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<\/p>\nLe Mensuel de Rennes<\/p>\n
Magazine curieux et (im)pertinent !<\/p>\n
D\u00e9couvrez<\/a><\/p>\n
Tout commence en 2010. Pac\u00e9 r\u00eave d\u2019un vaste \u00ab retail park \u00bb, une galerie marchande \u00e0 ciel ouvert, qui serait install\u00e9e \u00e0 c\u00f4t\u00e9 d\u2019Ikea. La commune et Rennes M\u00e9tropole y investissent pr\u00e8s de 7 M\u20ac pour acheter des terrains et am\u00e9nager des routes.<\/p>\n
Volatile titanesque<\/p>\n
La Compagnie de Phalsbourg est s\u00e9lectionn\u00e9e en 2013 pour mener le projet, initialement baptis\u00e9 Rive ouest. Cette soci\u00e9t\u00e9 est \u00e0 l\u2019origine de plusieurs complexes h\u00f4teliers et centres commerciaux futuristes, comme Mon Grand plaisir en r\u00e9gion parisienne ou l\u2019Atoll d\u2019Angers. Faites l\u2019exp\u00e9rience la prochaine que vous y passez : on le devine depuis l\u2019autoroute. Il ressemble au nid luminescent d\u2019un titanesque volatile.<\/p>\n
\u00c0 Rennes, le permis de construire est sign\u00e9 en juillet 2015. La M\u00e9tropole c\u00e8de 9 ha de terrain \u00e0 la Compagnie de Phalsbourg pour 12,50 M\u20ac. Mais les recours judiciaires assombrissent le ciel d\u2019Open Sky -ex Rive ouest. Pour ses opposants -parmi lesquels figurent des alli\u00e9s EELV d\u2019App\u00e9r\u00e9- il est devenu le symbole de la b\u00e9tonisation et du consum\u00e9risme \u00e0 tous crins. Alors que Paul Kerdraon, maire de Pac\u00e9, salue son installation comme un \u00ab cadeau de No\u00ebl \u00bb, Daniel Cueff, le maire \u00e9colo de Langouet, d\u00e9nonce une \u00ab aberration \u00e9cologique \u00bb et une \u00ab capitulation \u00bb politique. Et les contempteurs de rappeler que, au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, entre 20 000 et 30 000 ha ont \u00e9t\u00e9 artificialis\u00e9s chaque ann\u00e9e en France, soit un peu plus de deux fois la surface de Paris. En janvier 2019, Le Mensuel rend le d\u00e9bat public en y consacrant sa Une. \u00ab Pr\u00e9vu aux portes de Rennes, le projet de centre commercial XXL n\u2019est-il pas une absurdit\u00e9 ? \u00bb, s\u2019interroge votre magazine pr\u00e9f\u00e9r\u00e9. Face \u00e0 la pol\u00e9mique et au risque de compromettre une alliance avec les \u00e9cologistes aux municipales rennaises, Emmanuel Couet, pr\u00e9sident de la M\u00e9tropole, demande au promoteur de renoncer au projet, pourtant valid\u00e9 juridiquement.<\/p>\n
Effets secondaires<\/p>\n
Les opposants crient victoire. Pourtant, l\u2019histoire n\u2019est pas finie. Abattu avant de prendre son envol, Open Sky va se r\u00e9v\u00e9ler un cadavre bien encombrant. Sur le plan financier, d\u2019abord. Suite \u00e0 la rupture du contrat, Rennes M\u00e9tropole doit verser 5,50 M\u20ac de dommages et int\u00e9r\u00eats \u00e0 la Compagnie de Phalsbourg, en plus du remboursement des frais d\u2019acquisition des terrains et des taxes, pour un total de 10 M\u20ac support\u00e9s par les contribuables.<\/p>\n
Mais ce n\u2019est pas tout. En France, les collectivit\u00e9s ne se contentent pas de dire o\u00f9 on peut construire. Elles d\u00e9cident aussi combien, et pour quoi faire. C\u2019est ce qu\u2019on appelle \u00ab les droits \u00e0 construire \u00bb, et leur quantit\u00e9 n\u2019est pas infinie. Open Sky avait re\u00e7u une autorisation d\u2019urbanisme pr\u00e9voyant 27 000 m\u00b2 de commerces et d\u2019activit\u00e9s, inscrits dans la planification du Pays de Rennes. Bien que le projet soit annul\u00e9, ces 27 000 m\u00b2 de droits ne disparaissent pas automatiquement. Et puisqu\u2019ils ne sont plus \u00ab consomm\u00e9s \u00bb sur le site de Pac\u00e9, ils peuvent \u00eatre recycl\u00e9s ailleurs. En l\u2019occurrence, dans d\u2019autres zones commerciales o\u00f9 on manque de place, avec d\u2019autres exploitants et de mani\u00e8re moins tape-\u00e0-l\u2019\u0153il qu\u2019un retail g\u00e9ant.<\/p>\n
Boutiquier<\/p>\n
