobilit\u00e9s n\u2019est pas \u00e0 consid\u00e9rer comme l\u2019Alpha et l\u2019Omega des financements publics consacr\u00e9s dans notre r\u00e9gion \u00e0 la mobilit\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral, au ferroviaire en particulier\u00a0\u00bb. Avec un exemple significatif \u00e0 l\u2019appui mettant notre d\u00e9partement en premi\u00e8re ligne\u00a0: le dispositif Mobi\u2019LYSE<\/a>. Comme nous l\u2019avait indiqu\u00e9 la pr\u00e9fecture de R\u00e9gion, ce plan qui concerne l\u2019am\u00e9lioration des liaisons, tous modes confondus, entre le Sud Loire et le Rh\u00f4ne, compensation de l\u2019abandon brusque de l\u2019A45, soit 400 M\u20ac promis par l\u2019Etat, s\u2019ajoute bien parall\u00e8lement au CPER.<\/p>\n

\n

Ce CPER mobilit\u00e9s n\u2019est pas \u00e0 consid\u00e9rer comme l\u2019Alpha et l\u2019Omega des financements publics consacr\u00e9s dans notre r\u00e9gion \u00e0 la mobilit\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral, au ferroviaire en particulier. <\/p>\n

Fr\u00e9d\u00e9ric Aguilera, vice-pr\u00e9sident aux transports \u00e0 la R\u00e9gion\u00a0<\/p><\/blockquote>\n

Il ne le \u00ab\u00a0siphonne\u00a0\u00bb donc pas (en revanche, un lourd investissement comme l\u2019\u00e9changeur de la Varizelle<\/a> ayant re\u00e7u le feu vert de l\u2019Etat AVANT l\u2019abandon de l\u2019A45 a \u00e9t\u00e9 \u00ab\u00a0recas\u00e9\u00a0\u00bb dans Mobi\u2019LYSE\u2026). Et dans le m\u00eame laps de temps qui sera utilis\u00e9 par le volet mobilit\u00e9s, parall\u00e8lement, \u00ab SNCF r\u00e9seaux doit, de son c\u00f4t\u00e9, investir 200 \u00e0 300 M\u20ac sur l\u2019entretien des rails (sa raison d\u2019\u00eatre, Ndlr) en r\u00e9gion AuRa, ajoute Fr\u00e9d\u00e9ric Aguilera. Vis-\u00e0-vis des projets, des travaux en cours, je n\u2019ai rien vu de ralenti ou arr\u00eat\u00e9 \u00e0 cause du vote que vous trouvez \u00ab\u00a0tardif\u00a0\u00bb du volet mobilit\u00e9s CPER. 1,4 Md\u20ac cumul\u00e9s entre nous et l\u2019Etat ces ann\u00e9es qui viennent, cela repr\u00e9sente, \u00e0 la louche, un tiers des investissements publics totalis\u00e9s dans les infrastructures de transports. Rappelons aussi, les cr\u00e9dits parall\u00e8les des plans de relance \u00e0 la suite du Covid. En outre, tout ce qui y a \u00e9t\u00e9 inscrit l\u2019a \u00e9t\u00e9 car consommable d\u2019ici fin 2028, d\u00e9but 2029 au plus tard.\u00a0Ce n\u2019est pas de l\u2019affichage. \u00bb \u00a0<\/p>\n

