{"id":636911,"date":"2026-01-02T20:23:11","date_gmt":"2026-01-02T20:23:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/636911\/"},"modified":"2026-01-02T20:23:11","modified_gmt":"2026-01-02T20:23:11","slug":"saint-etienne-le-dernier-rob-ne-sort-pas-des-bois","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/636911\/","title":{"rendered":"Saint-Etienne : le dernier \u00ab\u00a0Rob\u00a0\u00bb ne sort pas des bois"},"content":{"rendered":"

Premier conseil municipal sans Ga\u00ebl Perdriau depuis pr\u00e8s de 12 ans, davantage m\u00eame puisqu\u2019opposant auparavant. Premi\u00e8re et avant derni\u00e8re s\u00e9ance avec Jean-Pierre Berger en tant que maire. Et dernier Rapport d\u2019orientation budg\u00e9taire (Rob) du mandat d\u00e9battu lors de l\u2019ultime conseil<\/a> municipal de l\u2019ann\u00e9e 2025 le 19\u00a0d\u00e9cembre. Des projections \u00e0 ce stade, en attendant le vote du Budget primitif 2026 fin janvier. Pas d\u2019annonce fracassante comme le seraient une augmentation d\u2019imp\u00f4ts, un repli de subventions ou de l\u2019investissement. Serein et responsable, clame la majorit\u00e9. L\u00e9thargique, tacle l\u2019opposition.<\/p>\n

\"\"Le nouveau maire Jean-Pierre Berger aux commandes de son premier conseil municipal en tant que tel le 19 d\u00e9cembre. \u00a9If Saint-Etienne \/ XA<\/p>\n

\u00ab\u00a0Dans un contexte contraint\u00a0\u00bb. Depuis quand une municipalit\u00e9 st\u00e9phanoise (on pourrait dire les collectivit\u00e9s locales en g\u00e9n\u00e9ral) a-t-elle \u00e9t\u00e9 en mesure de d\u00e9crire des facteurs \u00ab\u00a0externes\u00a0\u00bb favorables \u00e0 ses comptes ? Le contraire \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 martel\u00e9 sous le mandat de Maurice Vincent, entre \u2013 d\u00e9j\u00e0<\/a> \u2013 recul des dotations d\u2019Etat et, avant cela, les coups port\u00e9s par la crise des \u00ab\u00a0subprimes\u00a0\u00bb crois\u00e9s avec les bouff\u00e9es d\u00e9lirantes des emprunts toxiques contract\u00e9s sous Michel Thiolli\u00e8re. Et depuis ? Depuis, \u00e7a s\u2019encha\u00eene : poursuite continue de la baisse des dotations, (re) crise, Gilets jaunes et autres mouvements sociaux longs, Covid, (re re) crise, fin de la taxe d\u2019habitation plus ou moins compens\u00e9e, d\u00e9cisions de revalorisation du gouvernement assum\u00e9es localement, inflation galopante, incertitudes internationales montantes et, dernier apport aux ombres des tableaux, la d\u00e9rive des budgets nationaux\u2026<\/p>\n

Cela tient plus de structurel que du conjoncturel sur les capacit\u00e9s des collectivit\u00e9s locales \u00e0 agir de nos jours, quel que soit le jugement \u00e0 porter sur leurs choix, leur gestion, la pertinence de leur mont\u00e9e en puissance au fur et \u00e0 mesure des d\u00e9cennies venant de s\u2019\u00e9couler. Il est \u00e0 parier que la majorit\u00e9 municipale st\u00e9phanoise sortie des urnes en mars 2026, pr\u00e9sentera des orientations budg\u00e9taires 2027 \u00ab\u00a0dans un contexte contraint\u00a0\u00bb comme th\u00e9matique d\u2019introduction. En attendant, il \u00e9tait aussi \u00e0 parier que ce serait le th\u00e8me de l\u2019entr\u00e9e en mati\u00e8re \u2013 sa derni\u00e8re ? \u2013 de Nora Berroukeche, adjointe au maire en charge des finances pour ces \u00ab\u00a0projections\u00a0\u00bb budg\u00e9taires 2026. C\u2019\u00e9tait le cas. D\u2019autant plus avec un budget national pas encore ficel\u00e9 pour savoir \u00e0 quel point Saint-Etienne sera, elle, ponctionn\u00e9e dans les cadres des efforts r\u00e9clam\u00e9s. Il faut esp\u00e9rer que ce soit d\u00e9finitivement fix\u00e9 avant le vote du budget primitif (le vrai donc) fin janvier.<\/p>\n