Depuis six ans, Rennes M\u00e9tropole se retrouve donc dans la position d\u2019un boutiquier avec un gros stock d\u2019invendus qui s\u2019empile devant sa porte. O\u00f9 transf\u00e9rer ces droits ? Dans le centre de Rennes ? Dans des friches ? Dans la p\u00e9riph\u00e9rie ? Le sujet est sensible. Toute d\u00e9cision dans un sens ou dans l\u2019autre peut modifier l\u2019\u00e9quilibre territorial et commercial entre les communes.<\/p>\n
Pour couronner le tout, ces espaces ne doivent pas grignoter de terres agricoles, afin de respecter les objectifs de la politique de Z\u00e9ro artificialisation nette (Zan). Ils seront donc r\u00e9inject\u00e9s dans des zones commerciales existantes, pour des projets proposant \u00ab une mixit\u00e9 fonctionnelle sur des zones d\u00e9j\u00e0 urbanis\u00e9es, sans artificialisation des sols \u00bb, comme le confirme Rennes M\u00e9tropole. Plus de 5 000 m\u00b2 de droits ont d\u2019ailleurs \u00e9t\u00e9 retir\u00e9s de l\u2019enveloppe dans une logique de \u00ab pr\u00e9servation des \u00e9quilibres \u00bb, ce qui repr\u00e9sente un coup de frein \u00e0 la croissance des surfaces commerciales p\u00e9riph\u00e9riques.<\/p>\n
Tout le monde n\u2019est pas gagnant<\/p>\n
Dans cette grande op\u00e9ration de recasage, tout le monde n\u2019est pas gagnant. Pac\u00e9, qui voit s\u2019envoler 250 000 \u20ac d\u2019imp\u00f4ts fonciers annuels que promettait Open Sky, demandait \u00e0 garder au moins 10 000 m\u00b2 sur ceux allou\u00e9s au projet. La mairie n\u2019en recevra finalement que 8 000. Elle voudrait implanter un magasin de bricolage. \u00ab Nous ne pouvons pas le faire sur de la terre agricole, \u00e0 cause du Zan, auquel je suis d\u2019ailleurs favorable \u00bb, explique le maire Herv\u00e9 Depouez (Divers droite). \u00ab Il faut donc trouver une entreprise qui accepterait de c\u00e9der des m\u00e8tres carr\u00e9s pour l\u2019activit\u00e9 et le stationnement. \u00bb<\/p>\n
Rennes emporte le gros du morceau, empochant la plus grosse enveloppe de cette r\u00e9allocation, soit 12 000 m\u00b2 en plein c\u0153ur de M\u00e9tropole, r\u00e9parties entre Cleunay et Nord rocade\/Saint-Gr\u00e9goire. De quoi d\u00e9velopper \u00ab la mixit\u00e9 logements\/commerces \u00bb, am\u00e9liorer la qualit\u00e9 d\u2019entr\u00e9e de ville et favoriser la connexion avec les futures lignes de trambus, selon la M\u00e9tropole.<\/p>\n
\u00ab Aspirateurs \u00e0 client\u00e8le \u00bb<\/p>\n
Tout le monde n\u2019applaudit pas. La r\u00e9partition des m\u00b2 d\u2019Open Sky a n\u00e9cessit\u00e9 de modifier le Sch\u00e9ma de coh\u00e9rence territoriale (Scot) du Pays de Rennes, le document de planification strat\u00e9gique qui fixe notamment les droits \u00e0 construire sur le territoire. \u00c0 cette occasion, plusieurs personnes publiques concern\u00e9es ont pu donner leur avis sur la question.<\/p>\n
La d\u00e9cision a notamment fait bondir la soci\u00e9t\u00e9 Almaredis, exploitante du centre commercial Carrefour Alma \u00e0 Rennes (lire p.6 et 26). Lors d\u2019une enqu\u00eate publique, celle-ci a fustig\u00e9 une redistribution \u00ab d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9e \u00bb favorisant deux zones o\u00f9 est implant\u00e9 son concurrent Leclerc, dont elle redoute l\u2019extension. Le Pays de Rennes assure que la nouvelle enveloppe pourra b\u00e9n\u00e9ficier \u00e0 d\u2019autres zones commerciales en c\u0153ur de M\u00e9tropole, sous r\u00e9serve d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9.<\/p>\n
La Chambre de commerce et d\u2019industrie (CCI) a elle aussi \u00e9mis de s\u00e9rieuses r\u00e9serves sur ce nouveau d\u00e9coupage. \u00ab Dans la partie nord de Rennes, des m\u00e8tres carr\u00e9s se retrouvent r\u00e9allou\u00e9s pour des projets \u00e0 vocation d\u2019usage mixte, avec logement, et cellules en pied d\u2019immeuble, d\u00e9taille Alexandre Brandt, \u00e9lu \u00e0 la CCI. Un format peu adapt\u00e9 pour l\u2019artisanat, la petite industrie et la logistique. On aurait pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 prendre le temps d\u2019\u00e9tudier tout cela de mani\u00e8re plus globale. \u00bb<\/p>\n
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Les 27 046 m\u00b2 du projet initial ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9partis dans diverses zones commerciales de la m\u00e9tropole (Audiar \/ DAC)<\/p>\n