La politique ferroviaire r\u00e9gionale d\u00e9passe le CPER<\/p>\n

En ce qui concerne la R\u00e9gion et sa politique ferroviaire, tous dispositifs confondus, Fr\u00e9d\u00e9ric Aguilera souligne enfin, que sa collectivit\u00e9 a lanc\u00e9 un programme consid\u00e9rable d\u2019investissements de 5,7 Md\u20ac cumul\u00e9s de 2024 \u00e0 2035. Programme qualifi\u00e9 \u00ab\u00a0d\u2019historique\u00a0\u00bb d\u00e9compos\u00e9 en 3 Md\u20ac pour le mat\u00e9riel (r\u00e9novation et acquisition de nouveaux mat\u00e9riels\u00a0: \u00ab\u00a0130\u00a0rames suppl\u00e9mentaires et 60 000 places\u00a0de capacit\u00e9 d\u2019emport en plus des 161 000 actuelles assises et debout\u00a0\u00bb). Les 2,7 Md\u20ac restant le sont dans les infrastructures de transports collectifs. Soit pour ces derni\u00e8res, argue encore l\u2019ex\u00e9cutif de la R\u00e9gion AuRa, \u00ab\u00a0un rythme moyen de 259 M\u20ac par an entre 2024 et 2035 contre 132 M\u20ac\u00a0pour la p\u00e9riode 2016-2023, 72 M\u20ac en moyenne annuelle pour la p\u00e9riode 2010-2015 (Auvergne et Rh\u00f4ne-Alpes ensemble)\u00a0\u00bb. Cependant, sur ces 2,7 Md\u20ac, 2,2 Md\u20ac sont consacr\u00e9s aux \u00ab\u00a0p\u00e9ages ferroviaires\u00a0\u00bb.<\/p>\n

\n

Derri\u00e8re les grandes annonces, les moyens ne sont pas \u00e0 la hauteur, et ce sont les usagers qui en subissent les cons\u00e9quences au quotidien. <\/p>\n

Johann Cesa, conseiller r\u00e9gional d\u2019opposition PS st\u00e9phanois<\/p><\/blockquote>\n

Ce que ne manque pas de pointer le groupe d\u2019opposition Socialistes, \u00e9cologistes et d\u00e9mocrates servent uniquement \u00e0 payer les p\u00e9ages \u00e0 SNCF R\u00e9seau\u00a0: \u00ab Sur les 5,7 milliards d\u2019euros annonc\u00e9s par la R\u00e9gion pour le train dans sa strat\u00e9gie mobilit\u00e9s 2035, 2,2 Md\u20ac servent uniquement \u00e0 payer les p\u00e9ages \u00e0 SNCF R\u00e9seau. Ce ne sont pas de nouveaux investissements.\u00a0\u00bb Une fois les 3 milliards d\u00e9di\u00e9s aux rames, \u00ab\u00a0il reste ainsi tr\u00e8s peu pour les infrastructures et les petites lignes, commente Johann Cesa. R\u00e9sultat : pas de trains suppl\u00e9mentaires pour un cadencement d\u2019un TER tous les quarts d\u2019heure entre Saint-\u00c9tienne et Lyon, comme je le r\u00e9clame depuis des ann\u00e9es et pas de r\u00e9ouverture du tron\u00e7on Thiers-Bo\u00ebn qui coupe la liaison directe avec Clermont-Ferrand.\u00a0Derri\u00e8re les grandes annonces, les moyens ne sont pas \u00e0 la hauteur, et ce sont les usagers qui en subissent les cons\u00e9quences au quotidien. \u00bb<\/p>\n

La question des SERM s\u2019en m\u00eale<\/p>\n

Parlera-ton d\u2019eux d\u2019ici une d\u00e9cennie comme d\u2019un \u00ab\u00a0affichage\u00a0\u00bb, une id\u00e9e mort-n\u00e9e, d\u2019acte manqu\u00e9 en raison du crash budg\u00e9taire ou bien, au contraire, d\u2019une r\u00e9volution<\/a> effective et concr\u00e8te comme promis, dans l\u2019usage quotidien des transports en commun\u00a0? Les lancements des \u00ab\u00a0SERM\u00a0\u00bb (Service express r\u00e9gional m\u00e9tropolitain, d\u00e9nomm\u00e9s \u00ab\u00a0RER m\u00e9tropolitains\u00a0\u00bb dans un premier temps) et au sein des grandes agglom\u00e9rations de la R\u00e9gion et donc leurs premiers financements, font, eux aussi, partie de ce volet mobilit\u00e9s du CPER. De quoi surprendre le d\u00e9put\u00e9 PS de la Loire Pierrick Courbon, auteur fin novembre d\u2019une interpellation \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale du ministre des Transports Philippe Tabarot \u00ab\u00a0sur l\u2019enjeu majeur des mobilit\u00e9s entre Saint-\u00c9tienne et Lyon\u00a0\u00bb. La question portrait sur les suites \u00e0 attendre de Mobi\u2019LYSE<\/a> (doublement du pont de Givors, poursuite de l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019axe RN88\/A47, de la desserte ferroviaire dans la vall\u00e9e du Gier, etc.) et du Serm.<\/p>\n

