{"id":697556,"date":"2026-01-29T15:06:16","date_gmt":"2026-01-29T15:06:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/697556\/"},"modified":"2026-01-29T15:06:16","modified_gmt":"2026-01-29T15:06:16","slug":"finances-de-saint-etienne-metropole-lalerte-rouge-attendra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/697556\/","title":{"rendered":"Finances de Saint-Etienne M\u00e9tropole : l’alerte rouge attendra"},"content":{"rendered":"

\u00ab\u00a0Prudence\u00a0\u00bb toujours de mise mais, a priori, bonne nouvelle pour 2026. A ce stade, Saint-Etienne M\u00e9tropole ne devrait finalement pas avoir \u00e0 subir les pertes financi\u00e8res au titre du dispositif national \u00ab\u00a0Dilico<\/a>\u00ab\u00a0. De quoi r\u00e9duire significativement la d\u00e9gradation de son \u00e9pargne nette et donc adoucir, cette ann\u00e9e, une trajectoire financi\u00e8re dans le sens de la descente c\u00f4t\u00e9 confortabilit\u00e9. Or, le mandat suivant risque de devoir faire face \u00e0 des imp\u00e9ratifs cons\u00e9quents\u2026 Hier, l\u2019assembl\u00e9e m\u00e9tropolitaine a vot\u00e9 son budget 2026.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Un incin\u00e9rateur<\/a> de d\u00e9chets \u00e0 construire \u00e0 la fin du prochain mandat. Soit initier l\u2019acquittement d\u2019une note pour Saint-Etienne M\u00e9tropole, estim\u00e9e actuellement entre 120 et 160 M\u20ac. \u00ab\u00a0Derri\u00e8re\u00a0\u00bb, il y a plusieurs sujets d\u2019investissements \u00e0 quelques dizaines de millions : ceux qui devraient se poursuivre, comme Cit\u00e9 du Design<\/a> 2025, a priori, m\u00eame en cas de s\u00e9rieux rabotage par un nouvel ex\u00e9cutif. Comme celui qui commence \u00e0 \u00e9merger : les travaux<\/a> exceptionnels et de grande ampleur n\u00e9cessaires sur la ligne T1 en hypercentre st\u00e9phanois\u2026<\/p>\n

Plus hypoth\u00e9tique : les \u00e9ventuelle premi\u00e8res contributions \u2013 elles seront de taille \u2013 \u00e0 la d\u00e9couverture<\/a> du Gier dans le centre de Rive-de-Gier. Du moins si cette solution \u00e0 200 M\u20ac, minimum, consid\u00e9r\u00e9e par l\u2019Etat et l\u2019intercommunalit\u00e9 comme la seule \u00e0 m\u00eame de la prot\u00e9ger des inondations d\u00e9vastatrices se voit bel et bien appliqu\u00e9e et ce, d\u00e8s 2030\/2031. On pourrait ajouter, \u00ab\u00a0honorer\u00a0\u00bb l\u2019exigence de l\u2019Etat sur la conservation des \u0153uvres du Mus\u00e9e d\u2019Art Moderne et Contemporain impliquant un co\u00fbteux \u00e9quipement de plus pour se conformer r\u00e9ellement aux normes\u2026 Et puis, il y a, enfin, ce que le D\u00e9partement de la Loire ne fait plus et ne pourra plus faire en faveur des associations, du sport, des structures sociaux \u00e9ducatives et des communes directement\u2026<\/p>\n

Le PPI 2026\/2032 d\u00e9j\u00e0 scell\u00e9 ?<\/p>\n

Le D\u00e9partement est dans une situation<\/a> autrement plus d\u00e9licate que Saint-Etienne M\u00e9tropole. Mais s\u2019il amplifie son repli \u2013 d\u00e9j\u00e0 en partie effectif \u2013 sur ses comp\u00e9tences \u00ab\u00a0pures\u00a0\u00bb, alors les \u00ab\u00a0perdants\u00a0\u00bb, dont les municipalit\u00e9s directement, vont se tourner vers l\u2019intercommunalit\u00e9, alertent des \u00e9lus\u2026 Pendant ce temps, il faudra bien continuer \u00e0 poursuivre les cofinancements de la Politique de la ville, \u00e0 collecter et traiter les d\u00e9chets, poursuivre les am\u00e9nagements des rivi\u00e8res, \u00e0 entretenir les barrages, les r\u00e9seaux d\u2019eau et enfin la voirie (25,5 % des investissements d\u2019\u00e9quipements \u00e0 elle seule en 2026 !). Ce qui, pour ces deux derniers \u00e9l\u00e9ments, selon les interventions r\u00e9guli\u00e8res de quelques maires \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e, n\u2019a justement pas suffisamment \u00e9t\u00e9 fait ces derni\u00e8res ann\u00e9es\u2026 C\u2019est \u00e0 se demander si le plan pluriannuel d\u2019investissements (PPI) 2026\/ 2032 n\u2019est pas d\u00e9j\u00e0 en grande partie scell\u00e9, de facto.<\/p>\n

