{"id":726783,"date":"2026-02-11T10:29:13","date_gmt":"2026-02-11T10:29:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/726783\/"},"modified":"2026-02-11T10:29:13","modified_gmt":"2026-02-11T10:29:13","slug":"lenjeu-intercommunal-discret-troisieme-tour-des-municipales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/726783\/","title":{"rendered":"L\u2019enjeu intercommunal, discret troisi\u00e8me tour des Municipales"},"content":{"rendered":"

Les \u00e9lections municipales, c\u2019est dans un mois (15 et 22 mars). Parall\u00e8lement \u00e0 notre suivi de la campagne<\/a>, If Saint-Etienne vous propose durant ces quelques semaines qui nous s\u00e9parent du scrutin, plusieurs \u00e9clairages g\u00e9n\u00e9raux, d\u00e9tach\u00e9s des d\u00e9bats locaux : les r\u00e8gles qui l\u2019encadrent, les comp\u00e9tences de la collectivit\u00e9 et ses rapports aux autres. Volet 1 consacr\u00e9 \u00e0 l\u2019intercommunalit\u00e9.<\/p>\n

Alors que les comp\u00e9tences des intercommunalit\u00e9s structurent d\u00e9sormais des pans entiers de la vie quotidienne, leur faible visibilit\u00e9 interroge et place le \u00ab\u00a0troisi\u00e8me tour\u00a0\u00bb \u2013 celui qui d\u00e9signe les pr\u00e9sidents d\u2019EPCI \u2013 au c\u0153ur des dynamiques politiques locales.<\/p>\n

Articles parus initialement en janvier et d\u00e9but f\u00e9vrier dans les Affiches de Grenoble et du Dauphin\u00e9 par Victor GUILBERT.<\/strong><\/p>\n

\"\"L\u2019assembl\u00e9e de Saint-Etienne M\u00e9tropole r\u00e9unie \u00e0 Metrotech fin mai 2024. \u00a9If Saint-Etienne \/ XA<\/p>\n

Malgr\u00e9 son poids croissant, l\u2019intercommunalit\u00e9 reste insuffisamment comprise par les \u00e9lecteurs. S\u2019ils se mobiliseront d\u2019abord les 15 et 22\u00a0mars prochains pour choisir leur maire, ils \u00e9liront en r\u00e9alit\u00e9 en m\u00eame temps leurs repr\u00e9sentants \u00e0 l\u2019intercommunalit\u00e9, un fait que moins d\u2019un tiers d\u2019entre eux connaissent, selon un r\u00e9cent sondage<\/a> Ifop.<\/p>\n

Cette m\u00e9connaissance s\u2019explique principalement par la complexit\u00e9 du m\u00e9canisme du \u201cfl\u00e9chage\u201d dans les communes de plus de 1\u00a0000\u00a0habitants, o\u00f9 deux listes figureront sur le m\u00eame bulletin\u00a0: l\u2019une pour les conseillers municipaux, l\u2019autre pour ceux qui si\u00e9geront au sein de l\u2019intercommunalit\u00e9. Dans les communes de moins de 1\u00a0000\u00a0habitants, les \u00e9lus intercommunaux seront d\u00e9sign\u00e9s dans l\u2019ordre de la liste, une diff\u00e9rence qui peut ajouter de la confusion dans l\u2019esprit des \u00e9lecteurs.<\/p>\n

Alors, face \u00e0 ce d\u00e9ficit d\u2019information, Intercommunalit\u00e9s de France d\u00e9ploie depuis janvier une vaste campagne p\u00e9dagogique faite de vid\u00e9os, de documents explicatifs<\/a> et de contenus num\u00e9riques. L\u2019enjeu est d\u2019abord d\u00e9mocratique, afin de mieux comprendre ce que recouvre ce second niveau de d\u00e9cision pour encourager les citoyens \u00e0 voter en connaissance de cause.\u00a0Car les intercommunalit\u00e9s d\u00e9tiennent aujourd\u2019hui des comp\u00e9tences structurantes dans la vie quotidienne (lire ci dessous) : de la gestion des d\u00e9chets \u00e0 l\u2019urbanisme, en passant par le d\u00e9veloppement \u00e9conomique, les \u00e9quipements sportifs et culturels, les transports, ou encore la transition \u00e9cologique.<\/p>\n

Un moment politique d\u00e9cisif<\/p>\n

Une fois les conseillers communautaires \u00e9lus, les intercommunalit\u00e9s proc\u00e9deront \u00e0 l\u2019\u00e9lection de leur pr\u00e9sident<\/a>, au plus tard quatre semaines apr\u00e8s le second tour. Ce \u00ab\u00a0troisi\u00e8me tour\u00a0\u00bb demeure pourtant largement absent du d\u00e9bat public, alors m\u00eame qu\u2019il d\u00e9termine les orientations politiques des six ann\u00e9es \u00e0 venir \u00e0 l\u2019\u00e9chelle intercommunale. Mais les attentes citoyennes \u00e9voluent nettement\u00a0: selon le sondage Ifop, 88\u00a0% des personnes interrog\u00e9es souhaitent que les candidats \u00e0 la pr\u00e9sidence des intercommunalit\u00e9s se d\u00e9clarent avant le scrutin municipal, signe d\u2019une exigence croissante de transparence.<\/p>\n

Certains \u00e9lus anticipent d\u00e9j\u00e0 cette demande en int\u00e9grant davantage les enjeux intercommunaux dans leurs programmes ou en constituant des tandems entre candidats municipaux et communautaires afin de renforcer la lisibilit\u00e9 des projets<\/a> de territoire. Dans cette dynamique, plusieurs formations politiques plaident d\u00e9sormais pour une \u00e9lection au suffrage universel direct des conseillers et du pr\u00e9sident des intercommunalit\u00e9s, \u00e0 l\u2019image du mod\u00e8le exp\u00e9riment\u00e9 depuis 2020 dans la m\u00e9tropole de Lyon. D\u2019autres, au contraire, redoutent qu\u2019une telle \u00e9volution n\u2019affaiblisse consid\u00e9rablement le r\u00f4le des maires dans la gouvernance locale.<\/p>\n

