C\u2019est une d\u00e9cision qui pourrait s\u00e9rieusement fragiliser la pierre angulaire de la lutte internationale contre le r\u00e9chauffement climatique. Le d\u00e9cret sign\u00e9 par Donald Trump mercredi 7\u00a0janvier pour retirer les \u00c9tats-Unis de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CNUCC) menace l\u2019\u00e9difice b\u00e2ti de longue haleine pour pr\u00e9server le climat \u00e0 l\u2019\u00e9chelle plan\u00e9taire.<\/p>\n
Sign\u00e9e par 197 pays lors du sommet de la Terre \u00e0 Rio en 1992, la CNUCC \u2013 la premi\u00e8re des Conventions de Rio\u00a0\u2013 est le trait\u00e9 fondateur sur lequel se sont bas\u00e9s tous les textes qui ont suivi, dont les fameux accords de Kyoto et de Paris. Elle fut le premier accord mondial \u00e0 officiellement reconna\u00eetre le changement climatique comme un probl\u00e8me global, caus\u00e9 par l\u2019activit\u00e9 humaine et n\u00e9cessitant une r\u00e9ponse collective.<\/p>\n
\u00ab\u00a0La d\u00e9cision prise par la premi\u00e8re \u00e9conomie mondiale et le deuxi\u00e8me plus grand \u00e9metteur de gaz \u00e0 effet de serre est regrettable et malheureuse\u00a0\u00bb, a r\u00e9agi jeudi 8\u00a0janvier le commissaire europ\u00e9en au climat, Wopke Hoekstra. En se retirant de l\u2019accord<\/a>, le pr\u00e9sident am\u00e9ricain cherche \u00e0 s\u2019affranchir une fois pour toutes ses obligations climatiques, d\u00e9finies dans ce trait\u00e9, qu\u2019il juge contraires \u00ab\u00a0aux int\u00e9r\u00eats am\u00e9ricains\u00a0\u00bb.<\/p>\n L\u2019objectif de r\u00e9duction des gaz \u00e0 effet de serre<\/p>\n La Convention fixe comme objectif prioritaire la r\u00e9duction des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre<\/a> et invite tous les pays \u00e0 agir en ce sens. L\u2019accord pr\u00e9voit qu\u2019il faut les stabiliser \u00ab\u00a0\u00e0 un niveau qui emp\u00eache toute perturbation anthropique (induite par l\u2019homme) dangereuse du syst\u00e8me climatique\u00a0\u00bb. Sans donner de d\u00e9lais, ces r\u00e9ductions doivent \u00eatre suffisamment importantes et rapides pour \u00ab\u00a0permettre aux \u00e9cosyst\u00e8mes de s\u2019adapter naturellement au changement climatique\u00a0\u00bb, tout en permettant \u00ab\u00a0au d\u00e9veloppement \u00e9conomique de se poursuivre de mani\u00e8re durable\u00a0\u00bb.<\/p>\n M\u00eame s\u2019il ne fixe pas d\u2019objectifs chiffr\u00e9s contraignants, l\u2019accord a cr\u00e9\u00e9 des obligations pour les \u00c9tats signataires, comme le fait d\u2019\u00e9tablir des inventaires nationaux de leurs \u00e9missions, de mettre en \u0153uvre des politiques pour les limiter, de participer \u00e0 la protection des puits de carbone (for\u00eats, oc\u00e9ans) ou de coop\u00e9rer \u00e0 la recherche internationale scientifique et technologique. Autant d\u2019actions dont il faut r\u00e9guli\u00e8rement rendre compte via des rapports.<\/p>\n Quelques ann\u00e9es plus tard, le protocole de Kyoto (1997) puis l\u2019Accord de Paris (2015)<\/a>, sont venus transformer ces principes g\u00e9n\u00e9raux en objectifs concrets en identifiant les gaz en question, en nommant les secteurs les plus \u00e9metteurs et en fixant des calendriers pr\u00e9cis.<\/p>\n Le principe de pr\u00e9caution<\/p>\n La Convention de Rio oblige les \u00c9tats \u00e0 agir pour pr\u00e9server le climat dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de la s\u00e9curit\u00e9 humaine, m\u00eame en cas d\u2019incertitude scientifique. \u00ab\u00a0L\u2019absence de certitude scientifique absolue ne doit pas servir de pr\u00e9texte pour remettre \u00e0 plus tard l\u2019adoption de mesures visant \u00e0 pr\u00e9venir les changements climatiques\u00a0\u00bb, stipule l\u2019article\u00a03 du document. Le trait\u00e9 fait donc du principe de pr\u00e9caution<\/a> un \u00e9l\u00e9ment essentiel pour prot\u00e9ger l\u2019environnement.<\/p>\n La responsabilit\u00e9 diff\u00e9renci\u00e9e<\/p>\n Si la lutte contre le r\u00e9chauffement est bien d\u00e9finie comme une mission commune, le texte \u00e9nonce aussi pour la premi\u00e8re fois le principe de \u00ab\u00a0responsabilit\u00e9s diff\u00e9renci\u00e9es\u00a0\u00bb, consid\u00e9rant que les pays industrialis\u00e9s doivent agir prioritairement car ils sont les plus gros \u00e9metteurs historiques et actuels de gaz \u00e0 effet de serre.<\/p>\n Ces pays sont cit\u00e9s dans l\u2019annexe 1 du document et comptent\u00a0: les \u00c9tats-Unis, le Canada, l\u2019Union europ\u00e9enne, la Norv\u00e8ge, la Suisse, l\u2019Ukraine, la Russie, la Turquie, le Japon, l\u2019Australie, la Nouvelle-Z\u00e9lande et l\u2019Islande. Ils ont le devoir de montrer la voie et sont enjoints de faire le maximum pour r\u00e9duire les \u00e9missions sur leur territoire.<\/p>\n Solidarit\u00e9 climatique et financi\u00e8re<\/p>\n La Convention reconna\u00eet que les pays en d\u00e9veloppement sont les moins responsables du r\u00e9chauffement climatique, mais aussi souvent les plus vuln\u00e9rables et les moins dot\u00e9s financi\u00e8rement et technologiquement pour y faire face. En cons\u00e9quence, les pays industrialis\u00e9s s\u2019engagent \u00e0 soutenir les pays en d\u00e9veloppement dans leur lutte contre le changement climatique.<\/p>\n