Leviers fiscaux \u00e0 nouveau intouchables<\/p>\n

La prochaine majorit\u00e9 h\u00e9ritera d\u2019une situation financi\u00e8re structurelle mais aussi d\u2019un ultime budget annuel donc vot\u00e9 par la pr\u00e9c\u00e9dente, il est vrai \u2013 en partie \u2013 modifiable, en cours de route. Le 19 d\u00e9cembre, en conseil municipal<\/a>, Nora Berroukeche dans ses avant-propos a donc fait du classique \u2013 \u00ab\u00a0depuis 2014, nous avons perdu 166 M\u20ac cumul\u00e9s de recettes de DGF (dotation globale de fonctionnement) de l\u2019\u00c9tat. Soit un rythme de 15 M\u20ac par an\u00a0\u00bb \u2013 et donc du plus neuf : \u00ab Pour r\u00e9duire la dette publique, le projet de loi de finances pour 2026 pr\u00e9voit une contribution des collectivit\u00e9s \u00e0 hauteur de 5,3 Md\u20ac. Saint-\u00c9tienne devrait \u00eatre impact\u00e9e \u00e0 hauteur d\u2019environ 700 000 \u20ac.\u00a0\u00bb \u00a0C\u00f4t\u00e9 recettes de fonctionnement, la Ville les \u00e9value \u00e0 ce stade \u00e0 314\u00a0M\u20ac, soit une l\u00e9g\u00e8re hausse de 0,64\u00a0%. 147,2\u00a0M\u20ac proviennent des produits fiscaux ma\u00eetris\u00e9s par la Ville. Ces taux qu\u2019elle peut fixer, elle seules (sinon, les bases sont r\u00e9\u00e9valuables par l\u2019Etat et d\u2019autres collectivit\u00e9s agissent sur la taxe fonci\u00e8re, comme M\u00e9tropole).<\/p>\n

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Le projet de loi de finances pour 2026 pr\u00e9voit une contribution des collectivit\u00e9s \u00e0 hauteur de 5,3 Md\u20ac. Saint-\u00c9tienne devrait \u00eatre impact\u00e9e \u00e0 hauteur d\u2019environ 700 000 \u20ac.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Peu importe le th\u00e9\u00e2tre tr\u00e8s, tr\u00e8s particulier st\u00e9phanois quant \u00e0 cette pi\u00e8ce-l\u00e0 : il aurait \u00e9t\u00e9 suicidaire de les placer \u00e0 la hausse une ann\u00e9e \u00e9lectorale. Comme en 2025, ce ne sera donc \u00e9videmment pas le cas en 2026 qu\u2019il y ait une ou deux listes issues de la majorit\u00e9 en en cours de d\u00e9sagr\u00e9gation finale de Ga\u00ebl Perdriau. C\u2019\u00e9tait le cas, en revanche, significativement en 2024<\/a> et la pilule (cumul\u00e9e avec celle m\u00e9tropolitaine et une baisse de subventions aux associations) n\u2019est sans doute pas encore pass\u00e9e\u2026 Nora Berroukeche, il y a deux semaines, redisait qu\u2019il s\u2019agissait d\u2019une question de vie ou de mort, d\u2019un rem\u00e8de costaud, certes proscrit dans la campagne \u00e9lectorale de 2020, mais finalement \u00e0 prescrire au regard du fameux contexte et ses impr\u00e9vus. \u00ab\u00a0Sans cette d\u00e9cision, on aurait eu une \u00e9pargne nette n\u00e9gative \u00e0 \u2013 6 M\u20ac et on n\u2019aurait pas pu financer des investissements ni maintenir des services indispensables. Et nous conservons la pression fiscale la moins forte des villes de m\u00eame strate\u00a0\u00bb, argue-t-elle.<\/p>\n