\"\"Le projet d\u2019incin\u00e9rateur du sud Loire devrait ressembler \u00e0 l\u2019UTVE de Bourgoin-Jallieu : \u00e0 lui tout seul, il devrait capter entre 120 et 160 millions des investissements lors du prochain mandat. Capture\u00a0Google view<\/a><\/p>\n

\u00ab\u00a0Il y a effectivement d\u00e9j\u00e0 beaucoup de choses inscrites sur le mandat suivant\u00a0\u00bb, nous glissait hier un membre de l\u2019ex\u00e9cutif entre deux \u00e9changes des d\u00e9bats de l\u2019assembl\u00e9e<\/a> m\u00e9tropolitaine. Certes, qu\u2019un mandat commence avec l\u2019h\u00e9ritage des investissements et projets d\u2019investissements lanc\u00e9s sous le pr\u00e9c\u00e9dent n\u2019a rien de r\u00e9volutionnaire. Mais peut-\u00eatre pas dans cette ampleur l\u00e0 avec ce contexte l\u00e0, fa\u00e7onn\u00e9 \u00e0 la fois par ce qui est propre \u00e0 la M\u00e9tropole et ce qu\u2019elle subit comme les autres entre difficult\u00e9s budg\u00e9taire nationales et tensions internationales d\u00e9stabilisatrices. Pour ce qui n\u2019appartient qu\u2019\u00e0 Saint-Etienne M\u00e9tropole, selon le maire de Fontan\u00e8s, Michel Gandilhon, entendu et non contredit par l\u2019ex\u00e9cutif le 8 janvier<\/a> dernier, la capacit\u00e9 d\u2019investissement de la m\u00e9tropole lors du prochain mandat (le total cumul\u00e9 sur son ensemble) va osciller entre \u00ab\u00a0600 et 900 M\u20ac\u00a0\u00bb.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Emballement\u00a0\u00bb de 2021 et cons\u00e9quences<\/p>\n

Contre un peu plus de 800 M\u20ac (on parle bien des investissements \u00ab\u00a0d\u2019\u00e9quipements\u00a0\u00bb, l\u2019entretien et le \u00ab\u00a0neuf\u00a0\u00bb, sans compter donc le remboursement du capital de la dette) cumul\u00e9s sur celui 2020\/2026. Pour rappel, l\u2019euphorie post Covid conjugu\u00e9e avec des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat alors bas et la manne apport\u00e9e par l\u2019augmentation de la fiscalit\u00e9 propre \u00e0 la M\u00e9tropole en 2021 a provoqu\u00e9 un certain \u00ab\u00a0emballement\u00a0\u00bb, comme r\u00e9sumait Sylvie Fayolle, fin novembre lors de la pr\u00e9sentation des orientations budg\u00e9taires. Il faut certes relativiser aussi la gravit\u00e9 de la situation quand on sait qu\u2019un cumul de 400 M\u20ac avait \u00e9t\u00e9 investi de 2014 \u00e0 2020. Cependant, le mandat suivant, avec l\u2019inflation, les transferts de comp\u00e9tences strictes du D\u00e9partement (sur la voirie par exemple) rentr\u00e9s en jeu, ne peut pas se targuer d\u2019un r\u00e9el doublement de l\u2019investissement public.<\/p>\n

\"\"Pas de diff\u00e9rence fondamentale entre orientations budg\u00e9taires 2026 pr\u00e9sent\u00e9es en novembre (ici) et le vote du budget 2026 ce mercredi 28 janvier. \u00a9If Saint-Etienne \/ XA<\/p>\n