\"\"\u00a9If Saint-Etienne \/ XA<\/p>\n

Au-del\u00e0 d\u2019une r\u00e9ponse jug\u00e9e \u00ab\u00a0particuli\u00e8rement floue et d\u00e9cevante\u00a0\u00bb de la part du ministre, il ne semblait pas pour le d\u00e9put\u00e9 que les Serm devaient s\u2019inscrire dans le volet mobilit\u00e9s du CPER. Si c\u2019est le cas, Pierrick Courbon estime alors que les capacit\u00e9s financi\u00e8res de ce dernier se voit siphonner par un effort cens\u00e9 \u00eatre aussi majeur que parall\u00e8le. Flou ou non, volontairement entretenu ou non, des tableaux \u00ab\u00a0Serm\u00a0\u00bb apparaissent bel et bien dans l\u2019avenant mobilit\u00e9s du CPER AuRa 2021\/27 pour leur lancement au sein des six agglom\u00e9rations \u2013 six projets distincts \u2013 de la r\u00e9gion. Soit 322 M\u20ac consacr\u00e9s par l\u2019Etat (147 M\u20ac)) et la R\u00e9gion (175 M\u20ac) dans leur contractualisation sur cet avenant, 438 avec les \u00ab\u00a0autres\u00a0\u00bb financeurs. Sur ce dernier total, le projet lyonnais capte \u00e0 lui seul pr\u00e8s de 320 M\u20ac, Grenoble 62,3 M\u20ac, les quatre autres agglom\u00e9rations concern\u00e9es se partageant\u2026 7,9 M\u20ac dont 1,79 M\u20ac pour les St\u00e9phanois\u00a0!<\/p>\n

\u00ab\u00a0Un mur d\u2019investissement absolument colossal\u00a0\u00bb<\/p>\n

Il faut certes, rappeler que le projet st\u00e9phanois a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 par l\u2019ex\u00e9cutif m\u00e9tropolitain comme justement tr\u00e8s peu co\u00fbteux en termes d\u2019infrastructures (du moins si les annonces parall\u00e8les de Mobi\u2019LYSE, en particulier une nouvelle gare \u00e0 Grand-Croix, ne s\u2019\u00e9vanouissent pas). Il s\u2019agirait essentiellement de mettre au point par son biais une nouvelle organisation, une nouvelle gouvernance de plus grande \u00e9chelle, une billettique plus globale, coh\u00e9rente, etc. Il faut aussi ajouter, histoire de simplifier le tableau, cette ligne suppl\u00e9mentaire de financement sur les SERM de 48 M\u20ac (22,05 \u00e0 l\u2019Etat\u00a0; 26 \u00e0 la R\u00e9gion) indistingu\u00e9 affect\u00e9s au nom des six projets \u00e0 la fois\u2026 Reste que pas moins de 18 % des montants contractualis\u00e9s entre Etat et R\u00e9gion dans le cadre de cet avenant mobilit\u00e9s du CPER seront accord\u00e9s aux seules \u00e9tudes et premiers am\u00e9nagements concrets du seul SERM de Lyon\u00a0! \u00a0<\/p>\n

\n

Pour arriver \u00e0 r\u00e9aliser d\u2019ici 2040\/2045 les besoins port\u00e9s par le Serm de l\u2019\u00e9toile ferroviaire de Lyon, il faudrait au moins 8 Md\u20ac\u00a0!<\/p>\n

Fr\u00e9d\u00e9ric Aguilera, vice-pr\u00e9sident aux transports \u00e0 la R\u00e9gion\u00a0<\/p><\/blockquote>\n