Cette \u00e9pargne si nettement d\u00e9cisive<\/p>\n

Une \u00ab\u00a0\u00e9pargne nette\u00a0\u00bb (recettes de fonctionnement d\u00e9duites des d\u00e9penses de fonctionnement et du remboursement du capital de la dette) si d\u00e9cisive pour d\u00e9terminer la capacit\u00e9 \u00e0 investir et \u00e0 se faire accompagner des banquiers. Avec des d\u00e9penses de fonctionnement attendues \u00e0 284 M\u20ac (+ 1,9 % ; + 5 M\u20ac uniquement sur les d\u00e9penses de personnel cette fois, port\u00e9es \u00e0 180\u00a0M\u20ac), elle s\u2019\u00e9l\u00e8vera selon les pr\u00e9visions \u00e0 8 M\u20ac en 2026. La r\u00e9alit\u00e9 de l\u2019\u00e9pargne nette ne peut \u00eatre connue qu\u2019avec un d\u00e9calage d\u2019une bonne quinzaine de mois \u2013 distance \u00ab\u00a0de nos jours, abusive, avec les outils \u00e0 disposition\u00a0\u00bb, nous assurait il y a un an l\u2019opposant \u00e9cologiste Jean Duverger. En attendant donc, la r\u00e9alit\u00e9 de 2025 connue au d\u00e9but de l\u2019\u00e9t\u00e9 2026, celle de 2023 avait \u00e9t\u00e9 moins n\u00e9gative<\/a> que dans les annonces des Orientations budg\u00e9taires d\u2019alors (3 M\u20ac pr\u00e9vus, 12 M\u20ac obtenus au final) ; idem en 2024 : 10,2 estim\u00e9s avec l\u2019augmentation d\u2019imp\u00f4t\u2026 28,8 dans la r\u00e9alit\u00e9 constat\u00e9e.<\/p>\n

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On\u00a0maintiendra un niveau d\u2019investissement ambitieux tout en ma\u00eetrisant notre recours \u00e0 l\u2019emprunt\u00a0<\/p>\n<\/blockquote>\n

Toute bonne \u00ab\u00a0surprise\u00a0\u00bb conduit \u00e0 moins recourir \u00e0 l\u2019emprunt que pronostiqu\u00e9 \u2013 fait plut\u00f4t courant d\u2019ailleurs \u2013 afin d\u2019investir et tenir les objectifs de mandat. Pour sa conclusion, \u00ab on\u00a0maintiendra un niveau d\u2019investissement ambitieux tout en ma\u00eetrisant notre recours \u00e0 l\u2019emprunt\u00a0\u00bb, annonce Nora Berroukeche. C\u2019est-\u00e0-dire \u00e0 55 M\u20ac environ. L\u2019utilisation de la somme \u2013 dont une grande partie permet de poursuivre ce qui a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 entam\u00e9 \u2013 sera logiquement d\u00e9taill\u00e9e au Budget primitif de 2026. Quant \u00e0 l\u2019emprunt, il est estim\u00e9 fin 2025 \u00e0 34\u00a0M\u20ac pour 2026. Mais la dette, dans sa globalit\u00e9, se rembourse aussi chaque ann\u00e9e, parfois plus rapidement que son alimentation. L\u2019occasion pour la majorit\u00e9 de d\u00e9fendre son bilan au chapitre r\u00e9duction de l\u2019encourt au cumul des deux mandats (elle a aussi \u00e9t\u00e9 d\u00e9finitivement \u00ab\u00a0d\u00e9toxiqu\u00e9e\u00a0\u00bb au d\u00e9but du second) : \u00ab\u00a0l\u2019encours de la dette, estim\u00e9 \u00e0 224\u00a0M\u20ac au 1er\u00a0janvier 2026,\u00a0contre 346\u00a0M\u20ac en 2014\u00a0\u00bb. L\u2019adjointe aux finances met aussi en avant l\u2019excellente note financi\u00e8re, en progression de 2020 \u00e0 2024, de 17 \u00e0 19\/20, dans une \u00e9tude nationale (\u00ab\u00a035 ratios financiers\u00a0\u00bb) produite par le \u00ab\u00a0cabinet ind\u00e9pendant\u00a0\u00bb LocalNova<\/a>.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Vous n\u2019y croyez plus, vous ne pilotez plus rien\u00a0\u00bb<\/p>\n