Reste que les projets \u00e9labor\u00e9s\/esp\u00e9r\u00e9s par les vice-pr\u00e9sidences il y a bient\u00f4t 5 ans, amenaient plus \u00e0 un cumul 2020\/2026 d\u20191 milliard, voire 1,2 milliard investis. La brutale redescente sur terre \u00e0 partir de 2022, l\u2019inflation, taux d\u2019int\u00e9r\u00eat bancaires bien compris, la prise de conscience que le d\u00e9ficit structurel de l\u2019Etat impactant les collectivit\u00e9s ne pouvait plus \u00eatre \u00ab\u00a0renvoy\u00e9\u00a0\u00bb \u00e0 la g\u00e9n\u00e9ration suivante : tout cela a chang\u00e9 la donne. Et au beau milieu d\u2019une grave affaire judiciaire faisant plus que tanguer la coh\u00e9sion de l\u2019assembl\u00e9e et mettant, assurent depuis plus de 3 ans les d\u00e9tracteurs de Ga\u00ebl Perdriau, \u00e0 l\u2019isolement la m\u00e9tropole, en la coupant des financements r\u00e9gionaux et d\u2019Etat. Rendant en tout cas assur\u00e9ment schizophr\u00e8ne la gouvernance du navire en l\u2019absence du retrait r\u00e9ellement total de l\u2019amiral original. Le navire n\u2019a pas coul\u00e9. Mais il a fallu d\u00e9j\u00e0, jeter par-dessus bord quelques unes des esp\u00e9rances de 2021.<\/p>\n

145,1 M\u20ac en investissements d\u2019\u00e9quipements<\/p>\n

Suffisamment ? L\u2019audit<\/a>\u00a0des finances par un cabinet ext\u00e9rieur, signe d\u2019une incertitude croissante, pr\u00e9sentait \u00e0 l\u2019automne 2024 comme \u00ab\u00a0risqu\u00e9\u00a0\u00bb de continuer \u00e0 investir 150 M\u20ac en \u00e9quipements par an au regard du contexte, et cela d\u00e8s 2025 \/ 2026, comme pour les ann\u00e9es suivantes, jusqu\u2019en 2030. Le prix de la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9tant de se \u00ab\u00a0limiter\u00a0\u00bb \u00e0 100 M\u20ac par an\u2026\u00a0Comme annonc\u00e9 lors de la pr\u00e9sentation des orientations budg\u00e9taires fin novembre, le budget primitif adopt\u00e9 hier par l\u2019assembl\u00e9e (- 15 abstentions : les \u00e9lus d\u2019opposition st\u00e9phanois et quelques maires ou \u00e9lus d\u2019autres communes) va consacrer 145,1 M\u20ac en investissements d\u2019\u00e9quipements. La pr\u00e9sidente Sylvie Fayolle argue de la prudence, du s\u00e9rieux, des \u00e9conomies et renoncements appliqu\u00e9s pour boucler ce budget primitif 2026 avec au passage une augmentation de la Taxe des enl\u00e8vements des ordures m\u00e9nag\u00e8res (TEOM, taux de 8,3 % \u00e0 8,5 %) et de la Gemapi<\/a> que les administr\u00e9s vont forc\u00e9ment ressentir\u2026 L\u2019ex\u00e9cutif souligne au passage, qu\u2019il y a des autorisations de programme, des engagements enclench\u00e9s et pris contraignants.<\/p>\n

Il faut ajouter dans la balance, ce n\u2019est pas rien, que l\u2019inscription de la somme est th\u00e9orique et que sa consommation n\u2019est jamais effectu\u00e9e \u00e0 100 % mais plut\u00f4t \u00e0 70 % environ. Or, l\u2019audit, sauf erreur de notre part, donne des scenarios o\u00f9 les enveloppes investissements sont consomm\u00e9es. El\u00e9ment rappel\u00e9 par Sylvie Fayolle hier. Son vice-pr\u00e9sident aux finances, Christian Julien, a introduit ses propos en r\u00e9it\u00e9rant que la conception du budget 2026 t\u00e9moignait de la prudence induite par le contexte complexe. En t\u00eate de gondole : l\u2019adoption \u2013 normalement d\u2019ici une semaine \u2013 d\u2019un budget national mouvant, incertain. A ce sujet, par rapport aux orientations financi\u00e8res pr\u00e9sent\u00e9es fin novembre, Saint-Etienne M\u00e9tropole ne devrait finalement pas avoir \u00e0 subir les pertes financi\u00e8res au titre du dispositif Dilico<\/a>. De quoi r\u00e9duire significativement la d\u00e9gradation de son \u00e9pargne nette (donc l\u2019autofinancement n\u00e9cessaire pour investir) : elle devrait s\u2019\u00e9lever \u00e0 15 M\u20ac et non 10 M\u20ac.<\/p>\n