Un d\u00e9bat encore loin d\u2019\u00eatre tranch\u00e9.\u00a0<\/p>\n

Communes et intercos\u00a0: qui fait quoi, d\u00e9sormais\u00a0?<\/p>\n

Des r\u00e9formes l\u00e9gislatives successives \u00e0 la mont\u00e9e en puissance de l\u2019intercommunalit\u00e9, les comp\u00e9tences des communes ont connu de profondes mutations. Des \u00e9volutions qui nourrissent aussi des interrogations sur la marge de man\u0153uvre des \u00e9lus municipaux.<\/p>\n

\"\"Le si\u00e8ge de Saint-Etienne M\u00e9tropole. \u00a9If Saint-Etienne <\/p>\n

Depuis une dizaine d\u2019ann\u00e9es, la r\u00e9partition des comp\u00e9tences municipales \u00e9volue au rythme des grandes lois territoriales. En 2014, puis en 2015, les textes Maptam<\/a> et NOTRe<\/a> ont red\u00e9fini les responsabilit\u00e9s de chaque niveau de collectivit\u00e9, renfor\u00e7ant notamment les intercommunalit\u00e9s dans des domaines structurants comme l\u2019urbanisme, la mobilit\u00e9 ou le d\u00e9veloppement \u00e9conomique. Pour les maires, le r\u00f4le de proximit\u00e9 demeure, avec des attributions essentielles telles que l\u2019\u00e9tat civil, la police municipale, la gestion des \u00e9coles primaires ou encore la d\u00e9livrance des permis de construire. <\/p>\n

Dans la m\u00eame direction, la loi 3DS<\/a> de 2022 est venue introduire davantage de diff\u00e9renciation territoriale. Sans bouleverser les \u00e9quilibres g\u00e9n\u00e9raux, elle permet aux intercommunalit\u00e9s d\u2019obtenir un renforcement de certaines pr\u00e9rogatives, par exemple en mati\u00e8re d\u2019habitat, via la reconnaissance d\u2019autorit\u00e9s organisatrices de l\u2019habitat (AOH) pour les intercommunalit\u00e9s.<\/p>\n

La reculade de l\u2019eau<\/p>\n

Mais la loi du 11\u00a0avril 2025<\/a> a marqu\u00e9 un tournant majeur dans la gestion des comp\u00e9tences \u00ab\u00a0eau\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0assainissement\u00a0\u00bb. Alors que la loi NOTRe avait rendu leur transfert obligatoire aux communaut\u00e9s de communes et d\u2019agglom\u00e9ration, l\u2019obligation a \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9e lorsque ce transfert n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 avant la promulgation du texte. Les communes retrouvent donc la possibilit\u00e9 d\u2019exercer directement ces missions essentielles, ce qui r\u00e9pond \u00e0 leurs demandes de proximit\u00e9 op\u00e9rationnelle sur des services \u00e0 forte dimension technique et environnementale. <\/p>\n

Mais l\u00e0 o\u00f9 les transferts avaient d\u00e9j\u00e0 eu lieu, les intercommunalit\u00e9s ont conserv\u00e9 ces pr\u00e9rogatives (c\u2019est le cas<\/a> de Saint-Etienne M\u00e9tropole), ce qui cr\u00e9e une carte territoriale plus h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne et parfois complexe \u00e0 harmoniser. Car ces comp\u00e9tences touchent \u00e0 des enjeux concrets\u00a0: le maintien de la qualit\u00e9 de l\u2019eau potable, la gestion des r\u00e9seaux d\u2019assainissement, les investissements lourds dans les infrastructures et la capacit\u00e9 \u00e0 anticiper les tensions hydriques. La loi introduit par ailleurs des dispositions nouvelles, comme la possibilit\u00e9 de conduire des \u00e9tudes conjointes sur la ressource ou de d\u00e9l\u00e9guer une partie de ces missions par convention. <\/p>\n

Malgr\u00e9 cette correction l\u00e9gislative, la mont\u00e9e en puissance des intercommunalit\u00e9s continue de red\u00e9finir les fronti\u00e8res et d\u2019interroger les marges de man\u0153uvre r\u00e9elles de l\u2019action municipale. Si elle favorise une mutualisation des moyens, elle peut aussi nourrir le sentiment de perte d\u2019autonomie exprim\u00e9 par certains \u00e9lus, confront\u00e9s \u00e0 une fonction de plus en plus technique et exigeante<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Les \u00e9lections municipales, c\u2019est dans un mois (15 et 22 mars). Parall\u00e8lement \u00e0 notre suivi de la campagne,…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":726784,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_share_on_mastodon":"0"},"categories":[9653],"tags":[1111,11,2430,4188,2761,15917,1777,674,11637,1011,27,27536,12,25,4001,10060],"class_list":["post-726783","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-saint-etienne","tag-actu","tag-actualites","tag-auvergne-rhone-alpes","tag-elections-municipales","tag-elections-municipales-2026","tag-elections-municipales-saint-etienne","tag-eu","tag-europe","tag-explicatif","tag-fr","tag-france","tag-intercommunalite","tag-news","tag-republique-francaise","tag-saint-etienne","tag-saint-etienne-metropole"],"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@fr\/116051533555873211","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/726783","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=726783"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/726783\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/726784"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=726783"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=726783"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=726783"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}