Pas de quoi aiguiller des compliments cousus main de la part des \u00ab\u00a0camps d\u2019en face\u00a0\u00bb, membres de l\u2019opposition d\u00e9j\u00e0 partis des starting blocks pour en d\u00e9coudre dans cette derni\u00e8re ligne droite nous s\u00e9parant des \u00e9lections municipales. \u00ab\u00a0C\u2019est un document de survie politique d\u2019une majorit\u00e9, enfin de ce qu\u2019il en reste, aux abois. A le lire, une \u00e9vidence saute aux yeux : vous n\u2019y croyez plus, vous ne pilotez plus rien. Il n\u2019anticipe rien. Les 55\u00a0M\u20ac d\u2019investissements que vous annoncez sont flous, sans calendrier, sans plan d\u2019amortissement d\u00e9taill\u00e9, rien, juste un chiffre balanc\u00e9 comme un dernier d\u00e9fi. Un aveu involontaire\u2026\u00a0\u00bb, ass\u00e9nait Fran\u00e7ois Boyer pour le groupe Saint-\u00c9tienne demain. Ex membre UDI de cette m\u00eame majorit\u00e9 qui l\u2019a mis \u00e0 la porte en juin 2023, pour ses propos syst\u00e9matiques contre G. Perdriau en raison de l\u2019affaire de chantage, Lionel Boucher pointait \u00ab un constat d\u2019impuissance. Depuis trois ans, notre difficult\u00e9 c\u2019est que Saint-\u00c9tienne souffre de non choix. Ici, la politique est absente : vous ne hi\u00e9rarchisez rien et ne fixez aucune ligne rouge et demandez 14 M\u20ac \u00e0 engager avant le BP, c\u2019est l\u00e9gale, certes\u2026 La Ville perd de son autonomie fiscale, pr\u00e8s de \u2013 1,5 M\u20ac et d\u00e9pend de plus en plus de d\u00e9cisions externes. Et vous \u00e9quilibrez le budget avec des recettes non r\u00e9guli\u00e8res et la sulfateuse \u00e0 PV.\u00a0\u00bb <\/p>\n

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Les 55\u00a0M\u20ac d\u2019investissements que vous annoncez sont flous, sans calendrier, sans plan d\u2019amortissement d\u00e9taill\u00e9.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Les \u00e9cologistes, par la voix de Jean Duverger, estiment, eux, que \u00ab\u00a0durant tout le mandat \u00e9coul\u00e9, le d\u00e9bat d\u2019orientations budg\u00e9taires n\u2019a toujours \u00e9t\u00e9 qu\u2019un plaidoyer pour justifier les options non n\u00e9gociables d\u2019une majorit\u00e9 herm\u00e9tique au dialogue\u00a0\u00bb.\u00a0Ceci \u00e9tant, \u00ab\u00a0on doit admettre que le contexte est difficile pour \u00e9tablir des pr\u00e9visions. Le Projet de Loi de Finances (PLF) n\u2019est toujours pas adopt\u00e9. Le contexte \u00e9conomique national et international est tr\u00e8s incertain\u00a0et la situation\u00a0g\u00e9o-strat\u00e9gique est pour le moins compliqu\u00e9e. Tout cela avec les effets d\u2019un changement climatique d\u00e9vastateur.\u00a0\u00bb\u00a0Mais \u00ab\u00a0alors que la situation d\u00e9crite conduit \u00e0 devoir faire des choix et \u00e9tablir des priorit\u00e9s, il nous est propos\u00e9 une gestion au fil de l\u2019eau. Ce rapport reste dans une logique de silos avec un horizon \u00e0 court terme l\u00e0 o\u00f9 il faut avoir une approche globale du futur que nous d\u00e9sirons pour notre ville.\u00a0\u00bb\u00a0<\/p>\n