Avec ou sans l\u2019effet \u00ab\u00a0Dilico\u00a0\u00bb<\/p>\n

Cependant, le montage de novembre <\/a>reste. Par prudence, afin de ne pas avoir \u00e0 payer un rebondissement de derni\u00e8re minute dans le mauvais sens. Si le Dilico n\u2019agit pas, \u00ab\u00a0notre recours \u00e0 l\u2019emprunt sera alors moins fort : \u2013 5 M\u20ac sur les 80 envisag\u00e9s au budget principal, de 98 \u00e0 93 M\u20ac au total\u00a0\u00bb. Et la capacit\u00e9 de d\u00e9sendettement de la dette \u2013 409 M\u20ac au 1er janvier 2026 \u2013 am\u00e9lior\u00e9e en cons\u00e9quence. Elle est actuellement pr\u00e9vue pour \u00eatre de 10,5 ans sur le budget principal, ce qui s\u2019approche dangereusement de la zone rouge des 12 ans. Elle sera probablement \u00e0 un peu plus de 9 ans, tous budgets confondus (principal + transports + eau\/assainissement), en cas d\u2019absence confirm\u00e9 d\u2019effet Dilico. \u00ab\u00a0Si ce n\u2019est pas pour cette ann\u00e9e, ce sera r\u00e9clam\u00e9e pour la suivante. Nous avons ob\u00e9r\u00e9 l\u2019avenir durant ce mandat\u00a0\u00bb, r\u00e9p\u00e8te Mac Chavanne, maire de Saint-Jean-Bonnefonds d\u00e9j\u00e0 sur cette ligne fin novembre. \u00a0<\/p>\n

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Une d\u00e9rive importante et m\u00eame impressionnante qui hypoth\u00e8que \u00e0 terme notre capacit\u00e9 future d\u2019investissement.<\/p>\n

Jean Duverger, \u00e9lu d\u2019opposition st\u00e9phanois \u00e9cologiste<\/p><\/blockquote>\n

Tandis que Jean Duverger pour les \u00e9cologistes st\u00e9phanois s\u2019alarme de la trajectoire : celle ayant fait passer \u00ab\u00a0l\u2019une \u00e9pargne nette de plus de 25 M\u20ac en 2022 \u00e0 une estimation de 10 M\u20ac dans le budget que vous pr\u00e9sentez en 2026 soit une baisse de 40 % !\u00a0\u00bb la politique men\u00e9e depuis 2021 a, selon lui, \u00ab\u00a0g\u00e9n\u00e9r\u00e9 une d\u00e9rive importante et m\u00eame impressionnante qui hypoth\u00e8que \u00e0 terme notre capacit\u00e9 future d\u2019investissement. Cette capacit\u00e9 \u00e9rod\u00e9e devra pourtant relever de nombreux d\u00e9fis\u00a0\u00bb.\u00a0Et d\u2019estimer ce budget certes \u00ab\u00a0pas facile\u00a0\u00bb \u00e0 faire car plomb\u00e9 par des raisons exog\u00e8nes, trop dispers\u00e9 pour y r\u00e9pondre, l\u2019\u00e9lu arguant une fois de plus que les priorit\u00e9s \u2013 lutte contre le r\u00e9chauffement climatique, transition \u00e9cologique \u2013 sont mal cibl\u00e9es. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n

Fonds et transparence de fond<\/p>\n

Isabelle Dumestre, \u00e9lue d\u2019opposition socialiste st\u00e9phanoise, disait de m\u00eame : continuer \u00e0 investir est une priorit\u00e9 oui, des \u00e9l\u00e9ments ext\u00e9rieurs contraignent ind\u00e9pendamment des choix, oui aussi. Mais selon elle, les sommes sont mal utilis\u00e9es : le plan v\u00e9lo reste sacrifi\u00e9, estimait-t-elle avec ses 4,9 M\u20ac consacr\u00e9s en 2026. Et le \u00ab\u00a0design\u00a0\u00bb se voit investi de 13 M\u20ac alors que la ligne \u00ab\u00a0transition \u00e9cologique\u00a0\u00bb qui \u00ab\u00a0pr\u00e9pare l\u2019avenir\u00a0\u00bb est dot\u00e9e de 10 M\u20ac en investissements. De quoi au passage la faire attaquer \u00e0 nouveau \u00ab\u00a0Cit\u00e9 du design 2025\u00a0\u00bb sur ce qu\u2019elle d\u00e9signe comme un manque de clart\u00e9 persistant autour de ce projet majeur. A propos de transparence, Eric Berlivet, maire de Roche-la-Moli\u00e8re, appuy\u00e9 par Marc Chavanne, en remettait une couche sur l\u2019absence du bilan des investissements m\u00e9tropolitains commune par commune, persuad\u00e9 qu\u2019il est du favoritisme fait \u00e0 la ville centre et au Gier au d\u00e9triment, entres autres mais en particulier, de l\u2019Ondaine.<\/p>\n