Il semble que cela ne soit de toute fa\u00e7on qu\u2019une sorte d\u2019anticipation tr\u00e8s, tr\u00e8s th\u00e9orique apparemment car la Conf\u00e9rence des financeurs du SERM se fait toujours et encore attendre dans le contexte budg\u00e9taire national que l\u2019on connait\u2026 Qui paie quoi et combien\u00a0? Cela restera \u00e0 trancher de partout, au niveau national en r\u00e9alit\u00e9. De quoi susciter moult scepticismes du c\u00f4t\u00e9 des opposants ou d\u00e9cideurs politiques locaux, y compris de\u2026 Fr\u00e9d\u00e9ric Aguilera\u00a0: \u00ab\u00a0Pour arriver \u00e0 r\u00e9aliser d\u2019ici 2040\/2045 les besoins port\u00e9s par le Serm de l\u2019\u00e9toile ferroviaire de Lyon, il faudrait au moins 8 Md\u20ac\u00a0! Ok, nous commen\u00e7ons \u00e0 nous y atteler prochainement avec les moyens que l\u2019on peut raisonnablement budg\u00e9ter via le volet mobilit\u00e9s du CPER. Mais la r\u00e9alit\u00e9 derri\u00e8re, c\u2019est un mur d\u2019investissement absolument colossal\u2026\u00a0\u00bb Pour ne pas dire infranchissable. A l\u2019image du manque de lisibilit\u00e9 croissant des dispositifs, plans et autres \u00ab\u00a0contrats\u00a0\u00bb de cofinancements publics toujours plus enchev\u00eatr\u00e9s et donc\u2026 \u00ab\u00a0siphonnables\u00a0\u00bb ?\u00a0\u00a0<\/p>\n

* Nous avons quand m\u00eame essay\u00e9\u00a0: selon un document bilan datant de septembre 2022 et pr\u00e9sent\u00e9 en assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re un mois apr\u00e8s, les deux CPER r\u00e9gionaux 2015 \/20 (volet mobilit\u00e9\u00a0\u00bb alors compris donc et non contractualis\u00e9 \u00e0 part) r\u00e9unis totalisaient 3,7 milliards d\u2019euros contractualis\u00e9s en 2019 entre R\u00e9gion et Etat (avec, par rapport \u00e0 la contractualisation de 2015 une hausse tr\u00e8s significative de la part de la R\u00e9gion\u00a0: le double + 1,163 Md\u20ac, \u00e0 2,386 Md\u20ac soit presque 65 % du total). Sans compter donc, les apports des tiers \u00e0 ces investissements du CPER les concernant, comme les D\u00e9partements ou intercommunalit\u00e9s.<\/strong><\/p>\n

Au 30 juin 2021, la R\u00e9gion avait concr\u00e8tement engag\u00e9 85 % de sa contribution, l\u2019Etat 87 %. Il est not\u00e9 que \u00ab\u00a0les paiements sur les engagements vont se poursuivre en lien avec les dur\u00e9es\u00a0de validit\u00e9 des subventions (jusqu\u2019en 2026 pour les engagements pris en 2021)\u00a0\u00bb. Sauf erreur de notre part, le CPER actuel, volet mobilit\u00e9s compris, s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 un total d\u2019environ 4,4 milliards contractualis\u00e9s entre R\u00e9gion et Etat (3,7 pour le pr\u00e9c\u00e9dent) auxquels s\u2019ajoutent les sommes accord\u00e9es par des tiers quand concern\u00e9s.<\/strong><\/p>\n