Un tramway roulant sur le contexte<\/p>\n

Avant, lui, Robert Karulak (Saint-Etienne Avant Tout, ex-majorit\u00e9 aussi<\/a>) avait \u00e9galement attaqu\u00e9 l\u2019ex\u00e9cutif municipal en lui reprochant l\u2019absence totale d\u2019anticipation des d\u00e9penses \u00e0 pr\u00e9voir sur de lourds travaux n\u00e9cessaires au sout\u00e8nement de la ligne principale de tramway entre les arr\u00eats Carnot et Peuple. De quoi perturber pendant longtemps \u2013 2 ans \u2013 le quotidien des St\u00e9phanois. L\u2019\u00e9lu LR consid\u00e8re que la majorit\u00e9 a volontairement pos\u00e9 un couvert sur le sujet pour s\u2019\u00e9viter les foudres des habitants. Pas de politique de l\u2019autruche, r\u00e9torquait la majorit\u00e9 mais un sujet connu, relevant des comp\u00e9tences de Saint-Etienne M\u00e9tropole et qui sera forc\u00e9ment g\u00e9r\u00e9 en consultation avec la population et les commerces dans les ans \u00e0 venir. \u00ab\u00a0Dommage que nous n\u2019ayons pas profit\u00e9 de vos talents de visionnaire quand vous \u00e9tiez dans notre majorit\u00e9, M Karulak, nous aurions pu r\u00e9parer tout le tram, envoyait le maire Jen-Pierre Berger. Vous \u00eates aussi v.-p. \u00e0 M\u00e9tropole, c\u2019est son sujet, son budget, et vous y avez r\u00e9clam\u00e9 il y a quelques mois de ne surtout pas communiquer dessus tant que les \u00e9tudes n\u2019\u00e9taient pas faites. Nous sommes dans les temps, c\u2019est pour dans 3 ans.\u00a0\u00bb<\/p>\n

\u00ab\u00a0J\u2019ai dit en bureau m\u00e9tropolitain qu\u2019il fallait travailler la communication de pr\u00e8s avec la Ville de Saint-Etienne avant de la faire. Il faut \u00eatre responsable et cela passe par la Ville pas que M\u00e9tropole\u00a0\u00bb, pr\u00e9cisait Robert Karulak, se d\u00e9fendant de retourner toute veste en mati\u00e8res de cachoterie. Il n\u2019en fallait pas plus dans les jours \u00e0 venir pour donner lieu \u00e0 deux communiqu\u00e9s successifs d\u2019accusation mutuelle de malhonn\u00eate intellectuelle \u00e0 vis\u00e9e \u00e9lectoraliste entre majorit\u00e9 actuelle et candidature de la liste men\u00e9e par Dino Cinieri<\/a> aux Municipales 2026. Histoire de contextualiser aussi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Premier conseil municipal sans Ga\u00ebl Perdriau depuis pr\u00e8s de 12 ans, davantage m\u00eame puisqu\u2019opposant auparavant. Premi\u00e8re et avant…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":636912,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9653],"tags":[1111,11,2430,18352,74415,1984,36219,74416,1777,674,1011,27,20800,12,74417,74418,18541,25,4001],"class_list":{"0":"post-636911","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-saint-etienne","8":"tag-actu","9":"tag-actualites","10":"tag-auvergne-rhone-alpes","11":"tag-budget-2026","12":"tag-budget-ville-de-saint-etienne","13":"tag-conseil-municipal","14":"tag-conseil-municipal-de-saint-etienne","15":"tag-dob-saint-etienne","16":"tag-eu","17":"tag-europe","18":"tag-fr","19":"tag-france","20":"tag-gestion-finances-publiques","21":"tag-news","22":"tag-nora-berroukeche","23":"tag-orientations-budgetaires","24":"tag-projectif","25":"tag-republique-francaise","26":"tag-saint-etienne"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@fr\/115827376602728611","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/636911","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=636911"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/636911\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/636912"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=636911"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=636911"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=636911"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}