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Il y a un fl\u00e9chissement de l\u2019autofinancement mais il y a aussi de bons \u00e9l\u00e9ments qui nous autorisaient \u00e0 aller plus loin. On est rest\u00e9 prudent, justement.<\/p>\n

Christian Julien, vice-pr\u00e9sident aux Finances <\/p><\/blockquote>\n

S\u2019autoqualifiant de \u00ab\u00a0tout aussi t\u00eatu\u00a0\u00bb, Christian Julien lui r\u00e9p\u00e9tait, \u00e0 son tour, sa r\u00e9ponse automnale : la m\u00e9tropole n\u2019a pas l\u2019outil technique pour le faire. Avant que le maire de Saint-Genest-Lerpt n\u2019ajoute dans un soup\u00e7on d\u2019ironie : \u00ab\u00a0J\u2019imagine pourtant que chacun de vos communes, bien g\u00e9r\u00e9es, elles, avez cette possibilit\u00e9 en un clic de retrouver tous les financements accord\u00e9s par M\u00e9tropole \u00e0 vos budgets\u00a0\u00bb. A commencer par les fonds de politique de l\u2019habitat, ann\u00e9e apr\u00e8s ann\u00e9e ou, assenait il, quand il s\u2019agit de venir sortir des villes de la \u00ab\u00a0mouise\u00a0\u00bb quand des probl\u00e9matiques d\u2019assainissement \u00e9clatent\u2026 Pour ce qui est de l\u2019horizon, \u00ab\u00a0bien s\u00fbr que l\u2019\u00e9tat du D\u00e9partement et les cons\u00e9quences nous inqui\u00e8tent. Sachez que quelqu\u2019un y travaille s\u00e9rieusement \u00e0 M\u00e9tropole pour anticiper\u00a0\u00bb, informe Christian Julien.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Il y a aussi de bons \u00e9l\u00e9ments\u00a0\u00bb<\/p>\n

En faisant le choix d\u2019inscrire 145 M\u20ac d\u2019investissements, \u00ab\u00a0nous assurons pour l\u2019ex\u00e9cutif suivant un budget v\u00e9ritable, raisonnable. Il y a un fl\u00e9chissement de l\u2019autofinancement (\u00e9pargne nette) mais il y a aussi de bons \u00e9l\u00e9ments qui nous autorisaient \u00e0 aller plus loin. On est rest\u00e9 prudent, justement.\u00a0\u00bb Des choix douloureux ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9s et d\u2019autres devront l\u2019\u00eatre plus tard, ne cache pas l\u2019ex\u00e9cutif. Sa pr\u00e9sidente Sylvie Fayolle estime d\u2019ailleurs que la transparence des dossiers est restaur\u00e9e depuis 2023. Et \u00ab\u00a0on a aussi supprim\u00e9, ralenti, des choses pour se concentrer davantage sur nos comp\u00e9tences primaires\u00a0\u00bb. La maire de Saint-Paul-en-Cornillon rappelle qu\u2019un diagnostic est lanc\u00e9 sur les d\u00e9penses design, sa Cit\u00e9 afin d\u2019am\u00e9liorer son efficacit\u00e9 et son apport \u00e0 l\u2019\u00e9conomie locale.<\/p>\n

Elle annonce aussi une tourn\u00e9e, commune par commune, pour faire remonter ce qui va, ce qui ne va pas, selon les municipalit\u00e9s dans leur rapport avec M\u00e9tropole. Bref, si tous les voyants ne sont pas verts, ils sont loin d\u2019\u00eatre tous au rouge pour autant. Reste que celui des finances, \u00e0 ce stade et en songeant aux six ans qui viennent, est bien couleur orange\u2026<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"\u00ab\u00a0Prudence\u00a0\u00bb toujours de mise mais, a priori, bonne nouvelle pour 2026. A ce stade, Saint-Etienne M\u00e9tropole ne devrait…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":697557,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9653],"tags":[1111,11,2430,35734,67906,1777,674,15579,1011,27,20800,12,18541,25,4001,10060,36220],"class_list":{"0":"post-697556","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-saint-etienne","8":"tag-actu","9":"tag-actualites","10":"tag-auvergne-rhone-alpes","11":"tag-budget-saint-etienne-metropole","12":"tag-christian-julien","13":"tag-eu","14":"tag-europe","15":"tag-finances-locales","16":"tag-fr","17":"tag-france","18":"tag-gestion-finances-publiques","19":"tag-news","20":"tag-projectif","21":"tag-republique-francaise","22":"tag-saint-etienne","23":"tag-saint-etienne-metropole","24":"tag-sylvie-fayolle"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@fr\/115979012444658302","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/697556","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=697556"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/697556\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/697557"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=697556"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=697556"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=697556"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}