Pour ne parler que transports, selon, ce document encore, la partie \u00ab\u00a0mobilit\u00e9 multimodale\u00a0\u00bb entre 2015 et 2020 s\u2019est \u00e9lev\u00e9 750,35 millions d\u2019euros contractualis\u00e9s en 2019 venant de la R\u00e9gion, 739,9 millions venant de l\u2019Etat. Contre 697 et 697 millions en 2023\/27 mais s\u2019ajoutant \u00e0 332,6 M\u20ac \u00e0 parit\u00e9 entre \u00c9tat et R\u00e9gion consacr\u00e9s aux domaines de la mobilit\u00e9 sur le CPER territorial g\u00e9n\u00e9ral (2021 2027) et d\u00e9ploy\u00e9s en 2021 et 2022. Vis-\u00e0-vis du CPER 2015 \/ 2020, R\u00e9gion et Etat, voyaient respectivement leurs sommes sur la mobilit\u00e9 \u00ab\u00a0engag\u00e9s\u00a0\u00bb, au moins amorc\u00e9s dans le concret donc, \u00e0 la mi-2021 \u00e0 hauteur de 93 % et 76 % \u00e0 la mi 2021.<\/strong><\/p>\n

Ce volet \u00ab\u00a0mobilit\u00e9 multimodale\u00a0\u00bb comportait d\u00e9j\u00e0 du routier, comme les travaux de l\u2019A 480 et Rondeau consistant \u00e0 passer de deux \u00e0 trois voies dans l\u2019agglom\u00e9ration grenobloise. En fait,\u00a0cette part du routier dans cette \u00ab\u00a0mobilit\u00e9 multimodale\u00a0\u00bb \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s \u00ab\u00a0significatif\u00a0\u00bb avec un total 787 M\u20ac d\u00e9di\u00e9s par l \u2018Etat et la R\u00e9gion, soit plus de 50 % de l\u2019enveloppe contre 36 % cette fois-ci, du moins de 2023 \u00e0 2027\u2026 Exemples d\u2019op\u00e9rations dans la Loire et la Haute-Loire via le pr\u00e9c\u00e9dent CPERaute-LoireH\u00a0? Le contournement, d\u00e9j\u00e0, du Puy sur la RN 88 ou encore la RN82 \u00e0 2 x 2 voies entre Neulise et Balbigny.<\/strong><\/p>\n

Avenant mobilit\u00e9 du CPER : \u00ab\u00a0Un effort d\u2019investissement sans pr\u00e9c\u00e9dent\u00a0\u00bb<\/p>\n

C\u2019est ce que clame la R\u00e9gion dans sa communication. \u00ab\u00a0L\u2019avenant mobilit\u00e9 du CPER consacre un effort d\u2019investissement sans pr\u00e9c\u00e9dent de la R\u00e9gion et de l\u2019\u00c9tat, avec pr\u00e8s de 1,4\u202fmilliard d\u2019euros mobilis\u00e9s sur la p\u00e9riode 2023\u20132027, dont 697\u202fM\u20ac port\u00e9s par la R\u00e9gion, soit deux fois plus que le CPER pr\u00e9c\u00e9dent. Avec cet avenant, la R\u00e9gion investit dans les mobilit\u00e9s pour am\u00e9liorer les d\u00e9placements du quotidien des habitants, dans tous les territoires, urbains, p\u00e9riurbains et ruraux. Tous les modes de transport sont concern\u00e9s\u202f: train, cars, v\u00e9los et routes.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Pr\u00e8s de 2 Md\u20ac \u00e0 ce stade*<\/strong> \u2013 1,961 exactement dont 697 M\u20ac par l\u2019Etat, 697 M\u20ac pour la R\u00e9gion donc et 567,4 M\u20ac de la part des autres financeurs (les intercommunalit\u00e9s en particulier) sont donc cens\u00e9s \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9s dans les deux ou trois ann\u00e9es \u00e0 venir avant d\u2019encha\u00eener sur le CPER 2028 2034 comportant un volet mobilit\u00e9s si on part du principe de reste sur le m\u00eame sch\u00e9ma \u00e0 l\u2019avenir\u2026 Volet qui n\u2019aurait alors pas lieu d\u2019\u00eatre d\u00e9cal\u00e9 cette fois, du moins si les r\u00e8gles du jeu ne changent pas encore une fois\u2026<\/p>\n

Le contenu synth\u00e9tis\u00e9\u00a0par la R\u00e9gion du volet mobilit\u00e9s (extraits de son dossier de presse et commentaires de la r\u00e9daction \u00e0 la lecture d\u2019autres documents) :<\/p>\n