La Chambre de m\u00e9tiers et de l\u2019artisanat (CMA) a \u00e9galement rendu un avis d\u00e9favorable, rappelle son pr\u00e9sident Philippe Plantin. \u00ab Cleunay et Saint-Gr\u00e9goire vont devenir des aspirateurs \u00e0 client\u00e8le qui vont finir de mettre en difficult\u00e9 le commerce du centre-ville rennais, actuellement en souffrance. Open Sky, au moins, ne faisait pas d\u2019ombre au centre-ville de Pac\u00e9, lui ! Sans parler de l\u2019engorgement des entr\u00e9es de rocade \u00e0 cause des v\u00e9hicules suppl\u00e9mentaires qui vont y transiter, alors que Rennes dit qu\u2019il faut utiliser les transports en commun. L\u00e0, on va cr\u00e9er encore plus de parkings, j\u2019ai du mal \u00e0 comprendre. \u00bb<\/p>\n
La Mission r\u00e9gionale d\u2019autorit\u00e9 environnementale de Bretagne est particuli\u00e8rement s\u00e9v\u00e8re dans son avis : \u00ab Le dossier (\u2026) ne pr\u00e9sente aucune justification des besoins globaux relatifs \u00e0 ces droits \u00e0 construire \u00bb, tacle-t-elle, consid\u00e9rant que l\u2019\u00e9valuation environnementale n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 correctement men\u00e9e. \u00ab Aucun \u00e9l\u00e9ment concret (ne permet) de garantir l\u2019absence d\u2019incidences notables sur l\u2019environnement. \u00bb<\/p>\n
\u00ab Une victoire pour l\u2019\u00e9cologie \u00bb<\/p>\n
Dernier point, qui relativise la victoire revendiqu\u00e9e par les opposants d\u2019Open Sky. L\u2019emplacement qui aurait d\u00fb accueillir le centre commercial g\u00e9ant, et qui ressemble \u00e0 une grande prairie, ne restera pas sauvage : il laissera place en 2026 \u00e0 un nouvel ensemble de b\u00e2timents.<\/p>\n
Au moment o\u00f9 le projet a \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9, les \u00e9lus \u00e9cologistes de la M\u00e9tropole ont c\u00e9l\u00e9br\u00e9 \u00ab une victoire pour l\u2019\u00e9cologie \u00bb, la fin d\u2019\u00ab une \u00e9poque o\u00f9 des hectares de terres agricoles \u00e9taient sacrifi\u00e9s pour des m\u00e8tres carr\u00e9s de surfaces commerciales \u00bb. En tout \u00e9tat de cause, cette terre a \u00e9t\u00e9 sortie du domaine agricole. Et elle ne peut plus \u00eatre cultiv\u00e9e. En sous-sol, elle est travers\u00e9e par des tuyaux d\u2019assainissement et des r\u00e9seaux \u00e9lectriques. \u00ab Toute cette zone a \u00e9t\u00e9 retravaill\u00e9e et sera mise en commercialisation dans le courant de l\u2019ann\u00e9e prochaine pour proposer des installations d\u2019entreprises, pr\u00e9cise le maire, mais pas de commerce ni de bureaux car il y en a d\u00e9j\u00e0 beaucoup de vides \u00e0 Rennes M\u00e9tropole. Faire venir des habitants \u00e0 Pac\u00e9, c\u2019est bien, encore faut-il qu\u2019ils puissent y travailler. \u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Rien ne se perd, rien ne se cr\u00e9e, tout se transforme : visiblement, cette loi de la physique…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":658327,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2821],"tags":[1111,11,829,1777,674,1011,27,848,12,584,25,1352,10810],"class_list":{"0":"post-658326","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-rennes","8":"tag-actu","9":"tag-actualites","10":"tag-bretagne","11":"tag-eu","12":"tag-europe","13":"tag-fr","14":"tag-france","15":"tag-ille-et-vilaine","16":"tag-news","17":"tag-rennes","18":"tag-republique-francaise","19":"tag-urbanisme","20":"tag-urbanisme-a-rennes"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@fr\/115882202724122410","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/658326","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=658326"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/658326\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/658327"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=658326"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=658326"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=658326"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}